招警考試申論寫作熱點(一)

　　醫(yī)保基金并非承受不了。云南乙肝、肝癌患者不在少數(shù)，一些地區(qū)的女性肺癌發(fā)病率甚至居于世界前列，但當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合部門詳細(xì)測算后發(fā)現(xiàn)，將談判藥品納入大病補(bǔ)助項目，或是進(jìn)入門診大病統(tǒng)籌，基金仍然可以負(fù)擔(dān)。城鎮(zhèn)醫(yī)保籌資水平更高，總量比新農(nóng)合大，承受能力更強(qiáng)。實踐證明，在那些談判之前就已將吉非替尼、埃克替尼兩個腫瘤靶向藥物納入醫(yī)保的地區(qū)，降價后的藥品可以為醫(yī)保節(jié)約大量支出。

　　統(tǒng)一談判藥價的改革方向值得肯定，這也是國際上廣泛采用的辦法。美國、英國、德國、我國臺灣地區(qū)等，用藥的部門如醫(yī)院，或是管錢的部門如財政或保險部門，會采集一個參考價，與藥企或醫(yī)藥行業(yè)代表進(jìn)行談判，此后再根據(jù)市場競爭情況或是藥企銷售利潤空間等進(jìn)行微調(diào)。秉承了“誰用誰談、誰花錢誰談”的思路，這些部門有動力有砝碼去談下合理的價格，并協(xié)調(diào)好各方的利益。

　　以國際經(jīng)驗對照我國首輪藥價談判的實踐，結(jié)合我國國情，各聯(lián)席部門應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗，建立明確的分工責(zé)任制，比如藥企協(xié)調(diào)、患者篩查、藥品評價、資金準(zhǔn)備、價格拍板、醫(yī)保銜接等明確負(fù)責(zé)部門，建立良性的談判運行機(jī)制，并形成剛性的落實制度，促使各地盡快執(zhí)行談判藥價，讓患者盡早享受到實惠。

　　在病魔面前，誰都無法逃避，卻可以共同面對。救命藥品作為戰(zhàn)勝病魔的重要武器，攸關(guān)百姓性命。讓有需要的居民都能用上藥品，是一個國家社會保障功能的底線。各部門、各地方理應(yīng)擯棄利益短見，站在同一個戰(zhàn)壕里，攜起手來應(yīng)戰(zhàn)病魔，讓更多患者買得起、用得上救命藥，延長生命時間，改善生命質(zhì)量。

　　招警考試申論寫作熱點(二)

　　此次改革旨在推動科研經(jīng)費與科研人員之間關(guān)系的轉(zhuǎn)變，將“人圍繞著經(jīng)費轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;經(jīng)費以人為核心”

　　近日，中辦、國辦印發(fā)了一份文件，在很多高校教師、科研工作者的微信朋友圈中“刷屏”。這份《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，被冠以“科研經(jīng)費大解放”這樣興高采烈的標(biāo)題。人們期待，相關(guān)配套政策的出臺和落實，能進(jìn)一步解放中國的科研生產(chǎn)力，釋放科研創(chuàng)新的巨大活力。

　　一直以來，各種繁瑣的科研資金管理程序，讓很多學(xué)者望而生畏。就在這份中央文件出臺前不久，一位海歸青年教師的“吐槽”還在學(xué)術(shù)圈廣為流傳：這位教師邀請海外學(xué)者來校短期訪學(xué)，為了經(jīng)費等問題，在多個部門間周旋奔波了數(shù)月之久，歷經(jīng)35道關(guān)卡才辦完各項手續(xù)。在整個辦理過程中，他甚至感到自己被當(dāng)作“借機(jī)腐敗”的人員一樣對待。而類似的經(jīng)歷，許多科研工作者都曾程度不同地經(jīng)歷過。此次出臺的文件，有望從根本上改善這一現(xiàn)狀，助推中國科研新氣象的形成。

　　總體而言，此次出臺的《意見》旨在推動科研經(jīng)費與科研人員之間關(guān)系的轉(zhuǎn)變，將“人圍繞著經(jīng)費轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;經(jīng)費以人為核心”。科研工作者只有掌握了經(jīng)費使用的自主權(quán)，才可能掌握對科研活動的自主權(quán)，科研活動才不至于陷入僵化和停頓。具體而言，《意見》首先改變了“經(jīng)費指揮人”的局面。比如規(guī)定，項目承擔(dān)單位可以根據(jù)科研活動規(guī)律和特點，自主調(diào)整部分科目預(yù)算，“原定打醬油的錢也可以買醋了”。其次是體現(xiàn)了科研人員的價值，規(guī)定了科研經(jīng)費的績效支出。以往，一些科研經(jīng)費分配制度忽略了人的價值，研究者被定位為經(jīng)費的管理者和使用者，卻往往不是受益者。現(xiàn)實則是，使用科研經(jīng)費越多的人，越需要投入更多勞動，也越有可能產(chǎn)出更多更好的科研成果，因此也理應(yīng)獲得更多激勵，《意見》對此進(jìn)行了明確。

　　現(xiàn)代科研不是單個研究者“孤獨的旅程”，而講究團(tuán)隊作戰(zhàn)。重視科研團(tuán)隊的建設(shè)、激發(fā)團(tuán)隊的積極性，是科研經(jīng)費改革的另一側(cè)重。以往，受制于科研單位的用人政策，科研經(jīng)費并不能用于聘請專職的科研人員，只能采用合作或是臨時勞務(wù)的方式組建科研團(tuán)隊，許多科研團(tuán)隊常常出于人事或是利益原因而發(fā)生變動。此次文件提出，科研經(jīng)費可以用于聘用研究人員和科研輔助人員，甚至可以支付社會保險補(bǔ)助等。這意味著，科研項目帶頭人也可以利用科研經(jīng)費聘請和組建相對穩(wěn)定的科研團(tuán)隊。這項改革甚至可能改變科研人員的就業(yè)模式，提高科研人員的流動性，提高高校與科研單位用人的靈活度，從而為科研創(chuàng)新提供激勵。

　　科研經(jīng)費使用自然少不了監(jiān)督和約束，但另一方面，科研是一項自發(fā)而自由的探索，只有在合適的制度和學(xué)術(shù)環(huán)境下，才能繁榮興旺。因此，如何既能管好經(jīng)費，又能避免“壞人推定”，不讓科研人員像上述那位青年教師一樣感覺“時刻被提防”，考驗制度張力。而解決之道，正如《意見》所規(guī)定的，就是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，取消各種不必要的限制和拘束，將每個學(xué)者都預(yù)設(shè)為悉心科研、熱切探索的研究者。科研活動中，人是最大的生產(chǎn)力，優(yōu)秀的科研成果總是與優(yōu)秀的科研工作者結(jié)合在一起。所以，將科研工作者從繁瑣的科研經(jīng)費管理制度中解放出來，就是解放了科研生產(chǎn)力，使科研經(jīng)費真正成為學(xué)術(shù)創(chuàng)新的助推器。

　　同志不久前指出，成為世界科技強(qiáng)國，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，必須擁有一批世界一流科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)、創(chuàng)新型企業(yè)，能夠持續(xù)涌現(xiàn)一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果。實現(xiàn)這一要求，除了科研經(jīng)費管理這一內(nèi)部改革之外，還需要從科研課題立項、學(xué)術(shù)成果發(fā)表與評價等方面入手，構(gòu)建健康有序的外部環(huán)境。通過科研內(nèi)外環(huán)境的共同改善，促進(jìn)學(xué)術(shù)市場真正實現(xiàn)繁榮。

　　招警考試申論寫作熱點(三)

　　戰(zhàn)場勝負(fù)可能只是一朝一夕之間的事，但決定勝負(fù)的力量卻消長于朝朝夕夕的改革與建設(shè)之中

　　穿過崢嶸歲月，走過風(fēng)雨征程，人民子弟兵在盤馬彎弓、變革圖強(qiáng)中迎來了第八十九個建軍節(jié)。

　　強(qiáng)國必先強(qiáng)軍，強(qiáng)軍必須改革。八一前夕，在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時，深刻論述深化國防和軍隊改革的重要意義，高度肯定這輪改革“解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題，解決了許多過去認(rèn)為不可能解決的問題”。

　　一個雞蛋從外破殼，是毀滅、是終結(jié);從內(nèi)破殼，是突圍、是新生。深化國防和軍隊改革，是一場“不用揚鞭自奮蹄”的自我革命，目的是為了設(shè)計和塑造軍隊未來，對軍隊組織形態(tài)、指揮方式、管理模式等“上層建筑”，進(jìn)行一次全方位、立體式的重塑。

　　按照總體目標(biāo)要求，2016年，組織實施軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)力量體系、院校、武警部隊改革，基本完成階段性改革任務(wù);2017年至2020年，對相關(guān)領(lǐng)域改革作進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化和完善，持續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域改革。政策制度和軍民融合深度發(fā)展改革，成熟一項推進(jìn)一項。這是深化國防和軍隊改革的目標(biāo)，也是向全國人民和全軍官兵明確的改革時間表。可以想見，未來的人民軍隊，領(lǐng)導(dǎo)指揮體制必定更加高效，權(quán)力運行體系必定更加嚴(yán)密，力量規(guī)模結(jié)構(gòu)必定更加優(yōu)化，軍事人力資源必定更具活力，軍民融合發(fā)展必定更加深入。

　　有人說，衡量一次軍事改革是否成功，標(biāo)準(zhǔn)可能有多種多樣。但最根本的一條是看經(jīng)過這種改革的軍隊能否經(jīng)受得住戰(zhàn)爭的考驗。軍隊是為保家衛(wèi)國而存在的，能打仗、打勝仗是軍隊的最大價值，是人民群眾的最大期盼，也是這輪改革的核心指向。翻開我國歷史，趙武靈王推行“胡服騎射”、秦國商鞅變法獎勵軍功、漢武大帝改革軍制大興騎兵，都極大地提高了軍事實力。在當(dāng)前進(jìn)行的這輪改革中，無論是打造靈敏高效的“中樞神經(jīng)”，還是把“軍區(qū)”改為“戰(zhàn)區(qū)”;無論是優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，還是發(fā)展精銳作戰(zhàn)力量，都是為了進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，提高我軍實戰(zhàn)化水平。

　　如果說前一階段領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革是動“上頭”，接下來的軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)力量體系改革則是動“大頭”;前一階段是動“棋盤”，接下來則是動“棋子”。涉及的部隊更多，影響的范圍更廣，觸及的利益更深，改革的陣痛更強(qiáng)。然而，“痛苦難道是白忍受的嗎?不!它應(yīng)該使我們偉大!”這是充滿希望的陣痛，是一朝分娩的陣痛，改革強(qiáng)軍標(biāo)注著現(xiàn)代國防的未來。

　　全面深化改革各項事業(yè)都在穩(wěn)步推動，可以說，軍隊改革是執(zhí)行力最強(qiáng)的改革之一。陸軍第27集團(tuán)軍從河北移防山西，成為全軍第一個因改革而進(jìn)行部署調(diào)整的軍級單位。千人千車動，搬遷寂無聲。66年前，同樣是這支部隊，打了勝仗，解放了上海，卻恪守軍令露宿街頭，不入戶、不擾民，秋毫無犯。以什么樣的姿態(tài)對待改革、以什么樣的行動投身改革，部隊要從政治覺悟和思想境界上做出表率。軍地雙方特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，也應(yīng)自覺在大局下定位、思考、行動，把對黨忠誠、聽黨指揮、向黨看齊體現(xiàn)到落實改革任務(wù)上，真心實意地幫助官兵解決后顧之憂。

　　80年前的長征，是中國革命事業(yè)從挫折走向勝利的偉大轉(zhuǎn)折。共產(chǎn)黨和紅軍將一次危機(jī)四伏的被動撤退，變?yōu)橐粋€開創(chuàng)革命新局面的起點;將一段險象環(huán)生的艱難跋涉，變成一曲氣壯山河的英雄史詩。今天我們正在進(jìn)行的改革，同樣是一場決定前途命運的長征。如果說戰(zhàn)場勝負(fù)可能只是一朝一夕之間的事，但決定勝負(fù)的力量卻消長于朝朝夕夕的改革與建設(shè)之中。不斷從改革走向改革的人民軍隊，必將能從勝利走向勝利。

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