政法干警申論練習試題：

　　4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

　　5.作答時必須使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。

　　二、給定資料

　　1.“全國文化先進縣取消后，才發現我原來還是文化先進縣的人。我咋這么沒文化?自己想提高提高，卻發現竟找不到幫助提高的設施。”近日，得知戶縣被取消全國文化先進縣的榮譽稱號后，一位陜西戶縣的網友以一種調侃的語氣在網上發表了自己的看法。

　　早在1991年，陜西戶縣、三原就入選了第一批全國文化先進縣。戶縣農民畫從上世紀70年代就已經蜚聲海內外，三原更是以書法大家于右任引人注目。在人們的心目中，戶縣和三原當時成為全國文化先進縣是實至名歸。

　　18年后戶縣、三原被文化部從全國文化先進縣中除名，很多人可能倍感吃驚和奇怪。而一位老戶縣人說：“不被取消才怪，一個五十多萬人的縣，連一座正規的圖書館都沒有。”

　　2009年，被摘帽后，戶縣一份原因分析報告說明：文化基礎設施的不達標仍是阻礙戶縣發展的致命傷。特別是文化館、圖書館這“兩館”的建設，6年來還是停留在征地階段，工程一直沒有實質性進展，到現在全縣五十多萬人沒有一座正規圖書館。

　　不僅如此，上世紀七八十年代建設的農展館、縣劇院、縣體育場房屋大部分危漏，其中縣劇 院目前已停止使用。18個鄉鎮中，只有2個已經建成鄉鎮文化站，1個在建，剩下l5個雖然已 經納入民生八大工程，可建設資金仍然沒有著落。

　　2009年12月25日，三原縣高渠鄉弓王村，干燥的冷風把村道兩旁的土揚得四處都是。 午后，一群年輕人聚在街邊的汽修店旁邊閑聊、曬太陽。問及是否知道三原是全國文化先進 縣，大家一臉茫然。

　　這個鄉政府所在地的村子至今沒有公共的文化體育廣場和村圖書室，“閑了除了打麻將、 看電視，還能干啥?根本沒人來管什么文化體育活動，你應該去找村主任、鎮長問。”30歲出頭 的村民小白有些不滿地說。喜歡看報的小白，平時都是自己花錢訂書報雜志，聽說鄰村已經有了活動廣場，廣場上有籃球架，幾個年輕人商量著什么時候去打籃球。

　　而主管文化的高渠鄉副鄉長于河也是一肚子苦水，“村民們自發性的活動當然好組織，如果村上、鄉上要組織些文化活動，就牽扯到給村民的誤工費、飯費等經費問題，鄉上每個月只有1萬元的日常開支經費，平時運轉都很艱難，拿不出多少錢來辦文化。”

　　同樣的難題也出現在戶縣。“在文化活動上，我們每年都安排了很多項目，2002年、2004年戶縣連續兩年舉辦全國農民畫聯展和中國農民畫藝術節;l995年以來，戶縣堅持每兩年舉辦一次民間鼓舞大賽，已舉辦8屆。我們還組織農村的自樂班比賽，豐富農村生活。”戶縣文體廣電局局長韓兆斌說。

　　然而，一個尷尬的現實是，雖然政府做了很多努力，但在市場經濟的沖擊下，現在越來越多的青壯年農民走出家門，留下的農民中畫畫激情已不復存在。

　　“老百姓需要文化，政府再適時地推動一把，文化事業應該能夠風生水起。但事實并非如此。最重要的是，農村文化事業發展缺乏內在的運行機制，光靠政府外在的‘輸血’是不行的。”在把脈公共文化事業發展時，陜西省社會科學院院長楊尚勤把目光投向了不被人關注的機制上。

　　被“摘帽”雖然傷了戶縣和三原這兩個陜西文化大縣的面子，卻能促進其把“里子”建得更好。

　　戶縣拖了十多年的圖書館已經列入戶縣政府2010年的重點工作，并力爭在年內建成，2011年投入使用;戶縣劇院維修工程將于2010年元月底前完成，260個座位的新電影院也將成為戶縣人休閑的一個好去處。

　　三原縣文體局局長黨德海表示，力爭在2010年完成鄉鎮文化站建設，爭取在2012年入選省級文化先進縣，早日回到全國文化先進縣的行列。

　　2.在我國西北貧困的農村地區，由于很多人生活在貧困的山區，那里生態環境惡劣，地勢崎嶇，交通不便，信息閉塞，人們處于自我封閉和孤立的境地。

　　由于貧困或其他非理性的原因，那里的人們普遍不重視教育，甚至是歧視教育，認為“讀書沒用”，讀書的人是“書呆子”，人們的受教育程度普遍較低，文盲、半文盲較多。一方面，基礎教育師資力量薄弱，那里的教師很多是主要從事農業勞動的民辦教師，由于工資低且存在著嚴重的拖欠現象，使得很多優秀教師外流，部分教師缺乏敬業精神，嚴重影響了教學質量，導致學生學習成績差，入學率低。另一方面，由于很多學生到小學畢業已初步具備了勞動能力，基于勞動力的需要、生活的壓力、金錢的誘惑等原因，過早地離開了學校，使其不能受到正常的教育。這種狀況如果長時間地持續下去，將會造成農民文化素質的進一步下降，脫貧致富就會變得更加困難。

　　記者通過對甘肅、青海等地貧困農村的深入調查和訪談，發現“早婚早育”“多子多福”“重男輕女”等封建殘余思想大量存在且根深蒂固，在西北貧困農村表現得尤為突出。由于那里的農業生產多是粗放型經營，需要大量的強壯男勞動力，再加上農村保障體系的不健全不完善，以及傳宗接代、加強家族勢力等思想作祟，很多農民為了生個兒子甘愿冒傾家蕩產的危險，想盡一切辦法超生，結果是陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環中難以自拔。這些情況一方面增加了農民家庭的負擔，使家庭由于人口過多而更加困難，另一方面造成了癡呆和畸形現象的增多，人口素質的退化和下降，給原本就貧困的農村蒙上了一層陰影，成為農村經濟發展的潛在障礙。

　　在貧困的西北農村，人民在Et常生活中非常節儉，他們很少添置時髦衣飾、很少購買時令菜蔬，Et常衣食多是自給自足、自產自銷，講求物美價廉。而在結婚、送喪的事上，他們的消費卻又表現出驚人的一反常態的鋪張浪費?；槿τ谖鞅必毨мr村的農民來說，是一生中最重要的一件大事，人們往往為婚嫁耗盡他們一生累積的錢財，有的甚至債臺高筑，在婚后幾年、十幾年的勞作都是為了償還“結婚錢”。有些家庭為了節省開支或是迫于無奈，就采取換親、養童養媳或是近親結婚的辦法。在父母作古時，做晚輩的為了顯示“孝心”或顯示家族經濟實力，也要花很多錢，使本來就拮據的生活更加困難。

　　由于長期生活在惡劣的環境中，飽受貧困的折磨，許多村民形成了很強的宿命感，他們已經習慣于過貧困的生活，社會參照系過低，不愿意與社會上地位高、經濟富裕的人比較，不愿意離開養育了他們的貧困環境。“命里有時終須有，命里無時莫強求”“人比人，活不成”就成了他們自我心理平衡的借口，久而久之，就成了他們的人生箴言。

　　在大城市，人們普遍奉行“時間就是金錢，效率就是生命”的觀念，過著與時間賽跑的忙碌生活，快節奏、高效率，爭分奪秒地為幸福的生活努力。而在西北貧困農村，人們最不缺的就是時間，因而時間觀念差，生活節奏慢。在他們眼中，時間是很多的，何必著急呢?“活兒今天干不完明天再干”，“遲早都是我干，遲早都能干完，急有什么用?”在農閑的時候，人們徹底地閑了起來.串門子、曬太陽、閑侃、圍火爐、喝酒、打麻將便成了理所當然的休閑方式。

　　3.近年來，農村文化事業蓬勃發展，成績有目共睹，特別是廣播電視“村村通”工程、農村電影放映工程、全國文化信息資源共享工程和文化科技衛生“三下鄉”活動等，取得了良好的效果。但總體上來說，農村文化建設與全面建設小康社會的目標還不相適應，與經濟社會的協調發展和農民群眾的精神文化需求也不適應，在發展過程中還面臨著許多困難和問題。

　　隨著經濟快速發展，農民物質生活水平日益提高，但相對應的農民文化生活卻提高緩慢。農民對文化生活的投入非常有限，多數農民每年用于訂閱書刊、看戲看電影的支出幾乎為零，精神文化生活相對較少。農村文化建設落后于城市文化建設，特別是農村基層文化資源嚴重匱乏，活動形式單一枯燥，缺乏創新。

　　由于長期以來我國實行城鄉二元體制，重城市、輕農村的發展方式，使城市文化日益強化，鄉村文化相對衰落，由此也形成了城鄉“二元文化結構”。由于L市各級財政困難，對文化的經費投入嚴重不足，農村公共文化資源匱乏，文化消費整體偏低。雖然普及農村電影的“2131”工程能夠做到在農村經常性地放映電影，但提供的基本是老片、舊片，而農民更需要的是科教片和農村題材的故事片。這樣的供需矛盾也帶來了文化工作上的尷尬。

　　大部分文化站由于受現有場地、經費的限制，普遍存在圖書陳舊、無錢訂閱報刊等問題。同時，干部專業素質偏低和思想觀念陳舊，活動手段過于簡單，活動內容也缺乏創新，仍然以唱歌、跳舞、扭秧歌、鼓樂隊等傳統活動方式為主，受眾則以老年群眾為主，所以許多富有時代氣息，為農民群眾所喜聞樂見的文化活動形式，沒有被充分挖掘和利用。

　　農村文化經費投入嚴重不足及文化設施落后的狀況也沒有得到根本性改變。這些年來，雖然文化事業經費總量有所增加，但占財政總支出的比例并沒有隨著財力增長而增長。

　　4.2006年，我國文化產業實現增加值5123億元，占GDP的比重是2.5%，文化產業從業人員有1132萬人，占全部產業從業人員的比重為l.5%。2007年我國經營性文化產業機構超過30萬家，初步形成由娛樂業、演出業、音像業、網絡文化業、文化旅游業等組成的文化產業體系。但總體看，我國文化產業的規模仍不大，實力偏弱。相比之下，在發達國家，文化產業已成為國民經濟的重點或支柱產業，占GDP的比重超過或接近20%。

　　2006年，我國民營文化企業約29萬個，從業人員320萬人，分別是國有文化企業的5倍和5.5倍。目前，以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局已初步形成。但與國外相比，我國文化企業的規模偏小，集約化不高。如，2005年，中央電視臺總收入為120億元，而美國時代華納公司2003年營業額就達416億美元。此外，我國文化企業的投入產出效益較低，對文化資源的轉化能力也較低。如，美國以花木蘭題材拍攝的動畫片凈賺6億美元，而我國拍攝的《寶蓮燈》僅只收回成本。

　　我國文化產業的管理在地區存在條塊分割、多頭管理、政企不分等問題。目前，多數地區尚未建立統一高效的文化產業管理體制，文化、廣電、出版、旅游等相關部門各自為政，管理分散，文化市場多頭執法。以音像業管理為例，其進口產品的內容審查、發行和市場管理、出版和復制分別由文化、廣電、出版三個部門管理。國有事業單位改革不到位，國有文化資產管理體制和運營機制尚未建立或健全，更名改制的集團保持事業性質，受到上級主管部門的干預較多，市場主體地位不明確，缺乏活力。

　　我國尚沒有發展文化產業的基本大法，文化產業領域內的基本法律也處于缺失狀態，地方在文化立法上受到限制，增加了地方立法的難度。文化產業政策不完善，地區特別是未進入全國文化體制改革綜合試點的地區，尚未制定促進文化產業發展的優惠政策。文化企業融資難問題普遍存在，部分地區非公資本進入文化產業還存在障礙。國家制定出臺的文化產業政策在部分地區難以落實。

　　我國的演出業、影視業、出版業等諸多文化產品的傳播，仍停留在傳統技術基礎上，運用高新技術創新不夠，與發達國家存在較大差距，文化產品缺乏吸引力和競爭力。

　　我國文化企事業單位受傳統計劃體制束縛和影響，對文化市場的重視和調研不夠，市場開拓意識不強，營銷能力普遍較低，尚未形成與市場經濟體制相適應的營銷模式，文化產品市場占有率低，即使是優質產品也難以形成產業鏈，產品附加值未能得到有效挖掘。

　　5.近年來，文化建設引起全社會前所未有的重視。溫家寶在十一屆全國人大三次會議上所作的《政府工作報告》中指出：文化是一個民族的精神和靈魂，是一個民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個國家的發展過程，改變一個民族的命運。但值得注意的是，在一些地方，文化簡單地成為大家爭相打造的“新的經濟增長點”，“文化建設要為經濟建設服務”成為不少地方政府喊得最響的口號，有的地方甚至只是把文化作為追逐經濟利益和市場效益的工具。

　　目前，這種“簡單化”帶來的困惑已經在方方面面困擾我們了。最突出的問題就是把娛樂業的發展簡單地理解為文化事業的發展，把文化推動經濟發展的間接功能簡單地理解為文化本身就是經濟的構成部分，把文化中可以作為產業形態發展的某些部分簡單地擴大到藝術形態的諸多門類，把文化之于人的全面發展的根本作用簡單地理解為文化建設應當為經濟建設服務等。這導致了文化建設中追逐經濟利益和市場效益的產業化取向，如在民族民間文化保護中的隨意打造和商業包裝，對文化遺產的隨意改造和隨意占用，對文化傳統的隨意惡搞和隨意否定，對文化價值的隨意嘲弄和隨意顛覆，對文化歷史的隨意涂改和隨意扭曲等。

　　文化產業的投資者和經營者的根本目的是為了賺取利潤，在以文化為產業的市場經營中，那只“看不見的手”總是起著決定性的作用。在這只手的導向下，我國文化市場的產品和服務價格已經嚴重地制約了人們的文化消費(如美國的一張電影票相當于人均月收入的l/400，中國的電影票則相當于人均月收入的1/20;在中國，看一場演出票價可以高達千元之類)，并導致那些不具備市場競爭能力的藝術種類大批消亡.文化多樣性遭遇嚴重危機。上世紀50年代，全國各地方各民族戲曲劇種有368個，l982年尚存317個，2005年僅剩下267個，且近半數僅剩業余演出。許多在中國文化發展史上占有重要地位的地方劇種消失了。山西省上世紀80年代尚有地方劇種49個，現僅存28個。近4000萬人口的貴州省，黔劇、花燈劇等地方藝術目前僅剩一個劇團維系著劇種的生存。

　　據新華社報道，2008年11月在安徽省黃山市舉行的“徽州文化保護高峰論壇”上，國家非物質文化遺產專家委員會委員、中央民族大學中國少數民族研究中心教授祁慶富發言認為，當前，有些非物質文化遺產在旅游開發中“丟魂”，因而遭到破壞，是個普遍現象。一些地方打著文化遺產“原生態”的旗號，并不是為了遺產的保護，而是作為“貨真價實”的幌子、招牌混淆視聽，行商業活動之實。他指出，要警惕在洶涌澎湃的經濟大潮的沖擊下，在利用“原生態”招牌的熱鬧炒作中，在“文化搭臺，經濟唱戲”口號的驅動下，使非物質文化遺產被物化而“失魂落魄”。

　　黔東南反排村苗族傳統的木鼓舞非常有特色，無論是對民族文化研究還是對舞蹈藝術的研究都有十分重要的價值，可是有些人卻偏偏要把它叫作“東方迪斯科”，并為此炫耀不已。他們大約是看到了反排木鼓舞中那火辣辣的舞姿和洋溢的激情似乎有些像迪斯科舞姿中的那種狂放不羈，便將反排木鼓舞附庸為“東方迪斯科”，企望以此來提升舞蹈的知名度，真正的反排木鼓舞中蘊含的苗族人民對生活的激情和創造，以及民族性格中的那種不屈不撓的精神風貌反而不易為人所知了。其他還有把“苗族姊妹節”稱為“東方情人節”之類。這種稱謂使得很多在國外文化語境中的人們對我們的這些民族民間文化藝術現象產生誤解和懷疑，也使得我們在強調文化獨特性的時候，不可避免地要對在不同的文化背景和環境中發現和肯定的這種普遍性原則產生疑問。

　　因此，我們在談到“文化”并據此推進其產業化和市場化的時候，一定要慎重對待，切不可僅僅為了對其形式上的利用和開發而對文化藝術歷史和傳統進行誤讀、損毀和顛覆，以及因為追求經濟效益的獵奇使文化藝術出現形式和內容的分離，并最終產生保留了形式扔掉了內容的惡果，使之“失魂落魄”。

　　文化是民族精神存在的基本方式。一個民族之所以能夠健康發展并在發展中開辟自己的

　　歷史道路，就是因為這個民族的文化傳統中形成的各種優秀品格深深地烙刻在每一個民族成員的心底，成為這個民族在創造自己文明歷史過程中自強不息的力量源泉。民族精神外化為民族文化藝術多姿多彩的種種形態和方式時，這些形態和方式直接對應著民族精神各種層面，成為民族精神的全方位的再現。如果文化建設在產業開發和市場化中導致了諸多文化藝術形態的消亡并導致文化價值的迷失，對民族的長期發展來說將是一場可怕的夢魘。

　　6.“自過年以來俺們就沒閑過，在縣里演完了又到山西黎城趕場兒，正月十五都沒顧上回家……”L縣神頭鄉神頭村婦女申美連組織當地20多名農民戲劇愛好者組建了崇州落子劇團，農忙時種地，農閑時唱戲，演出范圍拓展到山西、河南、河北武安和磁縣等周邊地區的農村，每年演出900多場次，年收入近30萬元，還帶動周邊鄉村農民自辦劇團3個。

　　在L縣，像這樣由農民自發創辦的業余劇團、電影放映隊、吹歌班、書畫班、農民書屋、說唱隊等，極大地滿足了深山農民自演、自賞、自娛、自樂、自我發展的精神追求，以星火燎原之勢讓山村群眾的生活煥發出了勃勃生機。

　　革命老區L縣地處深山區，是全國扶貧開發工作重點縣，全縣309個行政村中有95%坐落在大山深處，農民群眾的文化生活相對匱乏。

　　為滿足農民群眾日益增長的精神文化需求，近年來，L縣不斷加強農村文化陣地建設，投資8000多萬元建設了宣傳文化中心，構建了完備齊全的文化設施體系，文化館被文化部命名為“標準文化館”，圖書館被文化部評為“二級圖書館”。實行“一鄉(鎮)建一個標準文化站，一村建一個標準文化室”，在全縣l7個鄉鎮都建起了多功能文化活動中心，200多個村建成了村級標準文化室，形成了縣鄉村三級文化網絡。但隨著農民生活質量的提高，僅僅靠送文化下鄉，靠縣鄉圖書館、文化館和文化站等有限的服務資源已不能滿足基層群眾的精神文化需求，特別是一些山莊窩鋪偏遠地區農民群眾仍存在看書難、讀報難、看電影難、欣賞文藝演出難上加難等現象，導致一些人精神空虛，致使打牌賭博、打架斗毆、偷摸扒竊的事情時有發生，嚴重影響了社會主義新農村建設。“經過走訪調查，我們發現解決偏遠山村農民的文化需求，最有效的途徑就是利用現有的農村文化陣地，鼓勵發展多種形式的民辦文化，讓農民群眾通過自己辦文化來活躍和豐富他們的業余文化生活。”L縣書記陳平說。

　　如何扶持和發展民辦文化?“作為文化主管部門，首先要對發展民辦文化有一個科學的定位，站在建設文化強縣、發展先進文化的高度，民辦文化就是對以政府為主導的公共文化服務體系的重要補充，需要大力的扶持和科學的引導。”L縣、宣傳部長閆樹林介紹。為此，L縣結合縣情、民情，每年財政投資100余萬元，用于加強鄉村文化站、文化廣場建設，把一些閑置的禮堂、學校等公共場地進行修繕利用，增加文化活動場所，為民辦文化搭建平臺。對農民自辦文化組織或個人創作的文藝精品，大力宣傳推介，鼓勵創作。文化部門開辦文藝人才培訓班，請文藝骨干傳道授業，每年有計劃地從各民辦文藝團體中選派骨干人才進行專業培訓，提高文化素質。每年組織開展農民文藝匯演、書畫比賽等，激活民間藝術“細胞”。

　　在政府的扶持引導下，一大批民辦公助、農民自辦、文化專業戶聯辦、企業與專業戶聯辦等各種形式的民辦文化蓬勃興起。L縣的清漳書畫院就是由政府扶持、政協牽頭成立的民間文化組織，吸引了社會各界文學書畫愛好者共同參與，會員由鄉村、企業、縣直單位的70多名文學書畫愛好者組成，定期開展書畫比賽和展覽等，兩次參與舉辦了“中國·L縣弘揚女媧文化 全國書畫名家書畫展覽會”，還帶動并指導5個書畫能人聚集的鄉村成立了鄉村書畫協會。7.文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經濟社會發展 的重要支撐。深化文化體制改革，是黨中央作出的關系我國經濟社會發展全局的重大決策。 改革開放以來，我國文化建設加快發展、文化日益繁榮，開創了中國特色社會主義文化建設新 局面。綜合觀察當前國際國內形勢，我國文化建設既面臨許多有利條件也面臨嚴峻挑戰。深 人推進文化體制改革，推動文化建設和經濟建設、政治建設、社會建設協調發展，已成為實現科 學發展的必然要求。深入推進文化體制改革，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深人貫徹落實 科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持文化事業和文化產業協調發展，遵循社會 主義精神文明建設的特點和規律，適應社會主義市場經濟發展的要求，以發展為主題，以體制 機制創新為重點，以滿足人民群眾精神文化需求為出發點和落腳點，著力構建充滿活力、富有 效率、更加開放、有利于文化科學發展的體制機制，繁榮發展社會主義文化，不斷增強我國文化 軟實力和國際競爭力。l當前和今后一個時期，要重點抓好以下幾項工作。一是要加快文化體制機制改革創新，按 照創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的要求，加快經營性文化單位轉企改制，穩步推進 公益性文化事業單位改革，構建統一開放、競爭有序的現代文化市場體系，加快推進文化管理 體制改革。二是要加快構建公共文化服務體系，按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要 求，堅持政府主導，加大投入力度，推進重點文化惠民工程，加強公共文化基礎設施建設，促進 基本公共文化服務均等化。三是要加快發展文化產業，認真落實文化產業振興規劃，精心實施 重大文化產業項目帶動戰略，推進文化產業結構調整，培育新的文化業態，提高文化產業規模 化、集約化、專業化水平。要精心打造中華民族文化品牌，提高我國文化產業國際競爭力，推動中華文化走向世界。四是要加強對文化產品創作生產的引導，真正從群眾需要出發，繼承和發揚中華文化優良傳統，吸收借鑒世界有益文化成果，推出更多深受群眾喜愛、思想性藝術性觀賞性相統一的精品力作。要引導廣大文化工作者和文化單位自覺踐行社會主義核心價值體系，堅持社會主義先進文化前進方向，堅決抵制庸俗、低俗、媚俗之風。

　　各級黨委和政府要把文化體制改革和文化建設擺在全局工作的重要位置，納入經濟社會發展總體規劃，建立健全領導體制和工作機制，堅持一手抓繁榮、一手抓管理，牢牢把握文化發展主動權。要深入研究人民群眾對文化建設的新要求新期待，深入研究文化發展的特點和規律，努力提高推動文化科學發展能力。要加強文化戰線領導班子建設，加強文化事業和文化產業人才培養，為深化文化體制改革和文化建設提供有力組織保證和人才保障。要充分調動廣大文化工作者和各方面的積極性、主動性、創造性，確保文化體制改革和文化建設各項工作扎實推進、取得成效。

　　三、作答要求

　　(一)L縣擬進一步加強農村文化建設。請根據“給定資料6”，以L縣的名義寫一份《關于進一步加強L縣農村文化建設的指導意見》。(30分)

　　要求：

　　(1)內容具體，符合實際;

　　(2)用語得體，通俗易懂;

　　(3)不超過400字。

　　(二)針對我國文化產業問題，參考“給定資料”，結合你的思考，自擬題目，寫一篇文章。(70分)

　　要求：

　　(1)自選角度，立意明確;

　　(2)聯系實際，不拘泥于“給定資料”;

　　(3)語言流暢;

　　(4)總字數800-1000字。

　　政法干警申論練習試題答案：

　　(一)答案提示

　　關于進一步加強L縣農村文化建設的指導意見

　　為貫徹落實中央作出的社會主義新農村建設的重大戰略部署，辦公室特下發《關于進 一步加強L縣農村文化建設的指導意見》，這是我縣全面推進農村文化建設的重要指導性 文件。

　　第一，加強農村公共文化服務體系建設。加快農村文化設施建設;大力推進廣播電視進村入戶;積極發展農村電影放映;推進文化信息資源共享工程建設。

　　第二，加強農民群眾文化生活建設。積極開展農村群眾文化活動;按照業余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效的原則，組織好農村文化活動;繁榮農村題材文藝創作，加強選題規劃 和內容建設。

　　第三，加大傳統文化保護力度。大力開展農村地域特色文化建設;加強對農村優秀民族民間文化資源的系統發掘、整理和保護;深化文化體制改革。

　　第四，政府加大農村文化建設的投入力度。落實文化建設項目，扶持公共文化建設。L縣辦公室××××年××月××日

　　(二)參考范文

　　提高文化產業競爭力，促進文化產業大發展

　　目前，我國文化產業雖蓬勃發展，但產業化與發達國家相比還存在較大差距，傳統文化的 優勢未能充分發揮。把握全球文化產業發展趨勢，針對我國文化產業發展實際，積極探索提升文化產業競爭力的有效路徑，對促進經濟社會協調發展、提高國家文化軟實力具有重要的現實意義。

　　我國文化產業競爭力不強，究其原因，主要有以下幾方面：(1)文化產業管理體制不健全。我國文化產業的管理存在地區條塊分割、多頭管理、政企不分等問題。(2)文化產業的法規政策不完善。我國尚沒有發展文化產業的基本大法，文化產業領域內的基本法律也處于缺失狀態，地方在文化立法上受到限制，增加了地方立法的難度。(3)文化產品傳播方式落后。(4)市場拓展能力不強。

　　提升我國文化產業競爭力，可以從以下幾個方面著手：

　　第一，加強科學規劃，完善扶持政策。要加強整體規劃，從國家戰略高度來認識文化產業，要更加主動地推動社會主義文化發展大繁榮，提高我國文化軟實力。

　　第二，深化體制改革，培養市場主體。政府要逐步放寬市場準入，積極有序地開放文化市場，消除行業壟斷和地區分割。

　　第三，優化產業結構，建設特色園區。首先，改造傳統文化產業。其次，發展新興文化產業。最后，促進產業集聚。以建設產業園區為切入點，推進產業集聚。

　　第四，培育文化產業龍頭企業，打造自主品牌。要做大做強一批文化企業，鼓勵文化企業以資本和業務為紐帶，實施水平或縱向方向的兼并重組，實現跨地區、跨行業經營，提高集約化經營水平和產業集中度。

　　第五，搭建產業平臺，加強人才培養。要大力發展各類綜合及專業文化會展，使文化會展成為我國文化產業的重要平臺。各地要建立文化產業項目推介中心，作為政府聯結企業的橋梁和紐帶，廣泛收集、及時發布文化產業信息，組織各類企業參與文化產業項目交易。同時，完善文化產業網站功能。要多渠道培養文化人才，完善在職人員培訓機制，積極引導本地高等院校加快建設文化產業重點專業和學科，逐步完善有關課程，有針對性地培養所需專業人才。文化產業在我國經濟社會建設中扮演著十分重要的角色。我們要采取多種措施，提高文化產業競爭力，促進文化產業大發展。心，組織力量協助居民撤離，動用軍隊和警備的資源和力量進行災前預警、救援、疏散工作。地震發生后，巴基斯坦政府迅速采取措施積極應對，派出軍隊、直升機趕赴災區，同時充分利用國際援助。

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