公安機關服務保障高質量發展26條措施

1、全面實施行政許可事項清單管理。對清單內的公安行政許可事項，逐項明確許可條件、申請材料、審批程序、審批時限并向社會公布，加快實現同一事項在不同地區和層級同要素管理、同標準辦理，激發各類市場主體創新創業活力。

2、大力推進以人為核心的新型城鎮化。健全以常住地登記戶口制度，進一步放寬落戶條件、降低落戶門檻，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。調整優化超大、特大城市落戶政策，完善積分落戶制度，更好地解決進城普通勞動者的落戶問題。進一步放寬集體戶設立條件，鼓勵有條件的地方取消人才市場、眾創空間等單位設立集體戶限制，推行鄉鎮(街道)或村(社區)設立公共集體戶，便利各類人員落戶。

3、探索戶籍準入同城化。支持具備條件的都市圈或城市群探索實行戶籍準入年限同城化累計互認、居住證互通互認。

4、試點實施靈活落戶政策。對農村籍大學生、科技人才、退伍軍人因實際居住、就業創業等申請落戶的，可以遷入原籍地或就業創業地，助力城鄉融合發展。

5、為外籍商貿人員來華辦理口岸簽證并提供換發多次簽證便利。對來華商務洽談、商貿交流、安裝維修、參展參會、投資創業等的外國人，來不及在境外辦理來華簽證的，可憑企業邀請函件和證明材料申請辦理口岸簽證入境。因商貿業務需要多次往返的，入境后可以換發3年內多次入境有效商貿簽證。

6、外國人申辦居留證件免于留存護照。外國人申請辦理居留許可在按規定核驗本人有效護照后，可不留存護照原件，方便外國人在此期間持護照辦理有關事項。

7、試點下放保安服務公司設立和保安員證核發審批權限。將保安服務公司設立由省級公安機關下放至設區的市級公安機關審批，將保安員證核發由設區的市級公安機關下放至縣級公安機關核發，推行保安員考試網上報名、預約、審核制度。

8、探索旅館業“一業一證”改革。支持地方探索整合旅館業審批要件，實行“一次告知、一表申請、一窗受理、一網通辦、一同核查、一并審批、一證準營”。

9、方便農村群眾申辦交管牌證。推進小型汽車登記和駕駛證考試業務下放至縣級公安機關，試點將中型以上載客汽車登記業務下放至具備條件的縣級公安機關。優化摩托車科目一考試內容，改進摩托車考試組織方式，為農村群眾提供就近便捷交管服務。

10、提高道路資源利用率。推廣路口，交通精細化組織方式，持續優化交通信號配時。在交通流潮汐特點明顯的道路設置潮汐車道，探索設置多乘員車道。因地制宜在學校、醫院門口設置限時停車位，支持鼓勵住宅小區和機構停車位錯時共享。進一步推廣輕微交通事故視頻快處。

11、便利交通物流貨運車輛通行。進一步放寬城市道路對新能源廂式和封閉式貨車的通行限制。推廣城市貨車通道，保障貨車順暢進出禁限行區域內的物流園區、工業園區。監測路網交通運行態勢，強化區域間協同配合，建立健全疏導分流保障機制，及時處置交通事故等突發情況。

12、進一步促進汽車消費。實施國產新能源小客車及國產其他小客車新車上牌前生產企業提前查驗、車輛管理所免予查驗制度，進一步簡化二手車異地交易登記和二手車出口登記手續。積極配合推動建立安全可循環的車輛固廢回收體系，大力支持新能源充電樁及配套停車位建設。

13、實行公安政務服務“一窗通辦”。推行戶政、治安、交管、出入境審批管理事項“一窗受理、綜合服務”，逐步實現群眾一個窗口辦成所有事。

14、持續推進公安政務服務“全程網辦”。試點新生兒入戶、居民身份證丟失補領(領證不超過兩年)、居住證辦理、戶籍類證明開具等高頻事項全程網辦，推動更多服務事項由網上可辦向全程網辦、好辦易辦轉變。

15、全面實施“跨省通辦”。對戶口遷移、首次申領居民身份證、申領臨時居民身份證、戶籍類證明開具、無犯罪記錄證明開具等事項，全面實施“跨省通辦”。

16、實施“免交證、辦成事”改革。按照“能減則減、能免則免”的原則，加快實現群眾辦事辦照免交居民戶口簿、居民身份證、居住證、戶口準遷證、戶口遷移證、駕駛證、護照等證照材料。

17、試點證件照片“一拍共享、一照通用”。研究制定證件照片統一采集標準，推進共享應用，解決群眾證件照片多次、多頭采集問題。

18、大力推進公安政務服務進社區、進農村。加強派出所綜合服務窗口、警務室建設，方便群眾就近就地辦理相關事項。

19、為船舶和人員出海報備提供便利。上線“平安出海”微信小程序，將出海船舶和出海人員紙上報備改為手機移動報備。

20、精準對接產業安全發展需求。進一步拓展警企溝通聯系渠道，推行主動警務、預防警務，鼓勵有條件的地方根據產業發展需要建設線上線下警務服務站點，提供便利服務和安全保障。

21、保障服務新業態、新模式規范有序發展。對新業態、新模式堅持監管規范和促進發展并重，促進共享經濟、網約房、民宿、電競酒店、劇本娛樂經營場所、智能網聯汽車等新經濟健康發展。

22、以區域警務協同服務區域協調發展。持續推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域內治安、戶政、交管、出入境等服務事項跨省通辦、互通互認，推進區域安全風險共防、隱患共治，以及長江大保護、黃河流域生態保護等協同監管執法。

23、全面推行“雙隨機、一公開”監管。將旅館業、公章刻制業、廢舊金屬收購業、保安從業單位和保安培訓單位納入“雙隨機、一公開”檢查范圍，充分運用行政、法律、經濟、信用等監管手段，創新監管方式，實現規范有效監管。

24、加強重點行業、重點領域安全監管。進一步健全完善槍支彈藥、爆炸物品、危險化學品、易制毒化學品安全監管制度機制，大力推進源頭監管、科學監管、精準監管，提升安全監管效能。

25、完善重點車輛及駕駛人道路交通安全監管。建立危化品運輸部門協同聯動監管平臺機制，健全交通安全風險評估制度，深化危險化學品運輸電子運單、車輛動態監控系統應用，推動加強全過程閉環安全監管。全面排查消除重點車輛、重點企業、重點路段安全隱患，集中整治重點交通違法行為。

26、依法保護企業產權和經營者合法權益。依法嚴厲打擊欺行霸市、網絡傳銷、走私、非法經營、侵犯知識產權和制售偽劣商品等犯罪活動，維護公平競爭的市場秩序。嚴厲打擊侵害企業產權和經營者合法權益的各類違法犯罪活動，堅持追贓挽損與偵查破案并重，最大限度減少企業損失。進一步規范涉企執法行為，加強對接報案立案、強制措施適用、異地辦案協作、查扣凍等環節的執法監督，完善核查督辦等機制。

新型城市化的基本內涵

1、集約高效。把新型城市化與新型工業化結合起來集約高效的城市化道路。集約高效就是充分發揮空間聚集，突出循環經濟，提高知識、技術、信息貢獻，強化規模效應，節能降耗，轉變發展方式，建設宜業城市。

2、功能完善。把新型城市化與城市現代化集群化結合起來，走城市功能完善的城市化道路。功能完善就是不斷增強城市綜合承載能力，不斷完善種類城市功能，不斷培育城市個性，形成城市特色，建設特色城市。

3、社會和諧。把新型城市化與構建社會主義和諧社會結合起來，走社會和諧的城市化道路。社會和諧就是公平公正，結構穩定，利益協調，充滿活力，安全有序，建設和諧城市。

4、環境友好。把新型城市化與城市生態化結合起來，走環境友好的城市化道路。環境友好就是著力減少污染排放，加大污染治理力度，突出城市生態建設，推動城市與自然、人與城市環境和諧相處，建設生態城市。

5、城鄉一體。把新型城市化與社會主義新農村建設結合起來，走城鄉統籌的城市化道路。城鄉統籌就是統籌城鄉經濟社會發展，逐步改變城鄉二元結構，把城市基礎設施向農村延伸，把城市公共服務向農村覆蓋，推進農村工業化、農業企業化，提高農村城市化水平，促進大城市、中小城市、鎮、村協調發展，建設新農村。

如何推進城市精細化管理

——規劃精細化讓城市發展和諧有序。

規劃是城市發展的先導和藍圖，也是精細化管理的源頭和依據。西安規劃精細化，要體現功能性、特色性和國際性。第一，超前規劃。以國際化大都市的標準，配置西安軟硬件設施，進一步提升城市規劃水準。第二，合理規劃。以滿足市民需求為根本目的，充分考慮規劃的實用性和科學性。第三，特色規劃。要凸顯西安“華夏故都·山水之城”的氣質，彰顯西安歷史文化與現代氣息交相輝映的特征。

——綠化精細化讓城市生態生機盎然。

綠化精細化是生態文明建設的應有之義，也是衡量城市精細化管理水平的.重要標尺。西安的綠化精細化，需要全城協同、形成合力。第一，全城植綠。進一步增加城市綠地，特別是城區主干道、城市重要節點的綠化提升。第二，全城護綠。推進綠化養護的精細化、機械化、制度化，對各類綠地實行全天候保潔，讓每一株植物都得到養護。第三，全城愛綠。樹立全民“愛綠”意識，鼓勵綠色出行、綠色消費、綠色生活，共同建設綠色西安。

——美化精細化讓城市面貌整潔清新。

美化精細化是提升城市形象和品位的有效手段，也是體現城市精細化管理成果的重要內容。西安美化精細化，要在市容市貌上下工夫。第一，亮點修復，抓好“門面”。要加快南門箭樓、北門城樓的修復工作，對鐘樓、鼓樓及四大城門進行再美化，打造西安市容亮點。第二，創衛保潔，掃好“屋子”。重點治理道路“灰帶”，及時清潔處理城市垃圾，減少市區揚塵污染，確保全城干凈整潔。第三，規范有序，梳好“辮子”。實現城區車輛停放有序，臨街櫥窗牌匾整齊統一，城區架空線纜盡早落地，確保全城整潔有序。

——亮化精細化讓城市景觀流光溢彩。

亮化精細化是城市精細化管理的重要環節，在美化城市景觀、提升公共服務、增進休閑消費上發揮著日益重要的作用。西安的亮化精細化，要做到3個轉變。第一，無燈變有燈。實現城區街巷基本照明設施全覆蓋，重要路段、沿街樓宇、公共設施全方位亮化。第二，有燈變美燈。亮化工程的景觀造型要與路段特征相吻合。尤其是文景路、未央路等重點街區，點亮、增亮工程要充分展現西安的城市魅力。第三，美燈需節能。亮化工程要利用現代科技手段，既體現科技含量、藝術品位，又最大限度地實現節能環保。

——交通管理精細化讓城市運行順達通暢。

交通管理精細化是發達城市緩解交通壓力的通行做法，也將成為檢驗西安城市精細化管理水平的重要標志。西安交通管理精細化，要強化硬件、提升軟件、以智引暢。第一，完善城市交通的硬件設施。進一步增加公交線網的覆蓋率，加快軌道交通建設，提高道路通行能力。第二，提高城市交通的服務質量。實時提供換乘信息，改善乘車環境，鼓勵更多人選擇公共交通出行。第三，加強城市交通的運行管理。完善智能交通監控系統，加大緩堵保暢力度，保障車輛順暢通行。

為什么人們都喜歡去一線城市發展

【一線城市更寬容】

因為這幾個城市什么人都有，所以見得多了什么都覺得是習以為常的。但是如果放在其他3線城市以后的，人們就不會抱有如此的寬容心了。你喜歡的事情如果跟別人不同，得到的就是指指點點，背后議論。而一線城市生活節奏快，人們也不會去過多關注另類的東西。

【一線城市更多機會】

經濟的蓬勃發展，造就了很多的就業機會。每天都是大的流量。所以一些新興行業甚至都能在短時間內盈利。但是前提是你得承受的起更高的投入精力或資金。人們的消費理念也造就了，新興事物能更快的融入到這個大的IP之中，逐漸成為這個大網絡中的一個環節。

【一線城市更多的鼓勵】

如果你想創業，或者你想從事的行業是新興行業。那么如果你所在的城市是3線以后的城市，第一個跳出來反對的人不用想就是家人了。先是你最親近的人打擊你。而一線城市，因為都已習以為常，什么事情都會發生，所以你認識的人可能會第一時間給你鼓勵，提出不足，不會去刻意的挖苦你。

【一線城市更多的信息】

這個是很多人選擇去一線城市發展的重要理由。社會的發展大趨勢一般都是會先從這幾個城市開始的.。就像一個很有意思的一個小事情：一個2線城市的一個小孩去3線城市去上學，一個小玩具比較火，而3線的孩子是第一次接觸。這個2線城市的小孩已經玩膩了，而更落后的城市因為經濟問題，甚至還沒有接觸過這個玩具。這就是信息的流通問題啊。更發達的城市接觸的東西，得到的信息總是先人一步的。也意味著機會更快獲得。

【一線城市更多的動力】

說到動力，很多人不能理解，實際上是說人們的壓力很大。大到必須要做。之前去過朋友在北京的一個公司，不足幾百平米的地方，滿滿的人，非常擁擠。而且每個人都在認真工作，都是靠提成收入的，聽老板說他們人均收入能達到1萬元以上。而且他們都是外地人，他們知道如果自己不努力甚至在北京活不下去。有一個必須努力的理由。雖然很殘酷，但卻比累了就不干了，最差回家的思想要強很多。

新型城市化的四大目標

實施社會知識化戰略，建設知識化社會。

普及免費義務教育，建設人力資源強國。

推進衛生體系現代化，建設健康長壽型國家。

消滅信息鴻溝，提倡終身學習，建設學習型社會。