二、保障房到底建成了多少?

　　為加快解決中低收入群眾的住房困難，黨中央、國務(wù)院決定大規(guī)模實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程，并確定了“十二五”時(shí)期開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套(戶)的目標(biāo)任務(wù)。

　　2011年和2012年已經(jīng)開工了1800多萬套。2013年，目標(biāo)任務(wù)是基本建成470萬套、新開工630萬套，截至11月底，已全面完成了這一任務(wù)。“十二五”期間3600萬套目標(biāo)，前三年已經(jīng)開工建設(shè)2400多萬套，完成了目標(biāo)任務(wù)的2/3。2014年有望開工600萬套以上。

　　三、如何保障工程建設(shè)質(zhì)量?

　　1、工程質(zhì)量如何保障?建設(shè)質(zhì)量可謂保障房的生命線，關(guān)乎群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是“硬杠杠”，不得有絲毫的閃失。針對保障性安居工程建設(shè)容易出問題的薄弱環(huán)節(jié)，必須加大日常監(jiān)督巡查、抽查的力度，強(qiáng)化對工程重要節(jié)點(diǎn)及竣工驗(yàn)收的監(jiān)督，定期開展各類專項(xiàng)檢查，在工程建設(shè)全過程進(jìn)行最嚴(yán)格的監(jiān)督管理，不給違法違規(guī)行為以可乘之機(jī)。與此同時(shí)，抓好保障房質(zhì)量必須進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工程管理，要嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、建材供應(yīng)、施工質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等各個關(guān)口。

　　2、配套運(yùn)營如何跟上?保障房建成之后，要讓廣大群眾既能住得進(jìn)，更能住得好，就需要營造起便利、和諧的宜居環(huán)境。

　　近年來，一些地方保障房出現(xiàn)空置率高的問題，首要原因在于保障房配套設(shè)施建設(shè)不完善。要想解決這些問題，就要努力做到配套設(shè)施建設(shè)與保障房工程本身同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用，確保已竣工保障性住房能及時(shí)及早投入使用。

　　一些地方在保障房小區(qū)的運(yùn)營管理方面進(jìn)行了很多有益嘗試。比如，提高在普通商品房小區(qū)配建保障房的比例，推進(jìn)不同收入階層和不同職業(yè)、文化背景居民混合居住，以緩解運(yùn)營資金籌措壓力，促進(jìn)社會融合;通過購買服務(wù)的方式委托專業(yè)化公司提供物業(yè)服務(wù);動員保障房小區(qū)居民積極參與社區(qū)的管理和服務(wù)，推行住戶自我管理、自我服務(wù);整合社會管理職能和服務(wù)資源，集中到保障房社區(qū)開展公共服務(wù)。

　　四、如何實(shí)現(xiàn)公平分配?

　　近些年，在保障房建設(shè)提速的同時(shí)，分配管理方面也出現(xiàn)了一些問題。例如：申請難，退出難，房源與工作、就學(xué)地嚴(yán)重分離等。為進(jìn)一步改進(jìn)保障性住房供應(yīng)、分配和管理模式，日前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同財(cái)政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)了通知，決定從2014年起對公共租賃住房和廉租住房實(shí)行并軌運(yùn)行，統(tǒng)稱為公租房。廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行，順應(yīng)群眾意愿，符合各地實(shí)際，并軌運(yùn)行會給今后住房保障工作帶來積極推動。同時(shí)，不少地區(qū)在保障房分配環(huán)節(jié)也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，機(jī)制日趨成熟。

　　1、注重資格審核。山東省濟(jì)南市開發(fā)應(yīng)用了“住房保障審核管理系統(tǒng)”，建立了集審核條件、工作責(zé)任和審批質(zhì)量“三位一體”的電子審核管理模式。通過信息化系統(tǒng)，保障房申請資料能否通過審核，不是由某個工作人員說了算，而是由電腦說了算。系統(tǒng)還將工作人員的退件率、出錯率、工作量和工作質(zhì)量，與其個人的年終考評、績效考核相掛鉤，既提高了審核人員的責(zé)任心，又提高了審核的準(zhǔn)確率。

　　2、分配環(huán)節(jié)陽光化。為確保搖號選房公平透明，濟(jì)南市采取人性化分組，孤老、殘疾等特困群體優(yōu)先搖號選房，確保最困難的群眾得到保障。同時(shí)，參與電腦搖號的嘉賓全部由申請家庭代表擔(dān)任，保證了群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。此外，還邀請監(jiān)察局、公證處、媒體和市民代表及其他相關(guān)部門現(xiàn)場參與，每次選房都全程進(jìn)行現(xiàn)場錄像，并在選房室和候選室同時(shí)直播，讓整個選房過程一目了然，所有選房家庭都能親眼見證和進(jìn)行監(jiān)督。

　　五、保障房申請人如何退出?

　　保障對象因住房、經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，不再符合相應(yīng)保障條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)退出保障房。

　　廣州規(guī)定將對領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的住房保障家庭，進(jìn)行每3年審查一次的定期年審，經(jīng)核定不符合保障條件的家庭取消保障資格。廣州大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳琳建議，應(yīng)建立起省市的社保、稅務(wù)、房地產(chǎn)及民政部門的信息共享機(jī)制，保障房管理部門可以更好監(jiān)察住戶的全部家庭成員的收入變化和家庭結(jié)構(gòu)改變。黑龍江省牡丹江市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長肖禮欽說，如果實(shí)行房源并軌，廉租房和公租房沒有房源、租金之分，政府對住戶按照實(shí)際情況進(jìn)行分檔補(bǔ)貼，保障房退出難的情況或許能有所改善。