[措施]

　　總結如下措施：

　　求解之道，當然在政府。讓每個來到世上的生命都能享受最低的生存保障，只有政府有這個責任，有這個能力，有這個機制。單個棄嬰孤兒的救助，可以依靠公民的良知。一旦達到一定規模，就必須有制度的救助。在我們的制度設計里，早已有這種救助模式。但在制度執行中，不能讓它打了折扣。因此，專家建議：

　　一方面，撫育孤殘兒童，政府的責任是兜底。我們在這方面欠賬還太多，需要建立強大的國家福利體系。也就是說，政府起碼要保障孤殘兒童的生存權、健康權。但從兒童的長遠成長看，最好的方式還是家庭收養，家庭是社會最基本最穩固的單元，相比公共和社會福利機構，家庭能夠為孩子身心健康創造更好的條件，培養他們的基本人倫情感。所以說，并不是國家福利體系不完備的情況下才鼓勵家庭收養，減輕國家負擔，而是要雙頭并進。

　　另一方面，要加強引導與促進社會力量，營造濃厚的制度氛圍。目前要想順利合法收養孩子，并不是一件容易的事。出于保護兒童的嚴格要求，以及受到以計劃生育為代表的人口政策影響，我國目前在收養條件與程序上的限制較為繁瑣。因此，我們要適當放寬此種條件限制，讓有意愿也有條件的家庭可能放棄收養孩子。與此同時，財政投入與法律、行政層面的鼎力支持也都不可或缺，從制度和操作上都應該最大限度創造條件鼓勵社會力量的加入。