合“法”，即要求公文的內容與形式以及公文形成的程序過程務必符合黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規及有關規定，具有合法性。

　　(二)求實

　　求實，即要求公文的內容能堅持實事求是的原則，符合客觀實際、客觀規律并切合實際需要，講求實效。

　　(三)合體

　　合體，首先是文體要正確，能夠集中、鮮明和直接地表述主題。

　　(四)簡明

　　公文的語言要求是：準確、莊重、簡潔。

　　(五)嚴謹

　　嚴謹，即要求公文的結構必須嚴密有序，用語務必準確不產生歧義，沒有漏洞。

　　(六)準確

　　要做到公文的準確無誤，必須做到兩點：第一，詞的內涵與所要表達的意圖完全一致;第二，對詞的外延作適當和明確的限制。

　　(七)規范

　　規范性也是公文的一個顯著特點，公文不僅在格式上有嚴格的規定，而且在語言表達和符號使用上也要符合語法和邏輯規則。

　　(八)完整

　　完整，即要求公文結構完整，不遺漏任何必備的內容，以消除公文在特定問題上的認識不確定性。

　　(九)清晰

　　清晰，即要求各種文稿文本上的字跡要清楚，字體要標準、工整，避免因字跡不清、模糊混亂而造成公文收受者的誤解。

　　(十)耐久

　　耐久，即要求公文的制成材料(書面公文主要包括紙張和字跡材料)應持久耐用，以保證公文既能充分發揮現行的執行效用，又能在轉化為檔案后，作為歷史記錄便于整理研究。

　　二、行文規則

　　行文規則是指國家有關部門在規定行文時，在行文數量、行文關系、行文方向和行文方式方面應該共同遵守的規章和準則。

　　(一)遵守行文規則的客觀必要性

　　行文規則可以加強對行文過程的控制，保證文件的準確傳遞，提高文件傳遞的速度和效率;行文規則為各機關相互行文提供了準則和依據。行文規則還可以精簡公文，簡化公文的傳遞程序，提高公文處理和整個機關的工作效率。

　　(二)行文規則的基本內容

　　1.根據機關之間的隸屬關系和職權范圍準確行文。

　　2.選擇適宜的行文方式，一般不得越級行文。

　　3.正確選擇主送機關與抄送機關。

　　4.堅持“黨政分開”的原則。

　　5.聯合行文時，發文機關應是“同級機關”。

　　6.行文前必須對有關問題協商一致。

　　7.嚴格控制公文數量，簡化行文手續。

　　三、公文寫作的語言特點

　　公文和其他文章一樣，都是用語言表達思想內容的，所以公文語言與其他文章語言有很多共同的特點，但公文的特殊性，決定了它必須簡練、明確、鄭重和樸實。

　　1.簡練，就是言簡意賅。簡，即簡潔，力避堆砌：賅，即完備概括。

　　2.明確，就是明白順暢，含義確切單一。

　　3.鄭重，就是端莊嚴肅。文書使用規范的書面語，力避口語、方言和土語。

　　4.樸實，就是質樸無華、通俗易懂。文書語言主要使用敘述、說明和議論，使用客觀介紹、準確判斷的修飾語，一般不使用描寫、抒情，不使用文學語言那種華麗的辭藻和夸張虛構。

　　四、公文的寫作程序

　　(一)公文寫作前的準備

　　內容包括：1.明確行文目的要求。2.確定主題。3.選擇文種。4.調查研究、收集材料。5.選擇表達方式。

　　(二)撰擬文稿

　　內容包括：1.安排結構。2.擬寫提綱。3.書寫文稿。

　　(三)審核修改

　　審核修改的步驟是，首先由撰稿者自己反復推敲修改，對于重要的文稿要組織討論，最后提交主管的領導人和綜合辦公部門核稿。