九、行政賠償
　　（一）行政賠償?shù)母拍?br/> 　　行政賠償是國家行政機(jī)關(guān)和行政工作人員或法律、法規(guī)授權(quán)行使行政權(quán)力的組織在行使職權(quán)時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害，國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?br/> 　　（二）行政賠償?shù)臉?gòu)成要件
　　1．行政侵權(quán)行為主體。行政侵權(quán)行為的主體是有嚴(yán)格限制的，只有行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員以及其他組織、個人在法律授權(quán)或接受行政機(jī)關(guān)委托的情況下，才能成為侵權(quán)行為的主體，一般公民、法人不能成為行政侵權(quán)行為的主體。
　　2．執(zhí)行職務(wù)的行為違法。這一構(gòu)成要件實際上包含兩項內(nèi)容：一是致害行為必須是執(zhí)行職務(wù)的行為；二是該執(zhí)行職務(wù)的行為違法。
　　3．損害事實。
　　4．因果關(guān)系。是指可引起賠償?shù)膿p害必須為侵權(quán)行為主體的違法執(zhí)行職務(wù)行為所造成，即國家侵權(quán)行為與損害事實之間存在因果關(guān)系，其中違法行為是原因，損害事實是結(jié)果。
　　（三）行政賠償?shù)姆秶?br/> 　　行政賠償?shù)姆秶侵竾覍δ男┬姓袨樵斐傻膿p害予以賠償，對哪些損害不予賠償。根據(jù)《國家賠償法》規(guī)定，國家對違法具體行政行為和違法行使職權(quán)的事實行為造成的損害予以賠償。
　　1．對侵犯人身權(quán)的行政賠償
　　《國家賠償法》第3條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員有侵犯下列人身權(quán)的情形之一的，受害人有權(quán)要求賠償，國家承擔(dān)賠償責(zé)任：
　　（1）違法拘留或者違法采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施的行為。
　　（2）非法拘禁或以其他方法非法剝奪或限制公民人身自由的。
　　（3）以毆打等暴力或唆使他人以毆打等暴力行為造成的公民身體傷害或者死亡的。
　　（4）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或死亡的。
　　（5）造成公民身體傷害或死亡的其他違法行為。
　　2．對侵犯財產(chǎn)權(quán)的行政賠償
　　《國家賠償法》第4條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)的情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
　　（1）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財產(chǎn)等行政處罰的。
　　（2）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的。
　　（3）違反國家規(guī)定征收財物、攤派費(fèi)用的。
　　（4）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。
　　3．國家不予賠償?shù)那樾?br/> 　　《國家賠償法》第5條規(guī)定了國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形：
　　（1）國家行政機(jī)關(guān)工作人員與行使行政職權(quán)無關(guān)的個人行為。
　　（2）因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。
　　（四）行政賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
　　1．行政賠償請求人
　　行政賠償請求人是指因行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法執(zhí)行職務(wù)而遭受損害，有權(quán)請求國家予以賠償?shù)娜耍姓r償請求人既可以是公民，也可以是法人或其他組織。行政賠償中，有權(quán)提出賠償請求的人有以下幾種：
　　（1）受到行政侵權(quán)損害的公民、法人或其他組織。無民事行為能力或限制民事行為能力的人，當(dāng)他們的權(quán)益遭到行政機(jī)關(guān)或其工作人員在行使職權(quán)時的非法侵犯，他們的監(jiān)護(hù)人為法定代理人代理他們行使行政賠償請求權(quán)。
　　（2）受害人死亡的，其繼承人和其他與之有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬也可以成為賠償請求人。
　　（3）受害人的法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織有權(quán)要求賠償。
　　2．賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
　　（1）行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
　　（2）共同行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。兩個以上行政機(jī)關(guān)共同行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之間的責(zé)任是連帶責(zé)任，即受害人可以向其中任何一個提出賠償請求，該機(jī)關(guān)必須單獨(dú)與其他義務(wù)機(jī)關(guān)共同支付賠償費(fèi)用，承擔(dān)賠償義務(wù)。
　　（3）委托機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)出于工作需要，有時依照法律、法規(guī)和規(guī)章將自己的某些職權(quán)委托給其他行政機(jī)關(guān)、社會組織或個人去行使。受行政機(jī)關(guān)委托的組織或個人在行使委托的行政權(quán)力時，侵犯公民、法人和其他合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
　　（4）法律、法規(guī)授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
　　（5）行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的責(zé)任承擔(dān)。行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
　　（6）經(jīng)復(fù)議后的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的決定加重?fù)p害的復(fù)議機(jī)關(guān)對加重部分履行賠償義務(wù)。
　　（五）行政賠償?shù)姆绞胶陀嬎銟?biāo)準(zhǔn)
　　1．行政賠償方式
　　行政賠償方式是指國家承擔(dān)賠償責(zé)任的各種形式。《國家賠償法》第25條規(guī)定了三種賠償方式：
　　（1）金錢賠償。它是以貨幣形式支付賠償金額的一種賠償方式，支付賠償金是國家賠償?shù)闹饕绞健?br/> 　　（2）返還財產(chǎn)。是行政機(jī)關(guān)將違法占有或控制的受害人的財產(chǎn)還給受害人的賠償方式。
　　（3）恢復(fù)原狀。是公民、法人或其他組織的財產(chǎn)因遭到違法分割或毀損以致破壞，若有恢復(fù)的可能，應(yīng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)修復(fù)，能夠返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。
　　2．行政賠償計算標(biāo)準(zhǔn)
　　賠償計算標(biāo)準(zhǔn)是計算賠償金額的尺度和準(zhǔn)則。《國家賠償法》對不同的損害規(guī)定了不同的計算標(biāo)準(zhǔn)。
　　（1）人身自由損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)。侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按國家上年度職工日平均工資計算。
　　（2）生命健康權(quán)的損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計算：①造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍；②造成部分或全部喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的10倍，全部喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的20倍，造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)；③造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍，對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)，生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理，被扶養(yǎng)人是未成年人的生活費(fèi)給付至18周歲為止，其他無勞動能力的人，生活費(fèi)給付至死亡時止。
　　（3）財產(chǎn)損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)。《國家賠償法》第28條規(guī)定，侵犯公民、法人或其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：①處罰款、追繳、沒收財產(chǎn)或違反國家規(guī)定征收財物、攤派費(fèi)用的，返還財產(chǎn)；②查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的按照損害程度給予相應(yīng)的賠償金，應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金；③財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價款；④吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性的費(fèi)用開支；⑤對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。