公務(wù)員考試申論時(shí)政點(diǎn)評(píng)：公安執(zhí)法，以專業(yè)化促規(guī)范化

　　輿情的集中爆發(fā)固然有不少情緒宣泄的非理性成分，但也為我們提供了反思執(zhí)法制度的契機(jī)。究竟如何確保公安執(zhí)法的正當(dāng)性、合法性，同時(shí)又能提高公安執(zhí)法的有效性?深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)無疑是基本路徑，中央的《意見》也從各個(gè)方面對(duì)此作出了系統(tǒng)設(shè)計(jì)。加強(qiáng)執(zhí)法管理、規(guī)范行為標(biāo)準(zhǔn)、力推過程公開、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，都不失為促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化的良好措施;而最基礎(chǔ)也是最關(guān)鍵的問題，還是執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

　　目前，我國公安執(zhí)法建設(shè)的一個(gè)突出問題，是立法賦予的多樣化執(zhí)法職能與警察的素質(zhì)能力之間的矛盾。立法確立的是一種“大警察部門”，其職權(quán)范圍包括公共治安、戶政管理、刑事偵查、安全警戒等，不同類別的職權(quán)差異性較大，對(duì)執(zhí)法者提出了不同的專業(yè)要求。但現(xiàn)實(shí)中，公安執(zhí)法組織沒有完全按照職權(quán)進(jìn)行科學(xué)分類，警察執(zhí)法專業(yè)能力不足，難以適應(yīng)復(fù)雜社會(huì)治理的需要。例如基層派出所，幾乎承擔(dān)上述所有的一線執(zhí)法職能，而在基層警察隊(duì)伍建設(shè)上，卻往往缺乏完善的分類管理和專業(yè)訓(xùn)練。

　　以廣受關(guān)注的警察涉槍案為例。從一系列個(gè)案看，在警察配槍、用槍上雖然不乏明文規(guī)定;但從專業(yè)化角度分析，還沒有完全納入分類管理和訓(xùn)練當(dāng)中。尤其是在什么情況下配槍、什么情況下拔槍、什么情況下鳴槍示警、什么情況下射擊非要害部位、什么情況下當(dāng)場(chǎng)擊斃，需要在平時(shí)大量的實(shí)戰(zhàn)演練中去培訓(xùn)執(zhí)法者對(duì)危機(jī)情勢(shì)的準(zhǔn)確判斷，以嫻熟的經(jīng)驗(yàn)做出合法正當(dāng)有效的選擇。現(xiàn)實(shí)中諸多看似不同的警察執(zhí)法問題，都離不開執(zhí)法專業(yè)化能力的增強(qiáng)。換句話說，倘若內(nèi)功練不好，再多的外在約束和監(jiān)督可能也效果有限。

　　因此，適應(yīng)社會(huì)管理專業(yè)化、精細(xì)化要求，公安執(zhí)法應(yīng)當(dāng)在確立基本的準(zhǔn)入條件基礎(chǔ)上，按照所承擔(dān)的不同職能對(duì)警察進(jìn)行科學(xué)分類，設(shè)計(jì)不同的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)管理制度。這種分類管理的執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，是公安執(zhí)法規(guī)范化、法治化的基礎(chǔ)，也是提高公安執(zhí)法公信力、增進(jìn)社會(huì)公平正義的重要前提。

　　公務(wù)員考試申論時(shí)政點(diǎn)評(píng)：網(wǎng)絡(luò)排行，為何惹人提防

　　禍莫大于無信，不專注于增強(qiáng)自身實(shí)力、提升內(nèi)在品質(zhì)，而是熱衷于花錢買名氣、燒錢刷口碑，無異于本末倒置，遲早會(huì)得不償失

　　瀏覽電商平臺(tái)，暢銷熱榜“虛實(shí)結(jié)合”，產(chǎn)品評(píng)分真假莫辨;打開搜索引擎，網(wǎng)站次序以價(jià)排名，推廣信息滿屏飛舞……處身互聯(lián)互通的信息社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)為人們獲取資訊、理性決策提供了強(qiáng)大工具，但林林總總的排行亂象，也埋藏著形形色色的陷阱。

　　排名、排行古已有之，之所以“于今為盛”，一大因素是搭上了網(wǎng)絡(luò)傳播的快車。如今打開微信，不僅各類榜單令人眼花繚亂，來自微友的投票、拉票也讓人叫苦不迭。另一方面，社會(huì)分工越細(xì)密，信息不對(duì)稱的情形就越普遍。紛繁多樣的排行榜映照著現(xiàn)代社會(huì)的多元化，可以呈現(xiàn)不同地域、領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀，能夠方便人們快速了解具體情況，也有利于入榜者準(zhǔn)確認(rèn)知自我。但前提是，排行本身應(yīng)當(dāng)公正、客觀。

　　現(xiàn)實(shí)中，不少排行常與利益緊密勾連。譬如高考臨近，版本迥異的“大學(xué)排行榜”便會(huì)四處流傳，而背后則是有的高校全憑交費(fèi)上榜。今年央視的“3·15晚會(huì)”，也曾曝光一些電商平臺(tái)成為“刷單”重災(zāi)區(qū)，讓觀眾見識(shí)了黑箱操作的“標(biāo)準(zhǔn)工序”。生活中那些有形或無形的排行，往往散發(fā)著銅臭氣息，既干擾公眾視線、誤導(dǎo)消費(fèi)選擇，又妨害公平競(jìng)爭(zhēng)、損害他人權(quán)益，危害不容小覷。難怪有網(wǎng)友感慨，“排行排行，小心提防”。

　　前不久，一位大學(xué)生的求醫(yī)經(jīng)歷引發(fā)熱議，輿論直指醫(yī)療類商業(yè)推廣帶來的弊端。實(shí)際上，不少排行都具有社會(huì)性、公共性，能否做到權(quán)威、客觀，至關(guān)重要。從這個(gè)意義出發(fā)，就不能僅靠呼吁廣大網(wǎng)民、消費(fèi)者練就“火眼金睛”，增強(qiáng)辨別力。正如有專家所言，網(wǎng)絡(luò)排行榜背后，是一些機(jī)構(gòu)或個(gè)人將公共屬性和商業(yè)屬性混為一談。因此，有必要盡快明晰制度準(zhǔn)則，規(guī)范商業(yè)排名活動(dòng)，廓清其基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與增值服務(wù)之間的邊界。

　　從網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的視角來看，排名信息影響著網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，也離不開有效的治理予以規(guī)制。種種亂象潛滋暗長(zhǎng)、難以根絕，固然受利益驅(qū)動(dòng)，但更重要的是，違規(guī)者很少為之付出應(yīng)有代價(jià)。因此，必須強(qiáng)化監(jiān)管，讓不守規(guī)則者受到懲罰。與此同時(shí)，注重分層施策，讓市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督、政府管理、法治約束協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，以抵達(dá)“立治有體、施治有序”的治理境界。惟其如此，網(wǎng)絡(luò)排行亂象才會(huì)得到規(guī)范。

　　古人說得好，“人之所助者，信也”。數(shù)據(jù)造假、競(jìng)價(jià)排名、惡意刷單等行為，現(xiàn)象上看生產(chǎn)了虛假信息、給“傳播流”注入雜質(zhì)，實(shí)質(zhì)上違背了公平競(jìng)爭(zhēng)原則，為自己打上了不誠信乃至欺詐的標(biāo)簽。禍莫大于無信，不專注于增強(qiáng)自身實(shí)力、提升內(nèi)在品質(zhì)，而是熱衷于花錢買名氣、燒錢刷口碑，無異于本末倒置，遲早會(huì)得不償失。無論對(duì)于機(jī)構(gòu)還是個(gè)人，少一些“排名心結(jié)”、多一些“質(zhì)量意識(shí)”，才是高明之舉。

　　虛偽的真誠，比謊言更可怕。隨著治理力度加大、平臺(tái)監(jiān)管趨嚴(yán)，加上公眾甄別能力、警惕意識(shí)不斷提升，可以預(yù)見的是，一些網(wǎng)絡(luò)排行榜的包裝必將更為精細(xì)，欺騙性會(huì)更強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)則與秩序，需要每一位參與者共同構(gòu)筑。如果任由少數(shù)人把這潭水?dāng)嚋啠罱K所有人都將是輸家。

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