2014廣州市公務(wù)員考試申論真題
拖轉(zhuǎn)人高師傅,路邊(指訪談地點(diǎn),下同):洼子街那邊是老鄉(xiāng)在揚(yáng)州城里面最早的一個(gè)點(diǎn),已經(jīng)成為了大家約定俗稱的磚頭市場(chǎng),現(xiàn)在還有人在那邊。我一開始剛到揚(yáng)州的時(shí)候是住在竹西路的漁業(yè)新村的,后來這個(gè)地方拆遷了,我們先是搬到馬路對(duì)面的缸套廠旁邊的一個(gè)村子里,后來又開始搬到太平北路,再后來才回到現(xiàn)在住的這邊,已經(jīng)形成了一定的市場(chǎng)氛圍,附近老板缺磚頭了也都往這邊路口來。生活上竹西路這邊也很方便,有菜場(chǎng)超市,現(xiàn)在搬到瓦窯那邊什么都沒有,修車也沒有以前方便。
某城中村楊書記,村支部:你說到的他們的住所經(jīng)常被驅(qū)趕的事情,這個(gè)情況太普遍了。中國(guó)城市建設(shè)就像攤大餅,在揚(yáng)州,你以文昌樓為中心花一個(gè)圈,這些外來人口的住處就是一圈圈 的往外推,不斷的外遷。跟你舉個(gè)例子,我們家也是拆遷戶,原來就是住在現(xiàn)在的月明宛的那個(gè)地方。拆遷之前我把家里的房子租給高郵到揚(yáng)州做生意的一戶人,民房拆遷之后,他們就不租了,到隔壁沒有出租的村子去,那邊的房租更便宜。你調(diào)查的托轉(zhuǎn)頭的這些人本省就是做拆遷這方面的。所以跟隨著市場(chǎng)走,這無比厚非。
拖轉(zhuǎn)人隨師父,家里:吃上面我們從來不虧待自己,但是在揚(yáng)州也不亂用。出來就是賺錢回家的,在揚(yáng)州今天做的不順心我今天就可以走了,沒有什么念想,也沒人管。家里面怎么說也還有一畝三分田呢,餓不死。在這可不一樣,掙不著錢就沒得活了。在揚(yáng)州有點(diǎn)錢逢幾個(gè)月我就這附近的郵政儲(chǔ)蓄匯給家里,兒子女兒都在家里面,老人帶著,要用錢。兒子上完初中,要是念不下去娶媳婦也是要用錢的。
拖轉(zhuǎn)人徐師傅,修車場(chǎng):雖說每年呆在家里的時(shí)間不長(zhǎng),大頭的錢我基本是在家里花的,去年過年,那年都得用好些個(gè)錢。就拿今年過年來說吧,兒子準(zhǔn)備今年春天的時(shí)候打算結(jié)婚,家里面去年底也剛剛裝修一下,過年給他簡(jiǎn)單配了電視冰箱什么的就花了二三萬,一年辛苦掙得錢基本就花完了。
某城中村殷主任,村委會(huì):關(guān)于他們?cè)趽P(yáng)州給當(dāng)?shù)貛淼挠绊懀饕€是在交通這一塊,因?yàn)樗麄兇蠖嗍寝r(nóng)用車。農(nóng)用車的年審都是在農(nóng)資部門,按道理城市道路他們是不能用的,他們行走的道路只能是北繞城以北的農(nóng)村地域。所以交警要是查處他們,因?yàn)閱渭兊耐ㄟ^電子眼的話,他們的號(hào)牌不聯(lián)網(wǎng),也抓不住他們。
拖轉(zhuǎn)人王師傅,拖轉(zhuǎn)市場(chǎng):揚(yáng)州交警好孬種,很壞,他們叫我們侉子(注:侉子是指口音與本地人口音不同的人,涵輕蔑意),我們這種外地牌照的農(nóng)用車,也會(huì)受到歧視。車子放到路牙邊沒停進(jìn)去,也要被拖走。一被逮住,少則八百,多則兩千多,要忙好幾星期才能弄回來。你還不能說拖走就不要了,畢竟這是吃飯的家伙,去年我們一老鄉(xiāng)就是一個(gè)月里面連續(xù)被罰了好幾次,氣的回去了。我們?cè)诔鞘欣锩鎾挈c(diǎn)錢不容易,唯一的期盼就是希望少罰點(diǎn)款。
拖磚人羅師傅,家中:我去年換了個(gè)新車,在揚(yáng)州上的新牌照。為了這個(gè)駕照,在老家學(xué)了三四個(gè)月都沒出來。過去我們大多數(shù)老鄉(xiāng)用的農(nóng)用小三卡額定只能拉500公斤的貨物,也只能在城區(qū)劃定的禁區(qū)外轉(zhuǎn)悠,抓住違停或者超載的話,一罰就是2000塊。換了卡車辦了本地牌照,交警雖然也知道還是我們這幫人,但是本地的牌照只要按照汽車的規(guī)范行駛,交警最起碼不會(huì)找麻煩。現(xiàn)在的這個(gè)車一次能拉3000塊磚頭不成問題,也不用像過去那樣躲躲藏藏。另外,除了拖磚,也能做一些其他的貨運(yùn)。
拖磚人劉師傅,家中:我現(xiàn)在的生意,基本都是靠電話聯(lián)系。很多老鄉(xiāng)沒生意的時(shí)候都拉著磚頭在場(chǎng)子上等老板,我很少去。我這人比較懶,有時(shí)候晚上去拖建筑垃圾累了,白天就多玩玩,站在那里等也很少有生意,掙不了幾個(gè)錢。這么多老鄉(xiāng),在揚(yáng)州做的好不好,全看在揚(yáng)州熟悉的老板多不多。出門在外,就是看朋友多不多。
拖磚人羅師傅,家中:如果我現(xiàn)在手上有60萬,我也不愿意留在揚(yáng)州。安徽老家有老人、有孩子、有熟悉的環(huán)境,鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親。自己在揚(yáng)州,除了一起干活做生意的老鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)上有往來的老板,其實(shí)社會(huì)交往上也沒有什么特別要好的朋友。有60萬的錢的話,我更樂意在亳州給兒子買上一套房子,這樣老人孩子都能照應(yīng)到。根據(jù)現(xiàn)在的收入,我想等到自己村里面的規(guī)劃宅基地一旦落實(shí),就準(zhǔn)備花個(gè)20萬砌個(gè)三間三層的房子,里面不一定要鋪磚,但是外面一定要弄得漂亮些,讓人覺得有華堂的感覺,這樣顯得有面子些。
我兄弟姐妹四個(gè)人現(xiàn)在都在揚(yáng)州。我姐姐和姐夫他們就想留在揚(yáng)州。他們一個(gè)人在超市工作、一個(gè)是廠里面的保安,不像我們,他們平時(shí)接觸的揚(yáng)州人相對(duì)來說類型多點(diǎn),想法就和我有很大的不同,他們更傾向于積攢到一部分的錢,能在揚(yáng)州買套房子,一家人就在揚(yáng)州定下來。
拖磚人女兒,家中:當(dāng)然是在揚(yáng)州好,揚(yáng)州有英語學(xué),我特別喜歡雪英語,老家小學(xué)沒得學(xué)。還有在揚(yáng)州有大超市,老家沒有超時(shí)。爸爸媽媽都在揚(yáng)州,我在這邊和爸爸媽媽在一起,不要像家里面的很多小朋友一樣留守。現(xiàn)在我在揚(yáng)州也有很多好朋友,放完學(xué)的時(shí)候我也會(huì)到他們家一起玩。
拖磚人小李,家中:我在家里也呆不住,家里面種地啥的以前也沒做過,現(xiàn)在年輕人呆在家里總覺得會(huì)被老鄉(xiāng)嘲笑,初中畢業(yè)我就出來混了,之前去過北京杭州,也沒賺幾個(gè)錢。我小的時(shí)候老爸老媽就在揚(yáng)州做這個(gè)行當(dāng),結(jié)婚以后想定下來了,就來?yè)P(yáng)州結(jié)果我爸的這個(gè)活兒,來?yè)P(yáng)州也五年了,未來也沒什么特別的打算。
拖磚人李大姐,修車場(chǎng):在不在揚(yáng)州繼續(xù)干下去,完全取決于收入,我們現(xiàn)在也就走一步算一步,拆遷量笑了,交警罰款管得嚴(yán)了,說不定干完這個(gè)月我們就走了。去年年底就有好幾個(gè)老鄉(xiāng)做不下去就回去了,反正在揚(yáng)州也沒什么拋不下的,頂多損失幾百塊錢房租,說走就走。在家也挺不錯(cuò)的,家里的田我說什么也不肯丟掉,愿意就種種,即使不種的話一年零零碎碎的補(bǔ)貼也有小幾千。有自己的田,也算是自己的一份保障,誰會(huì)把戶口轉(zhuǎn)到揚(yáng)州來啊。就是在揚(yáng)州,每逢收麥子種豆子的時(shí)候,我們還是會(huì)回去的。
拖磚人的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成:
材料八:
縱觀世界城市發(fā)展史,貧民窟是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一種普遍現(xiàn)象。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家,還是發(fā)展中國(guó)家,都曾經(jīng)或者正在面臨貧民窟或者類似貧民窟問題的困擾。
貧民窟之所以存在,農(nóng)村人口大規(guī)模進(jìn)入城市是最主要的一個(gè)因素。據(jù)統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)50年代以來,發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村人口下降了約20-30%,城市的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)驅(qū)動(dòng)這農(nóng)村貧民轉(zhuǎn)移到了城市。相對(duì)于迅速而又龐大的農(nóng)村——城市移民進(jìn)程,城市規(guī)劃和城市管理體系卻無法適應(yīng)這些新的人口這就加速了貧民窟的形成甚至擴(kuò)大。
在中國(guó)城市,一方面,更多的進(jìn)城農(nóng)民無疑還是住在城中村。另一方面,普遍的出現(xiàn)了繁榮的城市與凋敝的農(nóng)村并存的局面,且城市越大越繁榮,與此相伴隨的是農(nóng)村社區(qū)的衰落,農(nóng)村出現(xiàn)相對(duì)甚至絕對(duì)貧困化傾向。假如我們只考慮城中村睡的戶籍村民,那么能蓋起這些樓房(哪怕是簡(jiǎn)易樓房)的人不應(yīng)算貧民,而他們中的一些人甚至可以說是富人,那些樓房也可以視為富人的產(chǎn)業(yè)。但是如果考慮到其中的租戶——城中村里主要的實(shí)際居住者,屬于隨時(shí)可以被“不補(bǔ)償不安置“的驅(qū)逐的群體,其實(shí)際社會(huì)地位低于作為城中村房主的當(dāng)?shù)貞艏鞭r(nóng)民“。這些貧民構(gòu)成的街區(qū)很難說不是”貧民窟“。
材料九:
巴西有著相當(dāng)數(shù)量的城市人口居住在非正式的或不合法的居民區(qū)中,常常占用公共土地。據(jù)統(tǒng)計(jì),貧民窟人口約占里約熱內(nèi)盧全部居民人口的25%。這些貧民窟是一些外來打工者的家園,但是其衛(wèi)生條件極差,常常遭受自然災(zāi)害和犯罪的侵?jǐn)_。著名影片《上帝之城》令里約熱內(nèi)盧的貧民窟舉世聞名,這里的貧民窟也成為全世界最有代表性的貧民窟。
歷史上,巴西的多屆政府都曾試圖以強(qiáng)拆的方式清理,甚至消滅貧民窟,但最終都以失敗告終。被城市的管理者強(qiáng)行趕走后,窮人們又會(huì)另選他處蓋起新的貧民窟。
由于缺乏治理,里約熱內(nèi)盧的貧民窟和外界如同兩個(gè)世界,有著不同的法律。經(jīng)濟(jì)體系及自成一體的社會(huì)準(zhǔn)則。許多貧民窟長(zhǎng)期被黑幫控制,販毒,兇殺案件司空見慣。
由于長(zhǎng)期成為“城市孤島“,在一定程度上,貧民窟里的黑幫扮演著”政府“的角色,他們控制著水、電、天然氣等基礎(chǔ)服務(wù),還宣稱能為居民們提供”保護(hù)“。警察和軍警每次在貧民窟展開治理行動(dòng),則更像是在“他國(guó)土地“上與敵人作戰(zhàn)。在暴力解決貧民窟問題的同時(shí),巴西政府也開始嘗試采用柔性的手段,如里約熱內(nèi)盧市當(dāng)局發(fā)起了一項(xiàng)”和平警隊(duì)“的計(jì)劃,讓”和平警隊(duì)“進(jìn)駐貧民窟,并比劃到2014年在160個(gè)貧民窟建立”和平警隊(duì)“
這些警察的職責(zé)一半是傳統(tǒng)警察的工作,一半是社會(huì)工作。他們的任務(wù)是獲得居民的 好感。比如說,警察們會(huì)到育兒中心,與兒童打成一片,讓這些兒童在他們腿上爬來爬去,還玩著他們的對(duì)講機(jī)以及帶有皮套的手槍。一些警官還中斷巡邏任務(wù),教孩子們彈奏吉他和小提琴,并教他們學(xué)英語。
材料十:
上世紀(jì)70年代,新加坡市貌是這樣的,臟亂且擺滿小攤販檔的桌椅;兩者洗好衣物的竹竿無序地往窗外伸出;原本反夠兩個(gè)大家庭生活的房屋擠滿了50個(gè)人,而且得共用一個(gè)廚房和一間浴室……
不過,這已是不復(fù)存在的情景。新加坡在不到40年間通過機(jī)構(gòu)改革和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),成功消除了這個(gè)彈丸小國(guó)發(fā)展初期相當(dāng)普遍的貧民窟景象。世界銀行在2009年的世界發(fā)展年報(bào)中稱新加坡是全球消除貧民窟最成功的范例。
為了消除貧民窟,新加坡政府推出了“組屋”計(jì)劃,組屋社區(qū)相當(dāng)于新加坡政府給新加坡永久居民或公民的福利房,未雨離市區(qū)較近的地區(qū),大多數(shù)為13—14層的電梯房。由于組屋屬于福利房,價(jià)格非常低廉。組屋雖然是保障性質(zhì)的居住區(qū),但是配套設(shè)施卻十分完善,有公共汽車轉(zhuǎn)換站,地鐵站、出租車等待中心等交通配套,其他如商業(yè)中心、銀行、圖書館、劇院等一應(yīng)俱全。
在貧民窟的消失過程中,新加坡政府并沒有使用任何暴力拆遷的手段,因?yàn)樗械褪杖胝叩睦硇赃x擇必然是組屋,就這樣物美價(jià)廉的組屋逐漸取代了臟亂差的貧民窟,新加坡政府對(duì)建好的組屋,還會(huì)經(jīng)常跟蹤維護(hù),一般5年到10年政府就會(huì)出資翻新一下老的組屋,不僅是維護(hù)外面,還會(huì)增加一些新的設(shè)施,例如老式的樓梯樓里會(huì)加裝電梯等等,而且這完全是由政府出資的,居民不用負(fù)擔(dān)一分錢。
正如世界銀行在2009年的世界發(fā)展年報(bào)中總結(jié)的,新加坡的成功“必須歸功于經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),并且建國(guó)以來就有一個(gè)非常專注的政府。加上它是一個(gè)城市國(guó)家,也大大地促使敢于政策有效實(shí)施,這也間接提供了一個(gè)借鑒,即城鎮(zhèn)化的成公需要全政府上下采取協(xié)調(diào)行動(dòng)”。
材料十一、
中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議2013年12月12日至13日在北京舉行。
會(huì)議指出,城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑,是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐,是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。對(duì)全面建成小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義。改革開放以來,我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快,取得顯著進(jìn)展。2012年城鎮(zhèn)人口達(dá)到7.1億,城鎮(zhèn)化率基本達(dá)到世界平均水平。
會(huì)議認(rèn)為,在我們這樣一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化,在人類發(fā)展史上沒有先例。城鎮(zhèn)化目標(biāo)正確、方向?qū)︻^,走出一條新路,將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力,有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,有利于解除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),有利于促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕,而且世界經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。
會(huì)議要求,城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過程,是我國(guó)發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)基本國(guó)情出發(fā),遵循規(guī)律,因勢(shì)利導(dǎo),使城鎮(zhèn)化成為一個(gè)順勢(shì)而為、水到渠成的發(fā)展過程。確定城鎮(zhèn)化目標(biāo)必須實(shí)事求是、切實(shí)可行,不能靠行政命令層層加碼,級(jí)級(jí)考核,不要急于求成,拔苗助長(zhǎng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化既要積極,又要穩(wěn)妥,更要扎實(shí),方向要明,步子要穩(wěn),措施要實(shí)。
會(huì)議要求,要以人為本,推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化、提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量,把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。要優(yōu)化布局,根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局。以城市群作為主體邢臺(tái),促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工,功能互補(bǔ),協(xié)同發(fā)展,要堅(jiān)持生態(tài)文明,著力推進(jìn)綠色發(fā)展,循環(huán)發(fā)展,低碳發(fā)展,盡可能減少對(duì)自然的干擾和危害,節(jié)約集約利用土地、水、能源等各種資源。要傳承文化、發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),推進(jìn)城鎮(zhèn)化,要注意處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系,既堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,又更好發(fā)揮政府在創(chuàng)造制度環(huán)境,編輯發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)治理等方面的職能,注意處理好中央和地方的關(guān)系,中央制定大政方針、確定城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局,地方則從實(shí)際出發(fā),貫徹落實(shí)總體規(guī)劃,制定相應(yīng)規(guī)劃,創(chuàng)造性開展建設(shè)和管理工作。
會(huì)議指出,城鎮(zhèn)化與工業(yè)化一道,是現(xiàn)代化的兩大引擎。走中國(guó)特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路,核心是以人為本,關(guān)鍵是提升質(zhì)量,與工業(yè)化、信息化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代話同步推進(jìn),城鎮(zhèn)化是長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程,要科學(xué)有序,積極穩(wěn)定地向前推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化要找準(zhǔn)著力點(diǎn),有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化,深入實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,注意中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化,要實(shí)行差別化的落戶政策,加強(qiáng)中西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和保障隨遷子女義務(wù)教育,努力改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,在具體工作中,要科學(xué)規(guī)劃實(shí)施,加強(qiáng)相關(guān)法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè),堅(jiān)持因地制宜,探索各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。
問題一:根據(jù)材料四,歸納在揚(yáng)州從事拖磚工作的農(nóng)民工群體的生存狀態(tài)。(30分)
要求:1、表達(dá)清晰,條理分明,邏輯嚴(yán)密,語言簡(jiǎn)潔。
2、字?jǐn)?shù)在500字以內(nèi)(計(jì)入標(biāo)點(diǎn)與空格)
問題二:根據(jù)所給全部材料,以“農(nóng)民工、城中村、城鎮(zhèn)化”為主題詞寫一篇文章。(70分)
要求:1、不必提供政策或改進(jìn)政府工作的建議;
2、標(biāo)題自擬
3、文章觀點(diǎn)鮮明、結(jié)構(gòu)完整、邏輯嚴(yán)密、論證充分、語言精練流暢。
4、篇幅在1000字左右(計(jì)入標(biāo)點(diǎn)與空格)