2015年1月10日，福建漳州26歲青年吳海雄在他經營的微信公眾號“石獅民生事”上發布信息“昨晚，石獅，震驚全國!一家34口滅門慘案!轉瘋了!”稱福建石獅一家34口被殘忍殺害，其中一名有孕在身，并指稱犯罪嫌疑人逃往北流方向，警方正在進行調查。而文章結尾處附上的卻是一張34只死老鼠的圖片。該條微信隨即被瘋狂轉發引爆朋友圈。7天后，吳海雄因涉嫌“虛構事實擾亂公共秩序”被石獅市公安局處以行政拘留10日的處罰。

　　【深度解析】

　　[綜合分析]

　　標題黨指網絡中故意用較為夸張、聳動的文章標題以吸引網友點擊觀看文章或帖子的人，特別是與用實際上與內容完全無關或聯系不大的文字當標題者。

　　移動互聯網技術的快速發展以及微博、微信等社交平臺的普遍應用，使得碎片化閱讀逐漸成為人們閱讀的主要方式。移動端的內容制作與PC端有著很大區別，短小精悍、標題精彩已經成為碎片化內容必須具備的魅力。一個精彩的好標題往往會成為決定一條微信或微博轉發量多少的關鍵因素。但把標題做得既精彩又貼切，并不是一件容易的事。

　　標題的魅力在于能言簡意賅、提綱挈領地表達通篇文章的主題和觀點。標題制作是要通過傳達文章主要內容或部分內容以達到吸引讀者閱讀文章的目的。為了達到這一效果，精美的辭藻和對內容的精辟提煉是必要的，但縱觀目前微博、微信朋友圈中所傳播的一些信息，文不對題、低俗暴力、夸張驚悚、故弄玄虛以及無底線的懸疑已經成為某些傳播者制作標題的幾大法寶。這表面看似夸大、調侃或無厘頭的手法，其背后其實隱藏著巨大的商業利益。互聯網時代，“注意力本身就是財富”，微博、微信通過吸引粉絲、提高流量以及高頻率的轉發，換取的是商家的青睞和數額不菲的廣告收入。

　　[原因分析]

　　一是網絡發展使然。應該說，容量巨大、內容繁雜、報道及時、接收靈活等網絡傳播優勢，不僅為民眾獲取信息提供便利，也給媒體的新聞報道提出了挑戰。基于對人們“看書先看皮，看報先看題”閱讀習慣的深諳，標題炒作遂成為傳播者在新聞競爭中贏得受眾、占據地盤的必爭手段;

　　二是淺層化閱讀助推。基于海量信息傳播、生存競爭加劇、生活步入快節奏的因素疊加，一目十行、淺嘗輒止的淺層化閱讀成為國人接受信息的時尚方式。媒體一項調查顯示：受訪者中20.1%的人平時看新聞只看標題，66.3%的人會在看完標題后快速瀏覽正文。這也無形中為“標題黨”的泛濫成災提供了生存市場。

　　三是商業利益驅動。與傳統媒體一樣，經濟利益考量也是每一個網絡媒體的固有特性，而快速提升受眾的收視率、點擊率和閱讀率，就是其追求的顯性政績。也許，與致力于鍛造高質量的新聞內容相比，炒作一個別出心裁的新聞標題，其對利益追求無疑更為便捷和直接，且制作成本大幅降低。

　　[危害分析]

　　“標題黨”的盛行帶來了嚴重的危害：一方面，斷章取義、扭曲事實的標題有違新聞的真實性、客觀性原則，造成了新聞行業的惡性競爭，并且在一定程度上危害了公眾的知情權;另一方面，破壞了社會信任，進一步放大了隔閡與斷裂。利用已有的社會矛盾，添油加醋，不斷刺激公眾情感，不僅是在消耗媒體自身的公信力，也是在放大社會矛盾，加劇人民“仇官”、“仇富”等心態，不利于整個社會信任的重建。

　　[對策措施]

　　政法干警專家認為：

　　一要充分發揮公權力部門的職能作用，切實打好整治“標題黨”的專項行動，并在取得階段性成果的基礎上建立長治久安的制度規范。

　　二要通過有效手段提升新聞媒體的行業自律意識，讓新聞傳播者擔負起應有的社會責任。

　　三要喚起民眾參與治理的監督熱情，建立相應的舉報監督機制，對惡意篡改、嚴重失實并造成極大負面影響的“標題黨”，必須查究問責，依法懲治，消除影響，以正視聽。

　　政法干警考試申論熱點分析：莫讓“面子工程”隔閡了民心

　　2015年9月，江蘇南通濠河邊一座曾扮靚城市夜景的音樂噴泉連日來飽受爭議。政府當初斥資1000多萬元建成的景觀工程，建成僅10年，如今卻被拆除了。記者了解到，目前我國城市噴泉大量閑置。而且隨著器材老化，維護的費用也進一步上漲。

　　近年來，在不少城市興起了“噴泉熱”，似乎成了一些城市的面子。但這些噴泉的命運都不佳，浙江金華2004年耗資1600萬元打造的所謂“亞洲第一音樂噴泉”，現在處于半停滯狀態。浙江嘉興2010年投資的4000萬元打造的“七一廣場”音樂噴泉已經很長時間處于停止運營狀態。各地出現的噴泉閑置現象也引發了民眾質疑。

　　【深度解析】

　　[綜合分析]

　　一座城市的“面子”固然與高樓大廈、整齊寬闊的街道、科學合理的規劃有一定外在關系，但更重要的則反映在人們與城市能和諧相處的“里子”上，這才是城市的靈魂和根本。所以，只有筑牢“里子”，一座城市的“面子”自然會得到提升。如果當地政府部門只注意提升城市形象，不注重“里子”而進行一些嘩眾取寵、不切實際的行為，那就是十足的“面子工程”。

　　城市發展決策權在領導干部，領導干部有什么樣的政績觀、發展觀，就決定了一個地方的發展方向。面子工程和政績工程如出一轍，都是個別領導的政績觀在作怪，如果不把重點放在實際工作上，而是熱衷于“來得快”、“面上光”的面子工程上，就會脫離了實際，脫離了民心，也自然不會得到群眾的擁護，也終見不得陽光，經不起時間和歷史的考驗。

　　片面、過度地追求“面子”、“形象”，不但不能“長面子”，反而會丟了黨的“面子”，嚴重破壞黨和政府在群眾黨中“立黨為公、執政為民”的形象。真正的面子哪里來?群眾的口碑中來。怎樣才能有口碑?內修其心、外正其身，報效國家、為民請命，兢兢業業、身體力行，為官一任、造福一方。那些為了一己之面子，勞民傷財的官員，最終在群眾心目中會丟掉面子。

　　[對策措施]

　　對此，政法干警專家認為：

　　一方面，上級考核、考察要深入。對官員的政績，不應該僅僅是上級滿意，更要民眾滿意。作為一名領導干部，“里子”是其工作的良心，擁有一顆“為民務實清廉”之心的領導干部，自然就會把“里子”做好，因此，領導干部要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，與其把心思放在努力打造各種“面子”工程上，不如沉下心來做好“里子”工程。

　　另一方面，用民主決策和決策公開化限縮一把手的權力。充分發揮各個部門的專業和監督的功能，健全責任追究制度。