公務員是各級政府中行使管理國家事務和提供社會公共服務的主體。公務員制度在現代國家的政治制度和法律制度中占有重要的地位，是國家實施社會公共事務管理的必要工具、手段，是政府價值目標的主要載體。一國公務員制度的完善與否體現的是它的行政公權力合理配置程度，更代表著國家的法治化水平。而國家公務員考核是公務員制度中的重要部分，直接為公務員的獎懲、職務升降、工資增減、培訓和辭退等管理活動提供了依據，也為國家公務員制度引入了競爭機制和激勵機制。

　　二、我國在公務員考核方面的不足

　　公務員考核是公務員制度的重要內容，更是政府實現公共管理和依法行政的一項重要工作，但從我國的考核制度和實踐來看，存在不少問題，我國建立和實施公務員制度實踐相對較短，與日本等國相比，無論是在制度構建，還是在實際操作中，與他們都存在差距，暴露出來的問題也日益嚴重。雖然我國在制度設計上和考核工作都下了非常大的功夫，各部門制定了相應的實施方案，也收到了很大的效果，但其中存在的問題，必須客觀的面對，存在許多不和諧的因素。

　　(一)法律規范不健全

　　我國的對公務員考核的相關規定大多過于概括，難以量化。雖然對考核方式、考核對象的評定結果的使用作了較為細致的要求，但對考核的內容、程序以及監督還是亟待完善。中國幾千年重情輕禮的文化，各種錯綜復雜的人際關系直接影響著公務員考核的實施。由于缺乏公務員考核相關的監督和救濟機制，某些部門在考核中隨意性大，不遵守程序，隨個人好惡或者為了公務員部門及成員間的關系而走過場。

　　(二)考核機構的缺陷

　　我國公務員考核的主體的性質為非非常設機構，《公務員考核規定(試行)》對公務員考核的結構規定，公務員考核按照管理權限和規定的程序進行由機關公務員管理部門組織實施。機關公務員管理部門在年度考核時可以設立考核委員會?？己宋瘑T會由本機關領導成員、公務員管理部門及其他有關部門人員和公務員代表組成。這樣的考核委員會臨時組建，之后便又解散。所以在考核機構的素質和考核程序方面都很難保證考核的有效性。

　　(三)考核方式和考核依據的不合理

　　公務員考核是平時考核和定期考核相結合，工在平時，平時的工作內容和表現是考核前提和基礎。而平時對公務員的考核往往處于不考核或松懈狀態，這導致定期考核出現無據可依。我國現行對公務員的考核一般都建立在主管經驗和印象的基礎上，考核的對象的相關信息量小。

　　在考核組成員中，相當大一部分成員根本對于考核對象不了解，在這種情況下，考核者往往單純的依靠考核的材料或者主觀的感覺作為考核的依據，缺乏客觀公正的評判。

　　按照規定，公務員考核過程中，應該是考核對象自評、領導考核以及群眾測評綜合考核，而在實際的操作中，往往省略了某些環節，僅僅采取領導個別談話、自我陳述或直接簡單的民主評議等簡單了事。這樣的考核有有何科學可言?也不能達到考核的目的和效果。

　　(四)考核缺乏有效監督

　　我國現行的公務員考核制度主要是公務員關機部門和主管部門實施，這樣的考核過程透明度低。現代的政府服務理念強調政務和政績公開，以接受廣大的社會成員監督，這也是現代法治理念依法行政的要求。

　　而我國公務員考核制度在對考核過程缺乏家督，難以保證考核程序和考核結果的客觀和公平、公正。社會的評價和監督體系在國家法治和行政管理中起著標桿和引導作用，某種程度上會直接影響對象的行為。公務員考核缺乏社會評價和監督，容易造成考核對象對考核結果不重視，與考核目的和原則不相符。

　　三、對完善我國公務員考核的有關建議

　　我國在公務員管理制度方面建立的時間相對較短，對公務員的考核等方面都還在探索中摸索，出現問題也是正常現象，需要在探索中借鑒經驗，總結教訓，不斷的改進，完善。

　　(一)創新公務員考核理念

　　無論是行政管理還是依法治國，都需要科學深入的研究分析公務員考核制度，廣泛的吸收和借鑒其他領域及國外的相關理論和經驗。在公務員考核中，引入企業的績效考核相關的經驗，將企業的競爭和淘汰機制中的有效部分應用于我國的公務員考核制度中，提高公務員考核的時效性，以提高行政效率，達到依法合理管理國家事務的要求。營造良好的公務員制度的文化氛圍，擺脫傳統的官僚主義做派，逐步形成賦予時代先進性和現代法治理念、程序至上的合法行政理念。樹立科學開放的公務員考核意識，完善我國公務員考核的法律規定。

　　(二)充實我國公務員考核主體

　　1.增加上級業務主管部門作為考核主體。公務員的上級業務主管部門對機關公務員的工作績效最有發言權，無論是在崗位認知還是具體的工作中，主管部門對于下級單位中的公務員在工作中的表現及工作成績較為熟悉，將其增加為考核主體由助于為考核提供有效的依據，讓考核有理有據，客服評價主體對對象的主管隨意性，保證考核有章可循。

　　2.增加被服務對象作為考核主體?，F代“服務型政府”的理念和精神對于公務員考核有著借鑒和知道作用，將公務員的服務對象納入考核的主體，不僅可以讓被服務對象對考核過程進行監督;而且可以讓政府的行為在陽光下運行，避免公務員考核的形式主義，對政府提高行政效率和服務質量起到促進作用。將被服務對象接受政府服務的頻率作為選入考核主體的依據，便于對考核對象做出客觀而全面的評價。

　　3.考核主體的成員，應該定期的接受專業的考核技能培訓，確?？己岁犖榈目茖W、專業。近年來，在對公務員的考核中，特別是公務員的政績考核中，日益呈現出通過復雜的量化方式對公務員的業績作出衡量的趨勢。我國的公務員考核也應該順應這一趨勢，不斷加強考核主體的整體素質。

　　(三)建立科學、嚴謹的公務員考核體系

　　1.公務員考核對象除了接受內部的考核之外，應該鼓勵建立社會第三方成員的考核主體，讓公務員接受第三方成員的考核，這種雙重考核機制，更有利于保證考核的全面性和科學性。