公文寫作常見行政文書(一)：決議寫作

　　議案的開頭部份可簡明扼要地闡述提出議案的目的或原因,也可直截了當(dāng)?shù)靥岢鲂枰獙徸h的事項(xiàng)。

　　(二)議案的寫作范例

　　成都市人民政府

　　關(guān)于提請審議《成都市建筑施工現(xiàn)場

　　監(jiān)督管理規(guī)定(草案)》的議案

　　市人大會:

　　《成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定(草案)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)送上,請予審議。

　　一九九七年六月二十六日

　　成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定(草案)

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場的正常秩序,提高文明施工管理水平,確保工程質(zhì)量和施工安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合成都市實(shí)際,制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱建筑施工現(xiàn)場,是指經(jīng)市、區(qū)(市)縣人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn),進(jìn)行工業(yè)和民用項(xiàng)目的房屋建筑施工、建筑裝飾等施工活動的場地。

　　第三條成都市建筑業(yè)管理局負(fù)責(zé)全市建筑施工現(xiàn)場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)(市)縣建委負(fù)責(zé)。

　　……

　　第三十七條本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題,由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。成都市人民政府制定并于1996年3月6日發(fā)布的《成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

　　公文寫作常見行政文書(二)：函的寫作

　　函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。

　　公函包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期等。

　　①標(biāo)題

　　一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種或者事由、文種組成。一般發(fā)函為《關(guān)于××(事由)的函》;復(fù)函為《關(guān)于××(答復(fù)事項(xiàng))的復(fù)函》。

　　②正文

　　一般包括三層：簡要介紹背景情況;商洽、詢問、答復(fù)的事項(xiàng)和問題;希望和要求，如：務(wù)希研究承復(fù)，敬請大力支持為盼等。

　　(二)：函的寫作范例

　　四川省電力工業(yè)局關(guān)于

　　在寶珠寺水電站庫區(qū)進(jìn)行開發(fā)有關(guān)意見的函

　　廣元市人民政府:

　　寶珠寺水電站于1996年10月開始蓄水,1996年年底首臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電,水庫已基本形成。據(jù)了解,目前庫區(qū)有關(guān)部門正積極籌劃在寶珠寺水電站庫區(qū)發(fā)展旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。為保障水庫和大壩的安全運(yùn)行,現(xiàn)將我局有關(guān)意見函告如下。

　　一、寶珠寺水電站是由國家開發(fā)銀行貸款,四川省電力工業(yè)局負(fù)責(zé)還貸建設(shè)的重點(diǎn)水電工程。

　　四川省電力工業(yè)局既是寶珠寺水電站工程的業(yè)主,又是工程主管部門。按照國家有關(guān)基本建設(shè)誰投資,誰受益,的原則,四川省電力工業(yè)局擁有寶珠寺水電站工程(包括水庫)的管理權(quán)和開發(fā)權(quán),寶珠寺水電廠直接受四川省電力工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo),是寶珠寺水電站工程管理和開發(fā)的直接主體。盡管如此,為支持庫區(qū)移民發(fā)展生產(chǎn),根據(jù)《四川省大型水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置辦法》第三十條大型電站形成后的水面和消落區(qū),在服從工程管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、管理、調(diào)度和保證工程安全的前提下,由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌組織移民優(yōu)先開發(fā)利用和水利電力部頒發(fā)的《水利水電工程管理?xiàng)l例》第二十三條開展綜合經(jīng)營事業(yè),應(yīng)由工程管理單位統(tǒng)一規(guī)劃。可由工程管理單位自營,也可以與有關(guān)單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同,進(jìn)行協(xié)作或聯(lián)合經(jīng)營,應(yīng)注意有關(guān)社隊(duì)利益,搞好團(tuán)結(jié)和生產(chǎn)的精神,我局原則同意當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌組織庫區(qū)移民對寶珠寺水電站庫區(qū)進(jìn)行適當(dāng)開發(fā),但任何開發(fā)活動必須服從寶珠寺水電廠的統(tǒng)一規(guī)劃,并與寶珠寺水電廠簽訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)、安全、責(zé)任方面的協(xié)議。

　　二、根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》第十條興建大壩時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì),提請縣級以上人民政府依照國家規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍的規(guī)定,寶珠寺水電站應(yīng)劃定管理和保護(hù)范圍。但寶珠寺水電站首臺機(jī)組剛投產(chǎn),大壩未全部建成,大壩管理和保護(hù)范圍尚未劃定,依照批準(zhǔn)設(shè)計(jì)和國家有關(guān)規(guī)定,大壩上游3-5公里,以及整個(gè)庫區(qū)征地線以下,屬大壩管理和保護(hù)范圍。

　　根據(jù)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》第十七條在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的,須經(jīng)大壩主管部門批準(zhǔn)和《水利水電工程管理?xiàng)l例》第十一條確有必要在水利水電工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)等活動,應(yīng)征得水利電力主管機(jī)關(guān)的同意的規(guī)定,任何單位在寶珠寺水電站大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)活動,必須經(jīng)四川省電力局批準(zhǔn)后方可實(shí)施,未經(jīng)我局批準(zhǔn)擅自在大壩保護(hù)和管理范圍內(nèi)搞開發(fā),都是違反國務(wù)院規(guī)定的。

　　三、凡是在水庫以內(nèi)的任何開發(fā)和經(jīng)營活動,必須服從寶珠寺水電廠對水庫的統(tǒng)一運(yùn)用調(diào)度,不得影響水庫的安全運(yùn)行。庫區(qū)的利用應(yīng)在服從電廠的統(tǒng)一規(guī)劃的前提下統(tǒng)籌規(guī)劃,有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行。

　　以上意見,特此函告。感謝貴府及其它各級地方政府對電力部門的工作給予大力支持和幫助。

　　一九九七年二月二十四日

　　公文寫作常見行政文書(三)：決定的寫作

　　決定是黨政機(jī)關(guān)及其他部門對某些重大問題或重要事項(xiàng)，經(jīng)過一定會議討論研究表決通過后要求貫徹執(zhí)行的文體。決定除會議作出外，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)。

　　決定一般由標(biāo)題和日期、正文、結(jié)尾三個(gè)部分組成。

　　(1)標(biāo)題和日期

　　決定的標(biāo)題要完整地寫出發(fā)文機(jī)關(guān)、決定事由和文種三項(xiàng)內(nèi)容。在決定事由前一般以關(guān)于連結(jié)。決定的日期即會議通過或領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)此項(xiàng)決定的日期。它寫在標(biāo)題之下，外用括號。重大法規(guī)性的決定，還需注明通過該決定的機(jī)關(guān)、日期和生效日期。文末不再注明。

　　(2)正文

　　決定的主體部分也就是正文。其篇幅長短，由內(nèi)容多少決定。一個(gè)篇幅較長的決定，其內(nèi)容通常包括兩層意思：一層是說明形勢和有關(guān)情況，作出決定的目的與意義;另一層是說明決定的具體事項(xiàng)，落實(shí)決定的政策、措施和要求等等。

　　篇幅較長的決定，正文在結(jié)構(gòu)上可分為開頭、主體、結(jié)語三部分。

　　開頭。這一部分一般用一個(gè)自然段落，用特決定如下或特做如下決定與主體部分銜接。開頭主要用以說明目前形勢，分析或闡述做此決定的原因目的及意義。其語言要求簡潔、概括性強(qiáng)。

　　主體。表達(dá)決定的具體內(nèi)容。因?yàn)樗窍录墮C(jī)關(guān)、相關(guān)單位及所屬個(gè)人必須執(zhí)行的準(zhǔn)則，所以要求寫得明確、具體、詳盡。這一部分的表達(dá)方式常采用條文式寫法，在這些表現(xiàn)具體內(nèi)容的條、項(xiàng)之間可以是明顯的并列關(guān)系，也可以是明顯的遞進(jìn)關(guān)系，無論何種關(guān)系，都一定要形成完整、嚴(yán)謹(jǐn)、清晰的整體。主體部分也可用簡述式寫法，對所決定的事項(xiàng)作出直接公布。

　　結(jié)語。在這一部分中提出希望、號召和要求。

　　(3)結(jié)尾

　　在決定的正文之后，可寫本決定自發(fā)布之日起施行，通常不寫成文日期和發(fā)文單位。見諸報(bào)刊時(shí)，可在文末署發(fā)文機(jī)關(guān)名。

　　(二)決定的寫作范例

　　國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定

　　(一九九三年二月十四日)

　　國發(fā)199310號

　　黨的十一屆三中全會以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，為農(nóng)村發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)增長作出重大貢獻(xiàn)，成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃的力量。但是，由于多種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的區(qū)域分布很不平衡，占全國人口約三分之二的廣大中西部地區(qū)只擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值的三分之一，已成為我國中西部與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的重要原因。黨的十四大指出：繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別要扶持和加快中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。這對于逐步縮小東西部地區(qū)差距，振興少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，改變貧窮落后面貌，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大局，實(shí)現(xiàn)共同富裕，具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。為此，特決定如下：

　　一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)(內(nèi)容略)

　　二、實(shí)行適應(yīng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)政策(略)

　　三、提倡不同組織形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共同發(fā)展(略)

　　四、鼓勵和支持各類人才走上開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(略)

　　五、走因地制宜、合理布局、集中連片發(fā)展路子(略)

　　六、積極在中西部地區(qū)培育和發(fā)展市場體系(略)

　　七、多渠道增加中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金投入(略)

　　八、抓住機(jī)遇，推進(jìn)東西橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和城鄉(xiāng)聯(lián)合(略)

　　九、各有關(guān)部門通力合作，為促進(jìn)中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上新臺階作出貢獻(xiàn)(略)

　　此件發(fā)至省(市)及中央各部委

　　公文寫作常見行政文書(四)：通告的寫作

　　(一)通告的寫作格式

　　通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

　　通告由標(biāo)題、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期等部分組成。

　　1、標(biāo)題

　　由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。

　　根據(jù)具體情況，也可使用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種、事由加文種或只寫通告二字。

　　2、正文

　　由緣由和通告事項(xiàng)兩部分組成。緣由為發(fā)布通告的原因和根據(jù)，事項(xiàng)為須知和遵守的內(nèi)容。用特通告如下轉(zhuǎn)承連接。通告事項(xiàng)是面對大眾的，應(yīng)簡潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便于掌握。結(jié)尾部分可提出要求、希望，并用特此通告作結(jié)。有時(shí)也可不寫，形式比較靈活。

　　3、署名和日期

　　正文后簽署發(fā)布通告的機(jī)關(guān)名稱和日期。

　　(二)通告的寫作范例

　　河南省交通廳

　　關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的通告

　　根據(jù)交通部通知，在國家交通和車輛稅費(fèi)改革方案正式公布實(shí)施之前，各地必須嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作意見的通知》(國辦發(fā)2號)精神，繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作。特通知如下：

　　一、各級交通主管部門要清醒地認(rèn)識到交通規(guī)費(fèi)征收工作對交通基礎(chǔ)建設(shè)的重要性、必要性乃至于對河南經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生的重大影響，切實(shí)加強(qiáng)對公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動與當(dāng)?shù)刎?cái)政、公安等部門取得聯(lián)系，密切協(xié)作，及時(shí)解決征收工作中出現(xiàn)的問題，維護(hù)正常的征費(fèi)秩序，為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集更多的資金。

　　二、各繳費(fèi)義務(wù)人要嚴(yán)格按國家和省現(xiàn)行征繳政策、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，自覺到當(dāng)?shù)卣骰鼨C(jī)構(gòu)繳納各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)。對目前社會上仍然存在偷、逃、漏、欠規(guī)費(fèi)的行為，各級交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)和人員將繼續(xù)進(jìn)行稽查、追繳并依法收取滯納金和罰款，對故意妨礙征繳人員執(zhí)行公務(wù)的，要依法嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　三、各級交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和堅(jiān)決貫徹執(zhí)行全國人大、國務(wù)院以及交通部、財(cái)政部等國家有關(guān)部委法規(guī)、文件，以及《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的通告》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳、穩(wěn)定思想、穩(wěn)定隊(duì)伍，充分認(rèn)識稅費(fèi)改革的重大意義，以國家利益為重，顧全大局，堅(jiān)守崗位，恪盡職守，照章收費(fèi)，只要交通和車輛稅費(fèi)改革方案還沒有正式開始實(shí)施，就要堅(jiān)決做到公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收稽查工作有條不紊進(jìn)行。

　　XXXX 年11月8日

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