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公共基礎(chǔ)收入分配知識

時間: 郭寧靜2 法律知識

  馬克思對勞動價值有過兩種不同含義:耗費(fèi)在某種商品中的社會必要勞動時間,是供給意義上的社會必要勞動時間;社會需要分配在某種商品中的社會必要勞動時間,是需求意義上的社會必要勞動時間。這就是說,只有供求均衡的社會勞動時間,才是真正的社會必要勞動時間。因此,“價值決定價格,價格圍繞價值上下波動”,是簡單商品生產(chǎn)時期價值規(guī)律的直接表現(xiàn)形式。

  由于19世紀(jì)處于物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)時代,精神產(chǎn)品生產(chǎn)微不足道,馬克思論述勞動價值論以物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)為主。但是,他對勞動力的界定則是活的個體中存在的,是指當(dāng)人生產(chǎn)某種具有使用價值的商品時所運(yùn)用的體力和智力的總和,并提出復(fù)雜的勞動只是自乘的或多倍的簡單勞動。今天,我們已經(jīng)逐步認(rèn)識到,作為復(fù)雜勞動,提供服務(wù)、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理也是勞動的重要形式和價值創(chuàng)造的重要源泉。

  以智力勞動為基礎(chǔ)的知識經(jīng)濟(jì),不僅沒有否定勞動價值論,反而為勞動價值論創(chuàng)造了更加廣闊的舞臺,進(jìn)一步顯示出其強(qiáng)大的生命力。問題在于:如何從市場化、知識化、全球化的大趨勢出發(fā)進(jìn)行理論創(chuàng)新,對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的價格、工資、利息、租金、利潤和剝削作出科學(xué)界定,使勞動價值論不僅成為揭露資本主義的武器,也成為建設(shè)社會主義的利器。

  (二)按勞分配論的深化

  社會主義分配原則是“各盡所能,按勞分配”,即在生產(chǎn)資料社會主義所有制的條件下,按照個人提供社會勞動的數(shù)量和質(zhì)量分配個人消費(fèi)品。今天,在社會主義初級階段的社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,其分配原則與馬克思當(dāng)初的設(shè)想具油重要差別,因而如何正確理解和貫徹這一原則,有一系列問題需要研究:

  第一,社會主義市場經(jīng)濟(jì)不是原來設(shè)想的單一社會主義全民所有制,由一個“協(xié)會”統(tǒng)一進(jìn)行分配,而是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,包括集體、個體、私營、外資、混合所有等,因而不可能統(tǒng)一按勞分配個人消費(fèi)品。標(biāo)準(zhǔn)不一,必有差距。

  第二,社會主義市場經(jīng)濟(jì)不是原來設(shè)想的已經(jīng)消滅商品、價值、貨幣的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì),而是有待發(fā)展的商品經(jīng)濟(jì),因而按勞分配不是按照勞動時間直接分配產(chǎn)品,而是根據(jù)市場價格確定的收益分配貨幣,包括工資、利潤和各種福利。 第三,按勞分配以各盡所能為前提,但在社會主義初級階段,由于封建主義和資本主義腐朽思想的影響仍然廣泛存在,勞動尚未成為人生的第一需要,不少人還做不到各盡所能。由于信息不對稱,管理者也難以直接觀察勞動者的表現(xiàn)。此外,由于勞動成果不僅取決于勞動者的主觀努力,也取決于隨機(jī)性的客觀條件,這就難以直接用勞動成果來衡量勞動的數(shù)量和質(zhì)量。這是過去實(shí)行按勞分配出現(xiàn)“大鍋飯”現(xiàn)象的重要原因。

  隨著收入分配制度的改革,我國在如何深化按勞分配上已經(jīng)進(jìn)行了許多可貴的嘗試,取得了明顯效果。在精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵、激勵機(jī)制與約束機(jī)制相結(jié)合的基礎(chǔ)上,計件制、獎金制、年薪制、提成制、職工持股、技術(shù)人股等分配方式,都能夠更好地體現(xiàn)按勞分配的原則。

  二、按要素分配

  發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)理論,將全部要素投入都當(dāng)做產(chǎn)出的內(nèi)生變量。根據(jù)邊際生產(chǎn)力理論和要素市場均衡理論所決定的要素價格,表明各種要素對使用價值所作貢獻(xiàn)和應(yīng)得報酬:工資是勞動的報酬,租金是土地的報酬,利息是資本的撤酬,利潤是企業(yè)家的報酬。因此,要素價格一旦確定,收入分配隨之確定,要素價格理論也就是收入入分配理論的核心。

  根據(jù)邊際生產(chǎn)力理論,在完全競爭條件下,生產(chǎn)某種產(chǎn)品的各種要素收入的合計,等于這種產(chǎn)品的總產(chǎn)值(即總收益);反過來,任何產(chǎn)品的總產(chǎn)值,也可以全部轉(zhuǎn)化為各種要素的收入。

  1.工資

  就勞動力市場來說,工資水平由市場對勞動力的供求決定。

  2.租金

  由于土地肥瘠不同,地理位置各異,氣候條件懸殊,因此可分為不同等級。對于最劣土地的農(nóng)產(chǎn)品來說,平均成本等于市場價格,不會發(fā)生地租。這種不會發(fā)生地租的土地,叫邊際土地。由于邊際土地以上的土地平均成本較低,所以可以得到正常利潤以外的超額利潤。市場價格與邊際土地平均成本之間的差額,就叫級差地租,成為所有者出租土地的報酬。

  由于對農(nóng)產(chǎn)品的需求有增無減,邊際土地以下更劣的土地也被利用。當(dāng)可耕地全部利用以后,邊際土地便脫離邊際狀態(tài).任何土地都會發(fā)生地租,這個地租也就成為產(chǎn)品價格的構(gòu)成部分。這種地租不是平均成本的差額產(chǎn)生的,叫絕對地租。由此可見,邊際土地僅有絕對地租,沒有級差地租。而邊際土地以上的各級土地.則兼有絕對地租和級差地租。

  在短期內(nèi),廠房、機(jī)器及其他耐久性設(shè)備固定性很強(qiáng),不易從這個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)往其他產(chǎn)業(yè),類似土地。企業(yè)利用這些較好的固定要素,以較低的平均成本進(jìn)行生產(chǎn),取得較大的超額利潤,也類似地租,這種企業(yè)的總收益與其變動成本的差額,即固定成本與超額利潤之和,稱為經(jīng)濟(jì)租。

  經(jīng)濟(jì)學(xué)將經(jīng)濟(jì)租的觀念用于政治生活。凡是利用手中掌握的政治權(quán)力(固定要素),權(quán)錢交易,以權(quán)謀私,假公濟(jì)私,統(tǒng)稱勾尋租行為。

  3.利息

  利息是資本的報酬。資本可分為實(shí)物資本和金融資本.利率水平由金融市場供求決定。

  資本的供給來自家庭、企業(yè)、政府的存款。

  資本的需求來自企業(yè)的生產(chǎn)投資和家庭的消費(fèi)信貸。

  4.利潤

  利潤是企業(yè)家的報酬,相同的勞動力、土地、資本,由不同企業(yè)家經(jīng)營,效益會大相徑庭。為使企業(yè)家繼續(xù)留在這個企業(yè),必須至少讓他得到正常利潤,即平均利潤。

  考察一個企業(yè)是否有超額利潤,應(yīng)當(dāng)從其總收益中減去總成本,包括生產(chǎn)成本、開發(fā)成本、交易成本和隱性成本。其中,生產(chǎn)成本包括原材料、基本折舊、勞動報酬(含技術(shù)人員和管理人員)、利息、租金、稅收和正常利潤。

  隨著收入分配制度改革的不斷深化,我國在要素分配方面也進(jìn)行了一些有益的探索,取得了明顯的成效。從我國的收人分配制度來說,我們堅(jiān)持的是以按勞分配為主、多種分配形式并存的基本分配原則。

  三、初次分配與再分配

  黨的十七大報告明確指出,合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,在健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度的同時,進(jìn)一步深化收入分配制度改革,初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配要更加注重公平。

  (一)初次分配與再分配的含義

  初次分配是指企業(yè)單位內(nèi)部的分配,其依據(jù)主要是效率原則,即根據(jù)備生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中發(fā)揮的效率帶來的總收益比重進(jìn)行分配,高效率獲得高回報。再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上,政府通過稅收、政策、法律等措施,調(diào)節(jié)各收入主體之間現(xiàn)金或?qū)嵨锏姆峙溥^程。也是對要素收入再次調(diào)節(jié)的過程。

  初次分配注重效率,必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。在社會主義初級階段,適當(dāng)拉開收入差距,有利于實(shí)現(xiàn)有限資源的合理配置,鼓勵更多的人通過市場競爭走上富裕之路,激發(fā)不同生產(chǎn)要素所有者追求高效率的投資熱情,創(chuàng)造更多的財富,從而提高整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。

  再分配注重公平,有利于保持社會穩(wěn)定。在市場機(jī)制的作用下,由于人們所擁有的稟賦不同、對生產(chǎn)要素占有的差異,按生產(chǎn)要素分配必然帶來社會成員收入上的差距,差距過大則有失社會公平。同時,收入結(jié)構(gòu)的失衡會導(dǎo)致消費(fèi)結(jié)構(gòu)的失衡,最終影響經(jīng)濟(jì)總量的增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡,反過來又影響企業(yè)的效率。所以,再分配要充分發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能,實(shí)現(xiàn)收入分配的相對公平,防止社會各類人員之間收入差距過分懸殊,通過稅收、財政轉(zhuǎn)移支付等政策措施,使高收入者個人、階層、行政或機(jī)構(gòu)收入的一部分再轉(zhuǎn)

  化為社會的收入,并使低收入階層成為收入再分配的主要獲益者。

  (二)初次分配與再分配的意義

  強(qiáng)調(diào)初次分配注重效率、再分配注重公平,能調(diào)節(jié)效率與公平的矛盾,實(shí)現(xiàn)共同富裕。效率與公平的關(guān)系是一對矛盾。如果完全按效率原則進(jìn)行分配,必然會產(chǎn)生較大的收入差距,與公平原則相矛盾,不符合社會主義本質(zhì)的要求;但分配越平均,效率越低,也不符合社會主義本質(zhì)的要求。強(qiáng)調(diào)初次分配注重效率、再分配注重公平,則將二者辯證地統(tǒng)一起來:初次分配效率優(yōu)先。適當(dāng)拉開收入差距。

  對社會貢獻(xiàn)越大收入越高.這本身也體現(xiàn)了公平:再分配注重公平.照顧到大多數(shù)人的利益.有利于普遍調(diào)動勞動者的積極性.這時公平也是一種效率。

  (三)收入分配的調(diào)控手段

  黨和政府一直十分重視收入差距的調(diào)節(jié)問題,有效調(diào)控收入差距,是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),需要在許多方面付出不懈的努力。當(dāng)前主要應(yīng)采取以下措施:

  第一, 要加快發(fā)展,夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。

  第二,要積極擴(kuò)大就業(yè)。

  第三,要建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。

  第四,要堅(jiān)持效率優(yōu)先,兼顧公平,既要提倡奉獻(xiàn)精神,又要落實(shí)分配政策;既要反對平均主義,又要防止收入差距懸殊。

  四、效率—公平

  我國處于社會主義初級階段,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善,在處理效率與公平兩者關(guān)系時,必須堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。

  (一)效率

  效率是一個實(shí)證概念,體現(xiàn)人類認(rèn)識自然、改造自然的能力,屬于生產(chǎn)力范疇。效率通常指資源配置中的產(chǎn)出與投入之比:相對于既定投入,產(chǎn)出越高,效率越高;相對于既定產(chǎn)出,投入越少,效率越高。最理想的經(jīng)濟(jì)效率,就是完全競爭條件下所有資源都用于最佳用途的帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

  實(shí)行效率優(yōu)先是由社會主義條件下發(fā)展生產(chǎn)力的根本任務(wù)和市場機(jī)制的作用所決定的。效率優(yōu)先原則的實(shí)質(zhì),就是發(fā)展生產(chǎn)力優(yōu)先,前先將國民收人這個“餡餅”做大。堅(jiān)持效率優(yōu)先,就是要打破平均主義和“大鍋飯”的分配方式,使勞動者的勞動報酬與勞動貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來,按勞動者提供的勞動數(shù)量、質(zhì)量、效益進(jìn)行分配,多勞多得,少勞少得,不勞不得;誰投資誰得益,就是按投資者投入資本所獲得的利潤進(jìn)行分配,多出資多得利,少出資少得利,不出資不得利。拉開收入差距,鼓勵人們的進(jìn)取精神,鼓勵通過合法勞動致富。

  (二)公平

  公平是一個規(guī)范概念,反映人與人的關(guān)系,屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇。公平是提高效率的保證,兼顧公平就是要實(shí)現(xiàn)社會公平,特別是收入分配的公平,通過稅收進(jìn)行再分配,保持合理收入差距,并逐步完善社會保障制度,保障全體人民都能從經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到實(shí)惠。

  (三)效率與公平的關(guān)系

  1.效率與公平相對立

  按要素分配可以提高效率,但必然導(dǎo)致收入不平等;如果收入一律平等,又不利于提高效率。我們應(yīng)當(dāng)以盡可能小的不公平換取盡可能高的效率,或者以盡可能小的效率損失換取盡可能高的公平,最大限度降低效率與公平互換替代的機(jī)會成本。

  2.效率與公平相統(tǒng)一

  效率與公平兩者互為前提,互相促進(jìn)。效率是實(shí)現(xiàn)公平的物質(zhì)基礎(chǔ),只有通過提高效率。創(chuàng)造更多的財富,才談得上分配的公平。公平又是提高效率的前提條件。只有分配合理。才能激發(fā)勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。不斷提高效率。

  (四)效率優(yōu)先,兼顧公平

  要堅(jiān)持效率優(yōu)先,兼顧公平,既要提倡奉獻(xiàn)精神,又要落實(shí)分配政策,既要反對平均主義,又要防止收入懸殊。初次分配注重效率,發(fā)揮市場的作用,鼓勵一部分人通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平,加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能,調(diào)節(jié)差距過大的收入。規(guī)范分配秩序,合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入,取締非法收入。以共同富裕為目標(biāo),擴(kuò)大中等收入者比重,提高低收入者收入水平。

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