2011年國家土地整治項目工程落戶黑龍江省雙城市韓甸鎮，總投資約2000萬元，包括在韓甸鎮建設117口抗旱井。4年后，這些機井多數處于閑置狀態，一些井房甚至變成了臭氣熏人的廁所。

　　山東多地投資數千萬的“小型農田水利”設施建設，是一個只需刷“IC卡”就能出水，連女人和孩子都能操作的射頻卡控制器灌溉系統。但是，小型農田水 利工程自麥收時節建成以來，就因“不好用、費用高、維修難”而從來沒有被使用過，不僅設備被閑置、破壞，而且當地村民還將其戲稱為“擺設工程”。

　　【文章素材】

　　[標題示例]

　　1.民生工程是百姓心中最美的風景

　　2.勿讓民生“爛尾工程”傷了民心

　　3.要讓民生工程真正成為民心工程

　　[開頭示例]

　　1.民生連著民心，民心凝聚民力，民力推動發展。提高廣大市民的物質文化生活的品質和需要，讓人們享受到改革開放帶來的“紅利”福祉，就必須把錢花 到與市民生活息息相關民生領域，為城市的可持續發展奠定雄厚的物質基礎。現在，我們正經歷這一偉大實踐，也真切感受著民生工程帶來的實惠和品質。

　　2.人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。民生問題不僅是社會問題和經濟問題，也是一個政治問題。只有持續改善民生，才能不斷推進跨越式發展 和長治久安。中共中央政治局會議指出，圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，以推進城市治理體系和治理能力現代化為引領，以經濟發展和民生改善為基礎，以促 進民族團結為重點。領會這一精神，有利于更好地推進經濟發展和民生改善。

　　[結尾示例]

　　1.民生工程建成的好壞，直接影響到群眾對政府的認可，直接關系到政府與群眾的相處。古語有云：“國以民為本，社稷亦為民而立。”因此，政府應該緊 密圍繞群眾、密切聯系群眾，從群眾的根本利益出發，將黨的群眾路線認真貫徹下去，將真正能夠為民所用的民生工程扎根兒在群眾心里、健康地在當地運行。

　　2.“連民心、接地氣、惠民生”是衡量民生工程是否合格、是否成為百姓心中最美風景的依據和標準。我們要通過實施民生工程，努力解決好“最后一公 里”、“最遠一戶人”問題，讓民生工程成為凝聚人心民力的“連心橋”，讓各族群眾充分感受黨和政府的溫暖，凝聚在黨和政府的周圍，形成實現社會穩定和長治 久安的強大力量。

　　【深度解析】

　　[內涵]

　　民生工程是政府堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，切實保障公民基本權利，提高生活水平，重點關心弱勢群體，采取的一系列積極政策舉措。一句話，民生工程就是政府為民辦實事、辦好事的“民心工程”和“德政工程”，是立黨為公、執政為民的現代版“為人民服務”的具體體現。

　　[原因分析]

　　民生“爛尾工程”頻頻出現的原因，從表面上看，一是缺乏科學民主決策，僅憑長官意志和“拍腦袋”;二是急功近利，不計后果;三是不以人為本，漠視公眾利益和呼聲;四是違背法律法規，盲目追求“突破常規”等等。

　　但從更深層次原因來看，民生“爛尾工程”頻出源于有些領導缺乏正確的發展觀和政績觀。比如把“增長”等同于“發展”，把政績等同于數字和工程，為使政績立竿見影，從而不切實際地搞“面子工程”、“形象工程”等。

　　[影響]

　　民生工程作為一項最能緊密聯系群眾，最能惠及廣大群眾的重要措施，群眾不僅關注，而且更為期盼。但是由于一些地區的民生工程忽視了群眾，忽略了實 際，大力打造的是巨額消耗公共財物、大面積占用公共資源的 “擺設工程”，完全偏離了實惠于民的軌道，這實際上是權力不作為、亂作為的產物。這種只求“進度”不要“質量”，只為“政績”不為“民生”的做法，不但糟 蹋了納稅人的錢、破壞了大量資源，而且嚴重損害了政府的形象。這不僅引起了群眾的不滿，還讓群眾對政府失去了信心，導致社會怨聲載道。

　　[參考對策]

　　防范惠民工程“變質”，必須要強化各個層面的主體責任。要讓各部門深刻認識到，惠民工程最根本的出發點和落腳點是讓群眾能夠得到看得見、摸得著的實 惠，而不是建設“干部眼前一亮，群眾眼前一黑”的政績工程，更不是打著“改善民生”的旗號建設形象工程、奢華工程、浪費工程。明確了這個宗旨，才能讓各部 門真正意識到責任之重。

　　在建設和管理過程中，要統籌規劃、并加大監督問責力度，杜絕“政出多門”，避免相互間推諉。要防止出現民生“爛尾工程”，應將其與領導干部的升遷 “掛鉤”。尤其要建立與之配套的監督和問責制度，完善行政體系內部的監督問責機制，更要將民生工程置于陽光之下，接受社會公眾的監督。

　　要加強監督，預防腐敗。惠民工程多是國家重點投資、資金量大的重大工程，在立項、建設和后續管理的整個過程中，各級審計部門和紀檢監察部門都應做好監督工作，嚴防可能出現的貪腐漏洞。