“沒(méi)有高鐵，城鎮(zhèn)就是散落的珍珠;通了高鐵，城鎮(zhèn)就是項(xiàng)鏈上的珍珠。”高鐵的開(kāi)通，不僅意味著人們出行方式的變革，更被沿線地區(qū)看作發(fā)展命運(yùn)的轉(zhuǎn)變。正因?yàn)槿绱耍瑖@高鐵走線、設(shè)站而展開(kāi)的“爭(zhēng)路運(yùn)動(dòng)”不時(shí)發(fā)生。

　　據(jù)報(bào)道，滬昆高鐵規(guī)劃制定時(shí)，湖南省邵陽(yáng)市爭(zhēng)取在市區(qū)設(shè)站，但在和相鄰的婁底市的競(jìng)爭(zhēng)中處在了下風(fēng)，于是出現(xiàn)了十萬(wàn)邵陽(yáng)群眾高喊“爭(zhēng)不到高鐵，書(shū)記、下課”的場(chǎng)景，不少政府官員為此“舍身拼命”……

　　【深度解析】

　　[原因分析]

　　高鐵路線之爭(zhēng)其實(shí)是公共資源配給之爭(zhēng)

　　一個(gè)眾所周知的常識(shí)是，高鐵站的設(shè)立，將帶來(lái)極大的“高鐵效應(yīng)”，如加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快資源開(kāi)發(fā)、方便公眾出行等。同時(shí)，高鐵的開(kāi)通也會(huì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的新引擎，改變區(qū)域落后面貌變得更加可期，站點(diǎn)所設(shè)地的民眾也就成為了第一位的受益者。

　　高鐵爭(zhēng)奪戰(zhàn)火熱，表面上是民眾對(duì)高鐵的渴望，實(shí)際上則是對(duì)公共配給的渴望。在全國(guó)大部分省市，省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)往往是“一枝獨(dú)秀”，公共資源亦像是被磁鐵吸附，城市發(fā)展得愈好，資源愈聚集。在此環(huán)境下，對(duì)市縣一級(jí)小城市的民眾而言，高鐵的開(kāi)通，很大程度上確實(shí)意味著另一番命運(yùn)的開(kāi)始。

　　[辯證看待]

　　第一，當(dāng)?shù)孛癖姛崆橹С终暾?qǐng)高鐵項(xiàng)目，有值得鼓勵(lì)的成份。說(shuō)明一些地方社會(huì)公眾已經(jīng)日益關(guān)注到交通以及交通設(shè)施對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用;另一方面，也是當(dāng)?shù)毓妼?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)和憂患意識(shí)有所覺(jué)醒的體現(xiàn)。這些都是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，應(yīng)予嘉許。

　　第二，“逼宮”式要求爭(zhēng)高鐵項(xiàng)目，也會(huì)引發(fā)顯著的負(fù)面效果。所謂的“爭(zhēng)”，往往帶有不正常的手段。例如，在“爭(zhēng)”的過(guò)程中廣泛調(diào)動(dòng)各種人脈資源，拜會(huì)知名鄉(xiāng)友，奔走斡旋，推動(dòng)調(diào)整高鐵規(guī)劃，以及引人詬病的“跑部錢進(jìn)”等等……不難看出，這過(guò)程中有滋生灰色乃至腐敗的影子。同時(shí)，各地?zé)釥?zhēng)某項(xiàng)目的背后，更有可能影響最終決策的正確性。誰(shuí)“爭(zhēng)”得厲害些，哪個(gè)地方“能量大些”，就花落誰(shuí)家，最終難免出現(xiàn)像報(bào)道中提及的乘客在“某某北”站下車，卻要打車兩個(gè)多小時(shí)、路程長(zhǎng)達(dá)百余公里才能到“某某市”的尷尬。非理性的“爭(zhēng)”和“逼宮”，造成的“錯(cuò)誤決策”可見(jiàn)一斑。

　　[反思:科學(xué)決策避免出錯(cuò)]

　　各地有各地的利益考慮，“爭(zhēng)”是客觀存在的，但從公共整體利益和國(guó)家發(fā)展全盤(pán)考慮，卻不應(yīng)該被“逼宮”所左右。如何避免“爭(zhēng)”出的不當(dāng)決策和偏差，靠上級(jí)有關(guān)方面和高鐵項(xiàng)目決策者自律與清醒顯然不行。退一步說(shuō)，即使沒(méi)有下級(jí)政府的“爭(zhēng)”，也同樣可能存在高鐵項(xiàng)目的選址、選擇路段欠科學(xué)或不當(dāng)?shù)目赡堋楸苊飧哞F項(xiàng)目決策不出偏差、少出偏差，真正撇不開(kāi)的是“科學(xué)”二字。一切重大項(xiàng)目決策，就應(yīng)該建立在科學(xué)調(diào)研、論證和公眾廣泛參與的基礎(chǔ)上，這是高鐵項(xiàng)目避免被地方利益“綁架”、被“逼宮”出現(xiàn)偏差的前提。

　　[對(duì)策措施]

　　專家提出如下建議：

　　一是高鐵的走線設(shè)站，必須有科學(xué)的分析與選擇，一定要尋求當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)地區(qū)的最大公約數(shù)、最佳平衡點(diǎn)，要做到現(xiàn)實(shí)需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的完美結(jié)合，不能由“外行”說(shuō)了算，更不能由領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決定。

　　二是盡量“少打利益牌多打民生牌”，以公平公正的決策，化解高鐵之爭(zhēng)的矛盾。自然，這些歸結(jié)于一點(diǎn)上，即我國(guó)應(yīng)建立一整套完善的“依法修路體制”，用制度的剛性來(lái)擠壓人為因素、權(quán)力尋租的空間。