2015年6月11日，國務院在全國加強食品安全工作電視電話會議上指出：要以貫徹落實新食品安全法為契機，創新工作思路和機制，加快建 立健全最嚴格的覆蓋生產、流通、消費各環節的監管制度，完善監管體系，全面落實企業、政府和社會各方責任。以基層為主戰場加強監管執法力量和能力建設，以 “零容忍”的舉措懲治食品安全違法犯罪，以持續的努力確保群眾“舌尖上的安全”

【文章素材】

[標題示例]

1.對違法犯罪“零容忍” 食品安全才有保障

2.德法共治 捍衛“舌尖上的安全”

3.以零容忍懲治 換百分百食品安全

4.用“互聯網+”提升舌尖上的安全

[開頭示例]

1.國以民為本，民以食為天，食以安為先，安以質為本，質以誠為根。食品是我們日常生活中必不可少的一部分，食品安全問題涉及到人們的生存和身體健康，是關系到國計民生、建設和諧社會的大事，甚至關系到政府和國家的形象。

2.“民以食為天”，食品安全與百姓生活息息相關，與社會文明相輔相成，乃至關系到國家的穩定與民族的昌盛。食品安全乃不是小事，一旦事故發生，后 果不堪設想。小到日常生活中的食物中毒，大到食品制作中的弄虛作假，如同觸目驚心的“黃線”，如同震驚于心的“地雷”，食品安全的事故接連發生，生命安全 的警鐘不時鳴響

[過渡示例]

1.強調，食品安全關系中華民族未來，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的考驗，要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

2.食品安全關系百姓健康和生命安全，關乎經濟發展和社會穩定，是群眾普遍關注的重大民生和社會問題。通過不斷加大治理和整頓力度，當前食品安全形 勢總體穩定向好。然而，制約食品安全的深層次問題尚未得到根本解決，保衛食品安全的任務依然艱巨。由于近年來“地溝油”“三聚氰胺奶粉”“毒豆芽”等事件 接連發生，老百姓對農產品質量和食品安全心中尚存疑慮、還有擔憂。只有用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，才能讓人民群眾吃得安 全、吃得放心。

[對策示例]

1.保障食品安全，法治是根本。俗話說，“沒有規矩，不成方圓”，要以貫徹落實新食品安全法為契機，加快完善配套法規制度，加快制修訂食品安全標準，加大信息公開力度，建立食品質量追溯體系，以法律為利器，斬斷伸向食品領域的貪婪黑手。

2.“安以質為本，質以誠為根。”食品生產企業要依法進行生產經營，牢守安全紅線，著眼企業長遠發展，以質量求生存，以誠信贏市場，真正打造百年老店和消費者信得過品牌。

3.加強政府監督。在市場經濟體制下，面對企業難以抑制的暴利沖動，面對食品生產分散集中化程度低的現狀，食品質量的根本好轉，還有賴于政府部門的有效監管。健全食品安全責任制，落實地方政府屬地管理責任，加強基層食品安全監管能力和隊伍建設，都是食品安全的應有之義。

4.加大懲罰力度，嚴格執行懲治食品安全違法犯罪零容忍方針，加大媒體信息披露力度，增強消費者自我保護意識。只有使不法者對懲罰的預期機會成本加 上其他成本超過了其預期收益，才能有效地遏制不法者的惡劣行為。惟其如此，才能讓問題食品不敢冒頭，讓“餐桌污染”無處藏身，讓廣大民眾吃得安心，讓食品 安全成為和諧社會堅實的基石!

[結尾示例]

1.德法共治，捍衛“舌尖上的安全”，這是百姓的期盼，這是人文的尊重，更是國民的需要。如今，我們站在了食品安全改革創新的新起點上，勢必加快法治建設的步伐，同時恪守道德的自覺自律，加強創新的步伐，堅持道德的力量，確保食品安全全面踏上崇德尚法的“高速軌道”。

2.“互聯網+”的風口給食品安全插上了技術的翅膀。你我一起努力，建立預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的食品安全治理體系。

3.提高農產品質量和食品安全保障水平，要“產”“管”并舉，既抓突出問題，也建長效機制。只要各地各部門、各行業全社會攜起手來，各司其職、各盡其責、密切配合、形成合力，就一定能筑牢維護食品安全的銅墻鐵壁，交出群眾滿意的舌尖上的安全答卷。

【深度解析】

[權威論述]

食品安全關系每個人的身體健康和生命安全，吃得放心、吃得安全是廣大群眾的心聲，是全面建成小康社會的基本要求。

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[原因分析]

一，監管體制缺陷。我國食品安全監管，實行的是分段監管為主、品種監管為輔。對食品進行監管的部門多，難免出現職責不清、責任不明、多頭管理的問 題，往往有利的時候爭著管，沒利的時候往后閃，出現問題時互相推諉，“政出多門”卻“問責無門”，容易產生“人人都管事、事事無人管”的監管盲區。

二，執法問責不嚴。法不足畏往往使一些人唯利是圖、知法犯法。如對不法企業的經濟處罰，2011年以前上限為“貨值金額十倍以下”或“十萬元以下” 罰款。在實際執法中，以罰代刑時有發生，有的該重罰的卻“蜻蜓點水”，有的該承擔刑事責任的卻“一罰了之”，甚至有的執法人員置法律權威于不顧，“睜只 眼、閉只眼”，有法不依、違法不究。

三，監管能力不足。與食品安全嚴峻形勢相比，監管能力還存在不少“短板”。如監管人手不夠，執法裝備匱乏，僅“眼觀目測”難以發現安全隱患;安全標準、檢驗檢測、風險監測等技術體系還不完善，很難做到事前防范、科學管理，時常出現“心有余而力不足”的情況。

[困境]

一是食品安全風險復雜、高發。與其他國家相比，我國食品安全風險更加廣泛、復雜、疊加、高發，食品安全風險的防控難度更大。

二是食品安全工作基礎薄弱。影響食品安全的因素是多方面的，既有產業發展水平問題，也有社會誠信發育程度問題;既有監管體制機制方面，也有科技發展水平問題。

三是基層監管能力明顯不足。食品安全工作的基礎在基層，而基層普遍存在監管資源、監管手段和監管能力不足的矛盾。

[參考對策]

對此，政法干警輔導專家認為：

一，要加強食品生產經營全程監管，強化源頭治理，堵塞漏洞盲區，消除風險隱患。加快制修訂食品安全標準，加大信息公開力度，建立食品質量追溯體系。健全食品安全責任制，落實地方政府屬地管理責任。加強基層食品安全監管能力和隊伍建設。

二，保障食品安全，法治是根本。要抓好新修訂的食品安全法的學習、宣傳和培訓工作，加快完善配套法規制度。各方面都要尊法用法守法，企業要依法進行生產經營，監管部門要依法履行監管責任，消費者要依法維護自身權益，切實加強社會共治，不斷提升食品安全工作的法治化水平。

三，要社會共治，全民參與。一是強化社會共治理念。食品安全涉及的利益、食品安全風險的生成、食品安全難題的解除等，都具有社會性。保障食品安全需 要全社會的共同關注、共同參與。二是健全社會共治法制。食品安全社會共治，既是各食品安全利益相關者的權利，也是食品安全利益相關者的義務。三是完善社會 共治機制。新修訂的《食品安全法》建立的食品安全貢獻褒獎機制、有獎舉報機制、信用獎懲機制，都有利于保障社會各方參與食品安全社會共治。