回歸符合學術規律的學術自我管理，以健康、合理的學術評價和激勵機制，激發學術共同體的活力，并促進學術共同體的自律

　　科研經費是對學術的投入，期待的是科學研究的高產出，也是衡量一個國家科研水平的重要指標。作為科研大國，中國的科研經費投入逐年增長，目前每年已達萬億之巨。但是，近日有媒體報道，過去數年間，只有四成左右真正用于科研，多數則用于開會、出差，在一定程度上反映了學術界的亂象。

　　除了經費的濫用，令很多學者感到苦惱的還有報賬難甚至是科研腐敗問題。近年來，高校反腐已經從以往的基建和招生領域，擴展到了科研經費的濫用上，已有多名教授因貪污科研經費被查處。如果說科研腐敗還只是小范圍事件，那么大部分學者都面臨著報賬難的折磨。作為一名高校教師，筆者加入過幾十個QQ群，現在大部分都沉寂了，唯獨學校的財務咨詢群異常活躍，每天都有老師提出科研經費報賬方面的各種難題。大學財務處的幾位同事只好“在線辦公”，隨時解答這些困惑。有時候，如何報銷科研經費，竟比完成科研本身還困難。科研經費的分配和使用不是去適應學術的規律，反而成了學術的緊箍咒和指揮棒。

　　改變科研經費亂象，首先要依據科研活動的規律，回歸學者的本質定位和學術的自身規律。科研投入，既包括硬件投入，也包括人力投入，尤其是一些純科學項目或人文項目，人力投入應該占大頭。然而，在實踐中，很多項目都是作為工程項目來進行管理，有購買硬件或者出差開會的發票才能報銷，甚至許多項目實際上成了功名榜，等級分明，投入多少經費的標準不是研究的實際需要，而是課題是否“重大”，項目主持人是否“重要”。還有一些項目，先撥付一些經費，要求結項后才下達剩余經費。有些高校甚至直接以下撥項目經費的方式“獎勵”老師。一些本來可以直接發放的獎金，也要求像項目經費一樣用發票報銷——凡此種種，給人的觀感是，經費并不是對研究的“投入”，而是對研究的“獎勵”。這種實踐與制度上的錯位，經常讓很多學者無所適從，甚至有人想盡辦法“套取”自認為“應得” 的經費。

　　科學研究是自由的知識探索，在學術規范之外，不應加諸各種行政化的條條框框。尤其應當注意的是，不能把學者當作公司職員或是政府公務員，進行行政化管理，認為學術研究只有硬件投入，人力投入可有可無，這方面的經費不是作為“必要項”而是作為與項目重要程度相匹配的“獎勵項”，這樣必然限制學術活動的創造力和活力，對一些基礎學科和人文社會科學研究尤其如此。當然，這不是說學術經費可以放任使用，學術活動可以信馬由韁，而是要回歸符合學術規律的學術自我管理，以健康、合理的學術評價和激勵機制，激發學術共同體的活力，并促進學術共同體的自律。科研經費的管理制度應該服務于這個目標，而不是束縛科學研究。

　　剛剛發布的《國務院辦公廳關于優化學術環境的指導意見》強調，要著力構建符合學術發展規律的科研管理、宏觀政策、學術民主、學術誠信和人才成長環境。無論是經費濫用，還是報賬難，都是科研經費管理上出了問題。進一步完善管理制度，激活科研經費的分配激勵功能，才能確保學術研究活力，真正釋放創新潛能。

　　公務員考試申論范文二：強化責任，搭好改革“主體框架”

　　今日中國，改革事業依然是最能鼓舞人心、凝神聚氣的旗幟，這需要方方面面的改革主體真正把責任落到實處，把手中的改革接力棒當成沖刺的一棒來跑

　　全面深化改革進入新一年，各項工作應如何推進?剛剛召開的中央全面深化改革領導小組會議上，強調，今年要力爭把改革的主體框架搭建起來;扭住全面深化改革各項目標，落實主體責任，擰緊責任螺絲。這一要求從目標和責任兩方面，為今年全面深化改革任務指明了方向。

　　回顧過去的三年，全面深化改革在各個領域都取得了意義深遠的成就，是夯基壘臺、立柱架梁的三年。20次中央深改組會議，審議通過100多份重要文件，涉及經濟、司法、文化、教育等多個領域的復雜改革，有力推動各領域改革走上快車道。隨著頂層設計的不斷完善，如何讓改革的靴子真正落地，讓改革藍圖最終實現，對各地各領域都是一個挑戰。正是在這一背景下，今年開年第一次深改組會議提出了上述要求。對要求的落實程度，將直接決定改革的整體效果。

　　明確標注各領域具有四梁八柱性質的改革，既是中央的具體要求，落實中又考驗改革推動者的認識水平。各項改革任務紛繁復雜，如何綱舉目張?五大發展理念，如何在具體工作中見真章?這就需要在對各領域改革全面評估的基礎上，堅持問題導向，排出優先順序，重點推進。既有的改革經驗也不斷說明這一點。司法改革不可謂不難，但抓住司法責任制這個“牛鼻子”，很多配套措施就能順利推進;國企改革不可謂不復雜，抓住股權結構這個著力點，便可很好激發企業內生動力。人們在改革過程中不斷認識到，一子落而滿盤活，各領域改革在做到精準全面認識的基礎上，堅持問題導向，扭住關鍵環節，才能找準改革的著力點、突破口，從而精準發力、持續用力。

　　中國的改革，從來都是有擔當、敢進取者勠力推進。此次中央強調落實主體責任，同樣是對各領域改革操盤手責任意識的要求。這不僅僅是因為，各領域的改革需要以主體責任為驅動力，更在于，今天的改革早已打破舊的權力邊界，必須以主體責任回應群眾呼聲，以主動作為追趕時代腳步。細數群眾反映最集中的問題，諸如“以文件落實文件”“以會議落實會議”以及種種“不作為”“懶作為”現象，背后都是主體責任沒有到位。回想改革開放之初，登高一呼、八方響應的盛況，不正是思作為、勇擔當的改革精氣神迸發?今日中國，改革事業依然是最能鼓舞人心、凝神聚氣的旗幟，這需要方方面面的改革主體真正把責任落到實處，把手中的改革接力棒當成沖刺的一棒來跑。

　　全面深化改革匯聚著方方面面的力量，把這些力量調配好、發揮好，是中央此次會議的重要考慮，也將促進主體責任更加細致化、制度化。會議提到的國有企業、財稅金融、科技創新、土地制度等具有“牽引作用”的11個領域，無不是關涉群眾感受和改革成敗的重中之重，落實過程中尤需主體責任的灌注。“既各司其職、各負其責又相互協作配合”“全程過問，每一個環節都要有可落實、可核實的硬性要求”“黨委書記作為第一責任人，既要掛帥、又要出征，親力親為抓改革” 等，既體現了“嚴”的一面，又體現了“細”和“實”的一面。各地各領域將這些要求實化細化、落實到時時事事，才能讓群眾真正感受到全面深化改革和每一個人的命運息息相關，才能讓改革和群眾的獲得感緊密相連。

　　今年是“十三五”開局之年，各項改革任務既多且繁，各種挑戰既艱且巨。按照中央的要求，牢牢扭住關鍵、激發主體責任，方能不斷激發改革活力，把匯聚億萬人民希冀和福祉的改革事業持續推向深入。