公務(wù)員考試申論考什么 申論測(cè)試的特點(diǎn)與性質(zhì)(2)
(二)應(yīng)對(duì)之策——準(zhǔn)確定位,明確方向,勤而行之,高效備考
針對(duì)考試大綱的重大變革,要想謀求制勝之道和高分之道,必須準(zhǔn)確定位,從而明確方向,勤而行之,高效備考。其中,明確定位最為重要。考生備考的第一要?jiǎng)?wù)就是在最短的時(shí)間里,明確報(bào)考崗位性質(zhì),有針對(duì)性、有重點(diǎn)、有方法、有步驟地進(jìn)行復(fù)習(xí)備考。不能眉毛胡子一把抓。
綜合類和執(zhí)法類在能力要求上的區(qū)別,簡(jiǎn)言之,綜合類重務(wù)虛,即重戰(zhàn)略、重宏觀、重思想、重系統(tǒng)方案;執(zhí)法類重務(wù)實(shí),即重細(xì)節(jié)、重微觀、重執(zhí)行、重具體措施。因此,考生們應(yīng)針對(duì)自己報(bào)考崗位的實(shí)際,復(fù)習(xí)備考。對(duì)此,我們總結(jié)應(yīng)對(duì)對(duì)策如下:
1、思維永遠(yuǎn)是申論考試第一性的問(wèn)題,必須高度重視。
申論思維有其共性的地方,例如都強(qiáng)調(diào)歸納性思維、實(shí)踐性思維。但兩類考試有所側(cè)重。
綜合類重辯證性思維和創(chuàng)造性思維。辯證思維需要把握三個(gè)關(guān)鍵詞:一是“兩分法”。二是“結(jié)合”。三是“具體問(wèn)題具體分析”。辯證法要求絕不能片面、僵化地對(duì)待特定事實(shí)。要全面地概括材料的內(nèi)容,多角度、多層次地分析原因和評(píng)價(jià)問(wèn)題。要根據(jù)問(wèn)題的特殊性,靈活地提出解決問(wèn)題的對(duì)策,尤其不能把“萬(wàn)能八條”當(dāng)成不變的教條和現(xiàn)成的答案。
執(zhí)法類重規(guī)律性思維和常規(guī)性思維。因此,執(zhí)法類考生要注重總結(jié)公務(wù)員在依法行政過(guò)程中的套路性和規(guī)律性工作方式和方法。例如,要注重解決具體矛盾糾紛的套路:溝通機(jī)制—妥協(xié)機(jī)制—落實(shí)機(jī)制;組織計(jì)劃的基本套路:培訓(xùn)學(xué)習(xí)—任務(wù)分解—明確分工—組織協(xié)調(diào)—加強(qiáng)監(jiān)管(狠抓落實(shí))—總結(jié)反饋;事后化解危機(jī)的套路:追源頭—溯主體—政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)—各部門分工負(fù)責(zé)—查漏洞—控制犯罪嫌疑人—徹查失職瀆職行為。
2、閱讀理解題要注意區(qū)分。
兩類考試的閱讀方法是共同的,都要用“三遍四步”法。但在題型和作答方面有不同的要求。
綜合類在閱讀理解方面要求準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn),并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題,表明需要考生看問(wèn)題看得透,看得深。這表明考題將以概括主要問(wèn)題、概述啟示、找出焦點(diǎn)等揭示主要問(wèn)題的題型為主。這類題型本質(zhì)上為概括+分析題。
執(zhí)法類在閱讀理解方面要求把握給定資料各部分之間的關(guān)系,重在恰當(dāng)?shù)亟忉尅R虼耍祟惪碱}將以概括主要內(nèi)容、主要信息等梳理材料內(nèi)容的題型為主。考生要重點(diǎn)訓(xùn)練對(duì)材料進(jìn)行分門別類的能力,要能夠判斷出材料是一個(gè)還是幾個(gè)特定事實(shí),材料之間是并列的橫向關(guān)系還是表現(xiàn)、原因和對(duì)策的邏輯的縱向關(guān)系。從閱卷的角度來(lái)說(shuō),對(duì)于執(zhí)法類的考題來(lái)說(shuō),結(jié)構(gòu)方面的給分可能會(huì)占到相當(dāng)?shù)谋壤耆坎煞挚峙虏蝗菀啄玫礁叻帧?/p>
3、綜合分析能力考查出謀劃策的能力,貫徹執(zhí)行能力考查貫徹落實(shí)能力。
綜合類在綜合分析能力方面強(qiáng)調(diào)分析和歸納,多角度地分析問(wèn)題。我們必須明確多角度的具體內(nèi)涵。簡(jiǎn)言之,對(duì)于宏觀問(wèn)題要學(xué)會(huì)從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等角度考慮問(wèn)題。對(duì)于微觀問(wèn)題要學(xué)會(huì)從思想、制度、技術(shù)和主體等角度思考問(wèn)題。這種多角度分析問(wèn)題的方式是我們一直強(qiáng)調(diào)的。
執(zhí)法類強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖,遵循依法行政的原則,根據(jù)客觀實(shí)際情況,及時(shí)有效地完成任務(wù)。簡(jiǎn)言之,要學(xué)會(huì)事前組織計(jì)劃的套路和事后化解危機(jī)的套路。
事前組織計(jì)劃的基本套路:培訓(xùn)學(xué)習(xí)—任務(wù)分解—明確分工—組織協(xié)調(diào)—監(jiān)管落實(shí)—總結(jié)反饋;
事后化解危機(jī)的套路:追源頭—溯主體—政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)—各部門分工負(fù)責(zé)—查漏洞—控制犯罪嫌疑人—徹查失職瀆職行為。
4、提出對(duì)策題要明確側(cè)重點(diǎn)。
綜合類強(qiáng)調(diào)提出問(wèn)題和解決問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)“發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題,作出評(píng)估或權(quán)衡,提出解決問(wèn)題的方案或措施”這三部曲,這就要求考生在提出對(duì)策時(shí)要嚴(yán)格依照三步驟解題法,即第一步找問(wèn)題及其原因,第二步有針對(duì)性地提出對(duì)策,第三步驗(yàn)證對(duì)策的有效性。與此同時(shí),綜合類在這方面更強(qiáng)調(diào)提出方案,這就凸顯了解決問(wèn)題的系統(tǒng)性,因此對(duì)策的表述要偏重宏觀方面的戰(zhàn)略和思路,在對(duì)策中只要能提到政策實(shí)施的主體和內(nèi)容即可。
執(zhí)法類僅強(qiáng)調(diào)解決問(wèn)題,沒(méi)有強(qiáng)調(diào)提出問(wèn)題,僅強(qiáng)調(diào)“對(duì)具體問(wèn)題作出正確的分析判斷,提出切實(shí)可行的措施或辦法”,這就對(duì)考生在找問(wèn)題及其根源方面的要求有所降低。“措施或方法”更強(qiáng)調(diào)對(duì)策的可行性和具體性,因此執(zhí)法類考生在對(duì)策的表述上要更好地體現(xiàn)微觀方面的具體措施,即靈活地使用萬(wàn)能八條,在發(fā)散型思維的指導(dǎo)下,做到變形和增容,要使對(duì)策具有實(shí)行的主體、對(duì)象、方式、內(nèi)容和效果或目的。
5、表達(dá)能力方面的要求不同決定了題型會(huì)有所區(qū)別。
寫作題是不可缺少的。但二者的要求各不相同。
綜合類要求考生能運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式,準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。換言之,這里對(duì)“議論”方式和“思想”的強(qiáng)調(diào),表明要求考生在寫作時(shí)要有自己的思考,要求考生要寫出彩頭和亮點(diǎn)來(lái)。因此,可以說(shuō),綜合類考生要做好寫議論文(具體可分為策論文、政論文和評(píng)論文)的準(zhǔn)備。
執(zhí)法類沒(méi)有強(qiáng)調(diào)“議論”的方式和考生要有自己的思想觀點(diǎn),僅強(qiáng)調(diào)“說(shuō)明、陳述或闡釋”,即能把事情寫出來(lái),并能寫清楚、寫明白就可以了。這就不需要考生在作答時(shí)有太多自己的思考和想法。因此,執(zhí)法類考生要做好寫作策論文或非法定公文的準(zhǔn)備。例如,要求寫公開(kāi)信、新聞發(fā)言提綱、政策建議、調(diào)研報(bào)告等這種類型的題目就符合對(duì)執(zhí)法類考生表達(dá)能力的要求,考查的可能性會(huì)非常大。
申論考試的性質(zhì)
申論考試,是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測(cè)試。作為公務(wù)員,對(duì)社會(huì)生活的方方面面都應(yīng)當(dāng)有所認(rèn)識(shí)和有所思考,并且具備較高的思想水平和較強(qiáng)的分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。因此,申論考試所提供的一般都是社會(huì)性較強(qiáng)的背景材料,讓考生去進(jìn)行分析和論述,從而測(cè)查考生處理公務(wù)員日常事務(wù)的潛能。
申論考試,要求考生具有比較豐富的常識(shí),但不會(huì)對(duì)某種專業(yè)知識(shí)特別傾斜。由于考生來(lái)自各個(gè)方面,所學(xué)專業(yè)很不相同,所以申論考試中讓考生處理加工的材料大都具有普遍性、非專業(yè)性。比如2000年考題,粗看所給材料,可能以為學(xué)法律專業(yè)的考生會(huì)占便宜,其實(shí)紅星新村居民狀告印刷總公司的事并不是從法律角度所能解決的問(wèn)題。再比如2001年考題,看似醫(yī)藥衛(wèi)生問(wèn)題,其實(shí)問(wèn)題的解答與醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)水平高低并無(wú)關(guān)系。申論考試的試題,對(duì)學(xué)哪個(gè)專業(yè)的考生都是公平的。
申論考試所給的材料,可能涉及面很廣,但試題具有較強(qiáng)的針對(duì)性、合理性,也就是說(shuō),問(wèn)題的解決方案一般是具有可行性的。比如2000年試卷的問(wèn)題,可以通過(guò)城市建設(shè)合理規(guī)劃獲得根本性解決,當(dāng)然必要的補(bǔ)償也應(yīng)有所考慮。又如2001年試卷的PPA問(wèn)題,是當(dāng)時(shí)社會(huì)熱點(diǎn)之一,但完全可以通過(guò)輿論的正確引導(dǎo)來(lái)化解百姓的不安心理。申論考試不會(huì)引導(dǎo)考生漫無(wú)邊際地遐想,不管問(wèn)題多么復(fù)雜,涉及面多廣,人們的見(jiàn)解多么莫衷一是,都是能夠解決的。這樣的命題思路,是由公務(wù)員錄用考試性質(zhì)決定的。
申論測(cè)試的特點(diǎn)
前面提到,申論測(cè)試既不同于古代選拔賢良的策論,也不同于當(dāng)今的大學(xué)入學(xué)的作文考試,它具有自身的特點(diǎn)。
(1) 測(cè)試形式靈活多樣
申論測(cè)試除了所給出的材料部分外,其答卷一般由三部分組成。一是概括部分,二是方案部分,三是議論部分。就文體而言,概括部分可能是記敘文、說(shuō)明文、議論文、應(yīng)用文中的某一種形式,也可能綜合了多種文體形式;方案部分,則是應(yīng)用文寫作;第三部分自然是議論文寫作了。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),申論測(cè)試既考查了普通文體的寫作能力,也考查了公文寫作能力,測(cè)試形式非常靈活、實(shí)用。
(2) 測(cè)試背景資料涉及面廣
申論測(cè)試的目的是為了選拔國(guó)家公務(wù)員,因此十分注重對(duì)考生的分析、判斷、解決問(wèn)題的能力等綜合素質(zhì)的測(cè)試。為反映這一要求,申論所給定背景資料涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等諸多方面的內(nèi)容,涉及范圍極其廣泛,且表述比較準(zhǔn)確,一般不會(huì)出現(xiàn)偏差。
申論的背景資料所反映的問(wèn)題大部分已有定論,也有一些問(wèn)題尚無(wú)定論或存在爭(zhēng)議,需要考生自己去理解、分析和判斷,并做出結(jié)論。至于一些難以定論的問(wèn)題,特別是一些爭(zhēng)議激烈的前沿問(wèn)題,一般不會(huì)成為背景材料。
(3) 測(cè)試目的針對(duì)性強(qiáng)
申論測(cè)試考查的目的明確,針對(duì)性很強(qiáng),即主要考查考生閱讀、分析、概括、解決問(wèn)題的能力。這些能力主要通過(guò)對(duì)背景材料的分析、概括、論述體現(xiàn)出來(lái),從所提出的方案對(duì)策是否具有針對(duì)性和可行性體現(xiàn)出來(lái)。從這一角度看,考查的目的與測(cè)試的命題是密切相關(guān)的有機(jī)整體:目的具有針對(duì)性,試題也具有針對(duì)性;試題為測(cè)試的目的服務(wù),目的則是試題設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想。
(4) 測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)具有先進(jìn)性和國(guó)際性
選拔公務(wù)員的申論測(cè)試,一開(kāi)始就借鑒了一些發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不僅注重對(duì)應(yīng)試人員能力和素質(zhì)的考查,而且也注重對(duì)應(yīng)試人員將要從事行政機(jī)關(guān)工作和崗位職責(zé)所需要的能力素質(zhì)的考查。在科目設(shè)置、考試形式上都是按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的,在內(nèi)容上體現(xiàn)了中國(guó)特色。
西方一些實(shí)行公務(wù)員制度時(shí)間比較長(zhǎng)的國(guó)家的公務(wù)員考試,是分類分等、定時(shí)定期進(jìn)行的,人員的選拔錄用與職位緊密結(jié)合,采用不同的試卷,以滿足不同崗位、不同職位對(duì)人員的不同需求。我國(guó)也將逐步在公共科目試卷中,體現(xiàn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)和垂直管理系統(tǒng)在用人上的不同要求,逐步作到分類、分等、定期考試。
(5) 沒(méi)有確定的標(biāo)準(zhǔn)答案
申論測(cè)試沒(méi)有也不可能有一個(gè)確切、固定、惟一的標(biāo)準(zhǔn)答案。從資料背景來(lái)看,都是有關(guān)當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等社會(huì)問(wèn)題,有的已定論;有的尚未定論,完全要考生自己來(lái)解決。從這個(gè)角度來(lái)看,無(wú)論是提出對(duì)策或是對(duì)對(duì)策進(jìn)行論證,都不會(huì)有一個(gè)確切、固定、惟一的標(biāo)準(zhǔn)答案。
以對(duì)策部分為例,這部分是要提出解決問(wèn)題的辦法,這個(gè)辦法要具有針對(duì)性和可行性。但是針對(duì)性和可行性是相對(duì)的,在不同地區(qū)以及發(fā)展中的不同階段,解決問(wèn)題的辦法就不可能一樣,更何況有的目前還沒(méi)有一個(gè)確切的合理的方案,因此哪一種更為合理,針對(duì)性與可行性更強(qiáng),要對(duì)若干方案比較論證后方能確定。又比如論證部分,抓住什么問(wèn)題、從什么角度論證、采取什么方法與結(jié)構(gòu),要適合自己的特長(zhǎng),因而也決不會(huì)有一個(gè)具體惟一的標(biāo)準(zhǔn)。因此論證(作文)部分的評(píng)定,也只能是綜合的、全面的、等級(jí)式的,不可能有確切的惟一的標(biāo)準(zhǔn)。
正因?yàn)樯暾摐y(cè)試沒(méi)有確定的答案,這給了考生以發(fā)揮的空間,不同的考生完全可以較充分地展示各自不同的能力和水平。同時(shí)也有利于選拔者挑選到滿意的人才。
(6) 測(cè)試具有前瞻性
申論測(cè)試注重考查考生綜合運(yùn)用所掌握的知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。整個(gè)社會(huì)在不斷地發(fā)展變化,公務(wù)員考試命題不僅會(huì)與這種發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng),而且還會(huì)體現(xiàn)出一定的前瞻性。
研究一下申論試題就會(huì)明白,申論考試的結(jié)構(gòu)比較規(guī)范,總體上分為三大部分:首先是注意事項(xiàng),說(shuō)明答卷的要求、時(shí)間,提出指導(dǎo)性建議
看過(guò)“申論測(cè)試的特點(diǎn)與性質(zhì)”