2018年國家公務(wù)員考試申論模擬題參考答案

　　(一)

　　我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀為：(1)老年人口比重大，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不足。(2)養(yǎng)老院建筑標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施設(shè)備短缺。(3)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。(4)養(yǎng)老服務(wù)大多停留在生活照料上，滿足不了老人的精神需求。(5)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無人重視，舉步維艱。

　　導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的原因是：

　　社會：對養(yǎng)老問題的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，投資養(yǎng)老積極性不高。

　　政府：決策部門不夠重視;沒有把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，缺乏專門的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;沒有可行性研究和評估，工作被動，政府資助分配不公。

　　(二)

　　對我區(qū)實(shí)行居家養(yǎng)老模式提出以下建議：

　　一、性質(zhì)上：(1)居家養(yǎng)老工作應(yīng)基于公益的目的來開展;(2)養(yǎng)老照料中心應(yīng)是一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，能提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。

　　二、地址選擇上：養(yǎng)老照料中心應(yīng)位于小區(qū)附近，方便老人，服務(wù)到“家”。

　　三、服務(wù)對象上：對80歲以上高齡老人、半自理老人等提供入住照護(hù)服務(wù)，對小區(qū)內(nèi)老人提供老年餐桌服務(wù)。

　　四、與其他機(jī)構(gòu)的合作上：(1)與所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同合作，了解周邊老年人底數(shù)和實(shí)際需求;(2)與專業(yè)化公司合作，讓選擇居家小區(qū)養(yǎng)老的老年人享受到專業(yè)的助餐、助浴、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。

　　五、從政府角度來看：政府要對養(yǎng)老照料中心和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的工作人員、設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

　　(三)

　　英國：職業(yè)年金是養(yǎng)老金重要支柱

　　德國：鼓勵(lì)發(fā)展“補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”

　　美國：養(yǎng)老責(zé)任由三方共同承擔(dān)

　　新加坡：工薪者均參加公積金計(jì)劃

　　(四)

　　智慧養(yǎng)老讓生活更美好

　　廣大市民朋友：

　　隨著老年人口的不斷增加，我市的養(yǎng)老壓力也在不斷增大。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供不應(yīng)求，老人在養(yǎng)老院感到孤獨(dú)，與社會脫節(jié)……為了讓老人們能夠享受到更專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)，滿足老人們的精神需求，提升老人們的幸福感，有關(guān)部門通過多次研究與討論，擬進(jìn)一步推廣閘弄口街道的養(yǎng)老做法，現(xiàn)將這一做法介紹如下：

　　一、在有老人的家中安裝包括煙感探測器、煤氣探測器、紅外人體感知儀、隨身緊急按鈕、綜合報(bào)警主機(jī)等5個(gè)設(shè)備在內(nèi)的“居家寶”，保證老人在家的安全。

　　二、政府出資搭建一個(gè)集安全援助、主動關(guān)愛、居家服務(wù)、健康檔案等項(xiàng)目的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺。

　　三、將轄區(qū)60周歲以上老人以10年為一個(gè)階段分段，將老人的醫(yī)療信息、血型、過敏史輸入數(shù)據(jù)庫管理，開通服務(wù)熱線，提供24小時(shí)電話受理服務(wù)。專門的工作人員會根據(jù)老人的情況，每周提供1～3次電話服務(wù)，詢問身體情況，介紹養(yǎng)生保健知識。

　　此外，街道降低申請門檻，凡是在社區(qū)居住一年以上的所有老人都是服務(wù)對象。對申請安全援助項(xiàng)目的老人按照分類政策，實(shí)施100%、70%、50%補(bǔ)貼。

　　家有一老，勝似一寶。讓我們都行動起來，給老人更多的關(guān)愛，讓生活更加美好!

　　(五)

　　【參考例文】

　　終結(jié)養(yǎng)老“雙軌制” 彰顯社會公平

　　2015年1月14日國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，這是貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革的重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌推進(jìn)社會保障體系，建立更加公平、可持續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重大舉措。這意味著機(jī)關(guān)事業(yè)單位將建立與企業(yè)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這是向養(yǎng)老公平邁出的關(guān)鍵一步。

　　養(yǎng)老并軌的顯性意義在于促進(jìn)社會公平正義。公平正義是民眾期盼，更是政府責(zé)任。囿于種種原因，長期以來我國的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，與城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保障體系完全是割裂的，公職人員個(gè)人繳費(fèi)少甚至不繳費(fèi)卻享受較高水平的養(yǎng)老待遇。而城鎮(zhèn)職工個(gè)人繳存金額較高，養(yǎng)老待遇卻要低得多。廣大農(nóng)村地區(qū)群眾的養(yǎng)老保障水平與公職人員更是不可相提并論。一個(gè)社會存在多種養(yǎng)老制度，而且這種不同是因身份而異，顯然不公平。養(yǎng)老并軌，實(shí)現(xiàn)多種養(yǎng)老制度的打通，公職人員也和大多數(shù)人一樣，自行繳存養(yǎng)老保險(xiǎn)，至少在制度框架上實(shí)現(xiàn)了一視同仁。

　　養(yǎng)老并軌的深層意義還在于奠定官民休戚與共的命運(yùn)維系。一個(gè)國家的養(yǎng)老制度是否健全、養(yǎng)老品質(zhì)是否優(yōu)良，與每一個(gè)普通百姓息息相關(guān)，實(shí)屬民之命脈、國之要事。但長期以來負(fù)責(zé)制定政策、主導(dǎo)改革的主體一直在享受有別于一般群眾的優(yōu)厚養(yǎng)老待遇。操持群眾事，身在群眾外，難免對百姓的痛楚感受不深，對改革的迫切性認(rèn)識不足，缺乏命運(yùn)共同體意識。而在民眾看來，這種感知上的遲鈍，就是“坐享特權(quán)不恤民生疾苦”。長此以往，階層間的隔閡就會拉大。前者對改革不積極，后者對改革沒信心，整個(gè)中國社會前行的動力就會遭遇掣肘。

　　打破“雙軌制”，實(shí)行養(yǎng)老并軌，對民意是一種順應(yīng)，對公職人員更是一種倒逼。事實(shí)證明，同生共死、休戚與共的倒逼往往極其有效。一個(gè)經(jīng)典案例是，二戰(zhàn)時(shí)美國空軍使用的降落傘合格率一直都是99.9%，廠商說這是極限。美軍方改變質(zhì)檢制度，每次交貨時(shí)隨機(jī)抽取一個(gè)降落傘，讓廠商親自從飛機(jī)上跳下試驗(yàn)，合格率很快達(dá)到100%。如果把養(yǎng)老制度看作公民應(yīng)對“銀發(fā)危機(jī)”的降落傘，讓公職人員與普通百姓用同一批次的降落傘，十分必要。

　　“不患寡而患不均”，這是中國幾千年來形成的社會共識，破除養(yǎng)老“雙軌制”，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇像陽光普照大地，公平的惠及每一位退休人員，是我們的共同愿望。但也要看到，在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，養(yǎng)老改革不可能一蹴而就，需要循序漸進(jìn)，逐漸實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老公平。我們要有信心，不久的將來每個(gè)人都能擁有一個(gè)有保障的晚年。

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