福建公務員申論熱點(一)

　　教育部基礎教育二司下發(fā)了2017年1號函件《關于在中小學地方課程教材中全面落實“十四年抗戰(zhàn)”概念的函》。文件要求各級教育主管部門全面排查，凡有“八年抗戰(zhàn)”字樣，改為“十四年抗戰(zhàn)”，并視情況修改與此相關內容，確保樹立并突出“十四年抗戰(zhàn)”概念。

　　綜合分析

　　中國歷史教材此前常用的“8年抗戰(zhàn)”，為人們所熟知。8年，是以1937年“盧溝橋事變”為起點的全國性抗戰(zhàn)。現在，一個新的歷史概念即將在新一代國人心中形成：“14年抗戰(zhàn)”的起點是1931年的“九一八事變”。從“九一八”到“盧溝橋事變”這6年，被莊重寫入教科書的抗戰(zhàn)史。

　　教材是教育過程開展的基本遵循，代表了權威、標準與主導，全面體現知識、智慧，科學性與人文性。在教材中對14年的提法予以明確，就是強調“九一八事變”后的14年抗戰(zhàn)歷史是前后貫通的整體，全面反映日本侵華罪行，全面體現中國共產黨在抗戰(zhàn)中的中流砥柱作用，強調中國戰(zhàn)場是世界反法西斯戰(zhàn)爭的東方主戰(zhàn)場，凸顯中華民族不畏強暴、英勇抗擊侵略的偉大民族精神。

　　對于廣大青少年來說，接受怎樣的歷史教育，將直接關系到他們如何看待歷史、迎接未來。在中華民族走過的漫長征程中，抗日戰(zhàn)爭是有著特殊意義的一段歷史。讓青少年準確了解、正視這段歷史，不僅可以增強整個民族的民族認同和國家認同，弘揚愛國精神，更重要的是，讓歷史成為最好的愛國主義老師，在孩子幼小的心靈中，打下厚重飽滿的精神底色。提醒孩子們，在日后真正成長為國家棟梁之時，在代表國家進行國際交往之時，牢記歷史、不忘過去，珍愛和平、開創(chuàng)未來。

　　因此，從8年到14年，不僅僅是數字的統一，而是對一段歷史的認知，是用歷史教育為孩子們更好打下精神的底色。

　　對策措施

　　一是弘揚抗戰(zhàn)精神，強化國家意識。看清八年抗戰(zhàn)和十四年抗戰(zhàn)兩個概念之間的區(qū)別和聯系，才能在內涵上客觀全面準確地把握國共兩黨在抗戰(zhàn)期間的歷史地位，才能正確認知中國抗戰(zhàn)對世界反法西斯戰(zhàn)爭的歷史貢獻。

　　二是以此次教材修改為契機，進一步研究梳理抗戰(zhàn)史，消除近年來“抗日神劇”等歷史泛娛樂化所造成的認識混亂以及價值觀扭曲，加強對青少年乃至全社會的歷史傳承，積極正本清源。

　　福建公務員申論熱點(二)

　　2017年1月9日,浙江省人力資源和社會保障廳通報了該省醫(yī)保個人賬戶活化政策,明確個人賬戶歷年資金可用于支付職工基本醫(yī)療保險參保人員配偶、子女、父母的醫(yī)療保障費用。浙江省也成為國內率先出臺政策允許家庭成員之間醫(yī)保資金進行共濟互助的省份。(1月10日《中國青年報》)

　　綜合分析

　　[原因]

　　禁止醫(yī)保賬戶資金借與他人使用的初衷,其實就是防止醫(yī)保資金被隨意套取濫用,這是基于加強監(jiān)督管理的考量。然而,這樣的考量卻是以犧牲家庭倫理和法治為代價的,因此,必須加以反對并及時糾正。

　　家庭成員之間的互助義務、夫妻共同財產的性質,都包含了最基本的法治精神,都承載著最基本的家庭倫理,禁止醫(yī)保賬戶“家庭共濟”的政策法規(guī)在注重醫(yī)保資金監(jiān)管效果的同時,卻忽視了基本的法治要求,有悖法治精神和家庭倫理。更要看到的是,在浙江省醫(yī)保賬戶已允許家庭共濟的情況下,其他省份依然將其視為違法甚至犯罪行為,這樣就會出現同案不同判的尷尬狀況,還損害了法制的統一,從而傷害司法權威。因而需要盡快推動在全國范圍內實現醫(yī)保賬戶的“家庭共濟”。

　　[意義]

　　醫(yī)保“家庭共濟”可有效提高個人賬戶資金的使用率,有利于政府部門對職工醫(yī)保的規(guī)范管理,更好地做到醫(yī)保資金專款專用,抑制醫(yī)保資金用于購買生活用品的社會歪風。對政府而言,這是關心群眾生活、解決群眾疾苦、惠民利民的好舉措,也是給了百姓又一民生福利。“醫(yī)保共濟”讓群眾得到了實惠,讓政府贏得了信任,實為雙贏之舉。

　　對策措施

　　當“家庭共濟”的模式雖好,若過于單一也無法從根本上解決公平與效率的問題。推動醫(yī)保個人賬戶的合理、高效和精準使用,需要在管理思路上具有更寬的視野,更靈活的措施,在手段上更進一步。除了可以家庭共用,購置保險、進行養(yǎng)生和體育健身之外,還應從宏觀上調整統籌基金和個人賬戶之間的結構關系,適當增加統籌基金的繳費比例,降低個人賬戶的返還數量,或者對個人賬戶的返還結構進行調整,對特殊群體給予照顧。在綜合平衡與全盤統籌之下,激活醫(yī)保個人賬戶才會更有活力與張力,并讓公共管理的智慧得到淋漓盡致的呈現。

　　福建公務員申論熱點(三)

　　幾個月前，上海的阿大蔥油餅鋪因證照不齊，被黃浦區(qū)食品監(jiān)管局關停，一時間輿論四起。有的指責簡單執(zhí)法，有的為嚴格執(zhí)法叫好，更多的為街邊傳統小吃、“草根美食”的去向擔憂。如今，在各方努力下，阿大蔥油餅鋪前又排起了長隊，這是上海這座城市發(fā)生的一件小事，但作為政府現代治理能力的體現，卻具有一定標本意義。

　　綜合分析

　　處理無證無照經營的網紅蔥油餅店，確實是對當地監(jiān)管部門的一個考驗。如何既符合法律法規(guī)的規(guī)定，又能夠得到民眾的情感認可，必然要面對情與法的沖突。實事求是地說，政府部門從食品安全、城市環(huán)境、影響周邊居民生活的角度出發(fā)嚴格執(zhí)法，完全應該。如果阿大蔥油餅因為被海外有影響的媒體報道過，就對他違法經營網開一面，顯然在法治的邏輯上說不通，人們對政府的評價就要打折扣。但另一方面，這些“草根美食”走進店堂，卻因租金成本太高，大都無法承受。一個現代化的大都市，要保存地方特色，一邊是依法執(zhí)法的剛性要求，一邊是傳承本土美食文化的市民需求，政府應該如何求取最大公約數?

　　城市特色的美食小吃是承載城市文化的重要載體，但是隨著城市商業(yè)化的發(fā)展，很多傳統特色小吃面臨生存危機。如果堅持傳統工藝，便很難做到大規(guī)模生產，從而租不起租金越來越高的店鋪，只能以流動攤販或者蝸居在居民樓內等方式生存。而改變工藝，實現商業(yè)化的大規(guī)模生產，又將使其失去原有的味道和氣質。

　　阿大老伯的蔥油餅之所以受歡迎，是因為他堅持傳統生產工藝，堅持慢工出細活，為了保證蔥油餅的口味和品質，甚至拒絕了企業(yè)的收購。這種專注的態(tài)度和堅守的精神難能可貴。在很多人看來，對待蔥油餅店的態(tài)度，也體現了執(zhí)法部門對老伯堅守傳統的精神以及城市傳統美食的態(tài)度。

　　這次黃浦區(qū)有關部門執(zhí)法之后，沒有做“甩手政府”，而是主動牽線搭橋，幫助阿大與某網絡訂餐平臺達成合作協議，由該平臺出資為“阿大蔥油餅”在原址附近尋得新址，并承擔新店開設的租金。這樣，三方合作，餐飲執(zhí)照等難題也得以解決，既捍衛(wèi)了法治的尊嚴，也留住了本土的特色，更滿足了市民的需求。在政府的治理和協調下，一個草根小店重生，為政府治理現代化提供了重要啟示。

　　啟示

　　啟示之一，政府執(zhí)法與民意表達良性互動。執(zhí)法部門沒有為輿論左右，堅持按食品安全條例執(zhí)法，這是值得點贊的。與此同時，阿大蔥油餅被叫停后，坊間各種意見、建議通過媒體作了充分表達，包括阿大在內的利益相關者都表明了自己的意見。由于言路暢通，不同意見的交流愈來愈趨于理性，凝聚了最大共識，這為政府部門事后協助恢復阿大蔥油餅奠定了基礎。

　　啟示之二，現代治理首先是提供服務。相關部門執(zhí)法后沒有“一關了之”，而是千方百計為“阿大蔥油餅”的重新開張尋找辦法。他們的做法是互動、透明的，而不是簡單粗暴，頤指氣使。在執(zhí)法之后，黃浦區(qū)市場管理部門在管與不管之間，選擇了一個政府最合適的位置：提供服務，讓求生存的違法者找到出路。這樣的治理思路，對解決“馬路黑車”“群租現象”等城市頑癥都是有借鑒意義的。

　　啟示之三，用創(chuàng)新的方式體現服務。有了服務的意識，但缺乏好的服務方法，仍然難以達到服務效果。這次政府部門引入網絡訂餐平臺為“阿大蔥油餅”托底，不僅保留了“阿大”的手藝和品牌，更重要的是為“草根美食”借助互聯網平臺轉型發(fā)展提供了一次機會。政府有了市場和數字化的現代理念，它的服務和治理就可能達到好的效果。
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