忠于材料、緊扣題意是申論作答的基本立足點。因此，申論文章寫作一定要從材料出發，依據材料確立論點。

　　申論文章寫作要圍繞問題展開。既要判斷問題性質，又要分析問題的原因、后果、影響、作用，從而提出對策。不同的作答要素、同一要素的不同側面等等這些都決定了材料中可供使用和提取的論點既多又散。因此，需要按照一定的邏輯順序從材料中提取和概括論點。

　　根據題目要求，從材料中提取總論點與分論點，有兩種情況：

　　(1)先找分論點，通過分析得出總論點

　　【示例】3.近年來，在發展邊境少數民族地區教育的過程中，地處西南邊境的L縣堅持“調整一些不合理校點布局，逐步推進寄宿制辦學”的工作思路，特別是結合國家在L縣實施的“西部地區農村寄宿制學校建設工程”，對本縣的學校布局進行調整。通過該工程的實施，L縣各鄉鎮學校布局更加合理，辦學條件進一步改善，辦學效益得到了明顯提高。L縣在將教育資源的合理配置作為中心工作來抓的同時，注意發動社會各界共同關心和支持，努力把寄宿制學校辦成群眾滿意，家長放心，學生“進得來、留得住、學得好”的學校。

　　撤并教學點，意味著自己的子女要去更遠的地方讀書，來回的交通又不方便，難免會讓家長心存疑慮。L縣充分利用報紙、廣播、電視等宣傳媒體，開辟“創建”專欄，還利用掛橫額、張貼標語、出板報等形式大力宣傳創建寄宿制學校的重要意義，營造良好的輿論氛圍，動員社會各方面的力量都來關心、支持創建工作。縣教育局、鄉鎮政府干部牽頭，帶領教師和村干部分頭走訪學生家長，認真聽取群眾意見，并做好摸底工作。通過宣傳發動，提高廣大群眾的思想認識，形成全社會關心、支持、參與創建工作的良好氛圍。

　　L縣把創建寄宿制學校作為改變農村教育現狀的重點工作來抓，有效利用各方面條件，努力提高辦學效益和質量，積極為農村教育的發展創造條件。一是充分利用“義教工程”、邊境建設大會戰教育建設項目、中小學危房改造工程等項目的資金投入，完善了學校的各項設施。幾年來，共投入資金4379萬元，建設了教學用房56幢，學生宿舍樓89幢，學生食堂79幢，學生廁所73間。二是推進教育資源配置方式的改革，統籌規劃學校布局。針對農村校點多、規模小、難以實現有限資源優化配置的情況，L縣從各地的實際出發，按照人口自然分布、統籌規劃學校布點的原則，把辦學的規模效益作為工作的立足點和重要目標。

　　L縣的學校布局調整工作堅持因地制宜、科學規劃、先易后難、逐步實施、規模辦學，提高了效益，盤活了教育資源。在著力于調整中小學布局、撤并教學點工作進程中，根據當前政府財力和群眾承受能力，重點建設一些試點學校，形成了富有特色的實踐模式。其一，聯村辦寄宿制學校。隨著人口出生率越來越低，學校生源減少，村村辦學校的現象將成為歷史，聯村辦學勢在必行。如響水鎮棉江、四清、高峰、紅陽等村由于靠近設施完善、教學質量好的鳴鳳中心小學，L縣便利用“義教工程”43萬元資金，在鳴鳳中心小學建起了學生宿舍樓、教學綜合樓和學生飯堂，擴大學校規模，將其建成寄宿制學校。其二，創辦民族寄宿制學校。L縣武德、金龍、水口等3個鄉鎮同屬邊境鄉鎮，部分村屯由于地處邊遠山區，交通不便，許多適齡兒童不能按時入學讀書。為了解決他們的入學難問題，L縣在武德鄉中心小學創建了寄宿制學校，招收武德、金龍、水口等3個鄉鎮部分村小學四、五年級的學生，國家給予一定的生活補助，學生統一到校寄宿就讀，實行封閉式管理。目前，該校有在校生752人，寄宿生532人，近十年來共培養了1000多名少數民族學生。其三，創建邊境形象學校。L縣抓住邊境大會戰教育項目建設工程實施的機會，積極籌措經費，重點建設一批國門學校，進一步改善了辦學條件。現在水口鎮羅回中心小學、彬橋中心小學在校生均在500人以上，寄宿生達150多人;水口中學、彬橋中學的寄宿生均超過400人。

　　【分析】從材料第一段可以得出的分論點是：調整學校布局，改善教學條件。第二段可以提煉的分論點是：加強學校創建工作宣傳，營造良好輿論氛圍。第三段可以提煉出的分論點是：加大資金投入，加強中小學扶持力度。第四段中可以提煉出的分論點為：建設試點學校，建立有特色的辦學模式。

　　提煉出了分論點，要對分論點進行總結，分析分論點之間的共性問題。各分論點所針對和解決的都是發展鄉村教育的問題，而具體措施都與學校建設有關，因此我們可以總結出總論點，即以學校建設為重點，推動鄉村教育健康發展。

　　(2)明確總論點，找分論點來支撐

　　【示例】參考“給定材料”，以“弘揚黃河精神”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)中心論點明確，有思想高度;

　　(2)內容充實，有說服力;

　　(3)語言流暢，1000字左右。

　　【分析】2011年申論考試是“文化+生態”主題，給定資料并不局限在一個問題上。第四題文章寫作題要求考生自選角度，這意味著文章必須先找好角度、確定總論點，再根據總論點填充分論點。這道題如果選取文化主題，以“弘揚黃河精神”為角度，可以確立“秉承黃河精神，將黃河精神傳承并發揚光大，推動我國社會主義現代化事業的不斷進步”的總論點。

　　根據總論點確定的分論點可以有：弘揚黃河精神，需要我們秉承先賢之志，奮發有為;弘揚黃河精神，需要黨員干部身體力行、率先垂范。

　　2.提出論點的常用角度

　　我們講論點和分論點要來自于材料，有的時候是直接發現總論點，通過分析得出分論點;有的時候分論點明確，可以通過總結得出總論點。但也有很多考生從材料中發現不了論點，這里專家為大家提供幾種提出論點的層面作為參考。

　　(1)思想層面

　　思想是行動的先導，思想層面是指從人們的思想意識入手，通過轉變觀念，達到實現目標、解決問題的目的。

　　【示例】總論點：提高處理突發事件的能力亟需轉變觀念。

　　分論點：首先，要樹立危機意識。

　　其次，要樹立責任意識。

　　最后，要樹立科學意識。

　　(2)制度層面

　　制度因素，是社會問題普遍存在的深層次原因。政府機構臃腫、效率低下，根源在于公務員人事任免、激勵機制不合理;水利設施年久失修，有關部門緩解旱情不及時，根源在于防災抗災機制不健全。從制度層面提出分論點，一方面要準確把握問題所潛藏的制度缺陷是什么，另一方面要具體問題具體分析，不能生搬硬套，把思想或政策上的問題強加在制度層面。

　　【示例】總論點：加強制度建設，保障糧食安全。

　　分論點：首先，以土地承包經營體制為基礎，保障農民種糧積極性。

　　其次，以糧食價格調節機制為抓手，保持糧食產量穩增長。

　　最后，以糧食貿易管制機制為保障，制止發達國家糧食掠奪。

　　(3)利益層面

　　利益層面，是提出論點的又一層面。社會的政治現象、經濟現象、軍事現象、思想文化現象乃至心理現象、個體及群體的行為等，其出發點和歸宿點都是利益。

　　【示例】總論點：保障農民工合法權益，促進社會穩定。

　　分論點：首先，保障農民工政治權益。

　　其次，保障農民工經濟權益。

　　最后，保障農民工文化權益。