公務員考試模擬申論試題答案

　　(一)

　　我國養老機構的現狀為：(1)老年人口比重大，養老機構數量不足。(2)養老院建筑標準低，設施設備短缺。(3)養老機構分布不合理，城鄉發展不平衡。(4)養老服務大多停留在生活照料上，滿足不了老人的精神需求。(5)民辦養老機構無人重視，舉步維艱。

　　導致這一現狀的原因是：

　　社會：對養老問題的嚴重性認識不足，投資養老積極性不高。

　　政府：決策部門不夠重視;沒有把發展養老服務業納入經濟社會發展規劃，缺乏專門的養老服務業發展規劃;沒有可行性研究和評估，工作被動，政府資助分配不公。

　　(二)

　　對我區實行居家養老模式提出以下建議：

　　一、性質上：(1)居家養老工作應基于公益的目的來開展;(2)養老照料中心應是一個養老機構，有相應的基礎設施，能提供機構養老服務。

　　二、地址選擇上：養老照料中心應位于小區附近，方便老人，服務到“家”。

　　三、服務對象上：對80歲以上高齡老人、半自理老人等提供入住照護服務，對小區內老人提供老年餐桌服務。

　　四、與其他機構的合作上：(1)與所在街道、鄉鎮協同合作，了解周邊老年人底數和實際需求;(2)與專業化公司合作，讓選擇居家小區養老的老年人享受到專業的助餐、助浴、康復護理等服務。

　　五、從政府角度來看：政府要對養老照料中心和相關中介機構的工作人員、設施等進行嚴格把關。

　　(三)

　　英國：職業年金是養老金重要支柱

　　德國：鼓勵發展“補充養老保險”

　　美國：養老責任由三方共同承擔

　　新加坡：工薪者均參加公積金計劃

　　(四)

　　智慧養老讓生活更美好

　　廣大市民朋友：

　　隨著老年人口的不斷增加，我市的養老壓力也在不斷增大。養老機構供不應求，老人在養老院感到孤獨，與社會脫節……為了讓老人們能夠享受到更專業的養老服務，滿足老人們的精神需求，提升老人們的幸福感，有關部門通過多次研究與討論，擬進一步推廣閘弄口街道的養老做法，現將這一做法介紹如下：

　　一、在有老人的家中安裝包括煙感探測器、煤氣探測器、紅外人體感知儀、隨身緊急按鈕、綜合報警主機等5個設備在內的“居家寶”，保證老人在家的安全。

　　二、政府出資搭建一個集安全援助、主動關愛、居家服務、健康檔案等項目的智慧養老服務平臺。

　　三、將轄區60周歲以上老人以10年為一個階段分段，將老人的醫療信息、血型、過敏史輸入數據庫管理，開通服務熱線，提供24小時電話受理服務。專門的工作人員會根據老人的情況，每周提供1～3次電話服務，詢問身體情況，介紹養生保健知識。

　　此外，街道降低申請門檻，凡是在社區居住一年以上的所有老人都是服務對象。對申請安全援助項目的老人按照分類政策，實施100%、70%、50%補貼。

　　家有一老，勝似一寶。讓我們都行動起來，給老人更多的關愛，讓生活更加美好!

　　(五)

　　【參考例文】

　　終結養老“雙軌制” 彰顯社會公平

　　2015年1月14日國務院正式發布《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，這是貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革的重要內容，是統籌推進社會保障體系，建立更加公平、可持續養老保險制度的重大舉措。這意味著機關事業單位將建立與企業統一的養老保險制度，這是向養老公平邁出的關鍵一步。

　　養老并軌的顯性意義在于促進社會公平正義。公平正義是民眾期盼，更是政府責任。囿于種種原因，長期以來我國的機關事業單位，與城鎮職工的養老保障體系完全是割裂的，公職人員個人繳費少甚至不繳費卻享受較高水平的養老待遇。而城鎮職工個人繳存金額較高，養老待遇卻要低得多。廣大農村地區群眾的養老保障水平與公職人員更是不可相提并論。一個社會存在多種養老制度，而且這種不同是因身份而異，顯然不公平。養老并軌，實現多種養老制度的打通，公職人員也和大多數人一樣，自行繳存養老保險，至少在制度框架上實現了一視同仁。

　　養老并軌的深層意義還在于奠定官民休戚與共的命運維系。一個國家的養老制度是否健全、養老品質是否優良，與每一個普通百姓息息相關，實屬民之命脈、國之要事。但長期以來負責制定政策、主導改革的主體一直在享受有別于一般群眾的優厚養老待遇。操持群眾事，身在群眾外，難免對百姓的痛楚感受不深，對改革的迫切性認識不足，缺乏命運共同體意識。而在民眾看來，這種感知上的遲鈍，就是“坐享特權不恤民生疾苦”。長此以往，階層間的隔閡就會拉大。前者對改革不積極，后者對改革沒信心，整個中國社會前行的動力就會遭遇掣肘。

　　打破“雙軌制”，實行養老并軌，對民意是一種順應，對公職人員更是一種倒逼。事實證明，同生共死、休戚與共的倒逼往往極其有效。一個經典案例是，二戰時美國空軍使用的降落傘合格率一直都是99.9%，廠商說這是極限。美軍方改變質檢制度，每次交貨時隨機抽取一個降落傘，讓廠商親自從飛機上跳下試驗，合格率很快達到100%。如果把養老制度看作公民應對“銀發危機”的降落傘，讓公職人員與普通百姓用同一批次的降落傘，十分必要。

　　“不患寡而患不均”，這是中國幾千年來形成的社會共識，破除養老“雙軌制”，讓養老保險待遇像陽光普照大地，公平的惠及每一位退休人員，是我們的共同愿望。但也要看到，在我們這樣一個人口眾多的發展中國家，養老改革不可能一蹴而就，需要循序漸進，逐漸實現養老公平。我們要有信心，不久的將來每個人都能擁有一個有保障的晚年。
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