公共基礎管理常識知識：

　　2、蝴蝶效應是說，初始條件十分微小的變化經過不斷放大，對其未來狀態會造成極其巨大的差別。有些小事可以糊涂，有些小事如經系統放大，則對一個組織、一個國家來說是很重要的，就不能糊涂。

　　3、鱷魚法則：其原意是假定一只鱷魚咬住你的腳，如果你用手去試圖掙脫你的腳，鱷魚便會同時咬住你的腳與手。你愈掙扎，就被咬住得越多。所以，萬一鱷魚咬住你的腳，你唯一的辦法就是犧牲一只腳。

　　4、鲇魚效應：沙丁魚在運輸過程中成活率很低。后有人發現，若在沙丁魚中放一條鲇魚，情況卻有所改觀，成活率會大大提高。這是何故呢?原來鲇魚在到了一個陌生的環境后，就會“性情急躁”，四處亂游，這對于大量好靜的沙丁魚來說，無疑起到了攪拌作用;而沙丁魚發現多了這樣一個“異已分子”，自然也很緊張，加速游動。這樣沙丁魚缺氧的問題就迎刃而解了，沙丁魚也就不會死了。 當一個組織的工作達到較穩定的狀態時，常常意味著員工工作積極性的降低，“一團和氣”的集體不一定是一個高效率的集體，這時候“鯰魚效應”將起到很好的“醫療”作用。一個組織中，如果始終有一位“鯰魚式”的人物，無疑會激活員工隊伍，提高工作業績。

　　5、羊群效應：頭羊往哪里走，后面的羊就跟著往哪里走。所謂的“羊群效應”也稱“從眾心理”。是指管理學上一些企業的市場行為的一種常見現象。“羊群效應”是由個人理性行為導致的集體的非理性行為的一種非線性機制。

　　6、手表定律：手表定律是指一個人有一只表時，可以知道現在是幾點鐘，而當他同時擁有兩只時卻無法確定。兩只表并不能告訴一個人更準確的時間，反而會使看表的人失去對準確時間的信心。手表定律在企業管理方面給我們一種非常直觀的啟發，就是對同一個人或同一個組織不能同時采用兩種不同的方法，不能同時設置兩個不同的目標，甚至每一個人不能由兩個人來同時指揮，否則將使這個企業或者個人無所適從。

　　7、刺猬法則：兩只困倦的刺猬，由于寒冷而擁在一起。可因為各自身上都長著刺，于是它們離開了一段距離，但又冷得受不了，于是湊到一起。幾經折騰，兩只刺猬終于找到一個合適的距離：既能互相獲得對方的溫暖而又不至于被扎。刺猬法則主要是指人際交往中的“心理距離效應”。

　　8、二八定律：19世紀末20世紀初意大利的經濟學家巴萊多認為，在任何一組東西中，最重要的只占其中一小部分，約20%，其余80%盡管是多數，卻是次要的。社會約80%的財富集中在20%的人手里，而80%的人只擁有20%的社會財富。

　　9、馬太效應：指強者愈強、弱者愈弱的現象，廣泛應用于社會心理學、教育、金融以及科學等眾多領域。其名字來自圣經《新約：馬太福音》中的一段教導： “凡有的，還要加給他叫他多余;沒有的，連他所有的也要奪過來。”“馬太效應”與“平衡之道”相悖，與“二八定則”有相類之處，是十分重要的自然法則。

　　10、鳥籠邏輯：掛一個漂亮的鳥籠在房間里最顯眼的地方，過不了幾天，主人一定會做出下面兩個選擇之一：把鳥籠扔掉，或者買一只鳥回來放在鳥籠里。這就是鳥籠邏輯。過程很簡單，設想你是這房間的主人，只要有人走進房間，看到鳥籠，就會忍不住問你：“鳥呢?是不是死了?”當你回答：“我從來都沒有養過鳥。”人們會問：“那么，你要一個鳥籠干什么?”最后你不得不在兩個選擇中二選一，因為這比無休止的解釋要容易得多。鳥籠邏輯的原因很簡單：人們絕大部分的時候是采取慣性思維。所以可見在生活和工作中培養邏輯思維是多么重要。

　　11、木桶理論：組成木桶的木板如果長短不齊，那么木桶的盛水量不是取決于最長的那一塊木板，而是取決于最短的那一塊木板。

　　12、暈輪效應：所謂暈輪效應，就是在人際交往中，人身上表現出的某一方面的特征，掩蓋了其他特征，從而造成人際認知的障礙。在日常生活中，“暈輪效應”往往在悄悄地影響著我們對別人的認知和評價。比如有的老年人對青年人的個別缺點，或衣著打扮、生活習慣看不順眼，就認為他們一定沒出息;有的青年人由于傾慕朋友的某一可愛之處，就會把他看得處處可愛，真所謂“一俊遮百丑”。暈輪效應是一種以偏概全的主觀心理臆測，其錯誤在于：第一，它容易抓住事物的個別特征，習慣以個別推及一般，就像盲人摸象一樣，以點代面;第二，它把并無內在聯系的一些個性或外貌特征聯系在一起，斷言有這種特征必然會有另一種特征;第三，它說好就全都肯定，說壞就全部否定，這是一種受主觀偏見支配的絕對化傾向。總之，暈輪效應是人際交往中對人的心理影響很大的認知障礙，我們在交往中要盡量地避免和克服暈輪效應的副作用。

　　公共基礎管理常識知識：行政組織

　　行政組織是指國家為了履行行政職能而依法建立的有職位設置、人員配備和制度規范的機構實體。

　　在我國，行政組織就是國家行政機關。包括中央人民政府及其所屬工作部門和地方各級人民政府及其所屬工作部門。

　　行政組織作為國家機構的重要組成部分，具有的特點有：政治性、系統性、服務性、法制性、權威性。

　　行政組織的類型

　　行政組織按照其權力特點、管理范圍、工作性質、職能和作用等方面的不同，可以劃分為以下六種類型：

　　1.領導機關

　　領導機關是指從中央到地方的各級行政首腦機關，是各級政府決策和指揮中心，主要任務是對轄區內的行政工作進行統一領導。在我國，領導機關即指中央人民政府(國務院)和地方各級人民政府的首腦機關。

　　2.職能機關

　　職能機關是指在行政領導機關的領導下，負責組織和管理某一方面行政事務的機關。這些機關是根據社會公共事務管理的需要，按法定程序經過批準而成立的，是政府 的組成部分，如農業、交通、教育、民政等部門。職能機關對上必須貫徹執行領導機關的決定和指示，對下要領導和指導下級政府相應行政部門的工作。

　　3.辦事機關

　　辦事機關是直接受領導機關領導，并直接為領導機關輔助和服務的辦事機構，如各級政府辦公廳(室)。其主要任務是協助領導機關的行政首長辦理專門事項，或處理本級行政機關的綜合性事務。

　　4.參謀咨詢機關

　　參謀咨詢機關是設于政府中以參謀咨詢為主要職能的輔助機關。其主要任務是調查研究.了解情況，為領導機關出謀劃策或完成行政首長交辦的其他工作。

　　5.直屬機關

　　直屬機關是在一級政府中設立的主管某些專門業務的行政機構。這些專門業務不便劃歸于其他職能部門管理，但根據工作的需要，又有必要設立專門機構進行管理，因此設立直屬機構承擔管理任務。直屬機構法律地位略低于職能部委或廳局，一般為副部級或副廳級.

　　6.派出機關

　　派出機關是指一級政府根據政務管理的需要，按法律規定或經上級批準，在下級或外地派駐的代表機關，它不是一級單獨的國家行政機關。其主要任務是檢查、督促下級行政機關貫徹執行上級行政機關的法規、政策和指示，或完成上級行政機關交辦的其他工作任務。

　　行政組織的結構

　　行政組織的結構是指行政組織各層級和各部門間所建立的一種關系模式。它主要表現為行政組織的層級結構和部門結構，以及層級結構與部門結構的關系。層級結構和部門結構也可稱為縱向結構和橫向結構。

　　1.行政組織的縱向結構

　　行 政組織的縱向結構即層級結構，是指政府上下級之間和政府各部門內部上下級之間的行政隸屬關系。行政組織的縱向結構，其實就是由高低不等的管理層次組成的等 級權責體系。體系內的責任、權力同管理層次的高低成正比例關系，行政組織的管理層次越高，其承擔的責任和擁有的權力也就越大：反之則越小。所以，它所解決 的是行政組織的縱向分工問題。我國目前的行政組織自上而下分為國務院、省、縣、鄉四個基本層次，有的省和自治區實行市管縣的體制，在省與縣之間還有市，這 就成了五個層次。每一級政府行政組織內部又分為若干管理層次。如省級行政組織內部分為省級、廳(局)級、處級、科級等。

　　2.行政組織的橫向結構

　　行 政組織的橫向結構是指行政組織的橫向分工模式。同級政府之間或一級政府各部門之間構成具有分工與合作要求的平行關系，這種關系的組合方式即為行政組織的橫 向結構。它所解決的是行政組織的橫向分工問題。行政組織的橫向結構，一般從工作性質和業務內容上來劃分和設置。橫向結構的特點是專業分工明確，事權統一， 職責范圍清楚。

　　3.管理層次與管理幅度

　　管理層次是指行政組織縱向結構中的等級層次，如省、市、縣;廳、處、科等。

　　管理幅度是指一個行政機關或行政首長直接領導的下級單位或人員的數目。

　　管理幅度與管理層次在行政組織結構中成反比例關系，即在行政組織規模確定的前提下.管理幅度越大，管理層次越少;管理幅度越小，則管理層次越多，即：組織規模：管理層次×管理幅度。

　　我們把層次多、幅度小的行政組織稱為尖型結構，其特點是權力集中、控制有力、便于政令統一.但不利于調動下級的積極性和創造性;而把層次少、幅度大的行政組 織稱為扁形結構.其特點是分權較多、控制較弱，下屬自主權較大，但容易出現無政府主義。在實際工作中一定要根據工作需要來設置行政組織結構。

　　行政組織設置的原則

　　按照現代管理科學理論的要求，行政組織設置須遵循下列原則：

　　1.職能目標原贈

　　行政組織的設置.應以國家行政職能為根本依據。總的指導思想是根據社會政治、經濟、文化事業發展的需要。建立相應的行政組織，以承擔對社會公共事業實施有效管理的責任。當社會環境及行政管理的任務發生變化時，行政組織機構也要根據職能目標原則作相應的調整。

　　2.精干合理原贈

　　行政組織建設要達到精干、統一、高效的目的，必須遵循精干合理原則。一是機構、層次、部門、編制必須嚴格根據實際工作的需要，對重疊和多余的機構、層次、部門、人員一律予以合并、撤銷;二是隨著行政工作的發展，應把某些事務交還給企事業單位自行處理;三是建立和健全各種工作制度，運用科學方法，提高工作效率。

　　3.整體效能原則

　　行政組織作為一個系統.必須按整體效能原則組建各部門機構，做到結構緊湊、職責分明、運轉自如、指揮方便，成為一個完整而嚴密的有機整體。每個職能部門都必須服從并服務于大局，不能自行其是。

　　4.權責相稱原贈

　　這一原則的基本要求有：一是要分工明確，使行政機關內每項工作均有人負責，各司其職，并授予相應的權力;二是要權責相稱;三是要賞罰嚴明，以激勵下屬在其職權范圍內盡心盡力。

　　5.依法設置原則

　　行政組織的設置必須以法律為依據，這是建設社會主義法治國家的基本要求。只有依法設置的行政機構才具有權威性，才能使它的行政行為具有效力。依法設置原則的基本要求有：一是必須遵循法律的規定設置行政機構;二是行政機構的增設或變更要符合法定程序;三是必須依法審定并堅決執行行政編制。

　　6.動態適應原則

　　動態適應原則要求必須根據行政職能的變化.對行政組織作相應的調整.以便使之適應形勢和任務的需要。一套精干高效的行政機構必然是合法性與動態適應性的統一。

　　公共基礎管理常識知識：管理的職能

　　管理職能是管理者在管理過程中的各種基本活動及其功能。法國管理學家亨利·法約爾認為，管理的基本職能主要是計劃、組織、指揮、協調和控制，即人們通常所說的“五職能說”。

　　(1)計劃職能：管理活動中的預先籌劃和安排。特點：預先性、預測性、評價性、選擇性、調整性。

　　屬于決策性職能，目標管理是進行計劃工作的主要方法和手段。

　　(2)組織職能：管理者按照組織的特點和原則，通過組織設計，構建有效的組織結構，合理配置各種資源并使之有效運行，以實現目標的活動。特點：合理性、有序性、規范性。

　　(3)領導職能：管理者按照組織目標和任務，運用管理權力，主導和影響被管理者，使之為了組織目標的實現而貢獻力量和積極行動的活動。特點：權威性、主導性、決斷性、公正性、協調性、規范性(公共道德)。

　　屬于執行性職能。

　　(4)控制職能：管理者按照組織目標和計劃的要求，對組織運行狀況進行檢查、監督和調節的活動。步驟：實施標準的確定、實際狀況和偏差的測定、糾偏措施與對策的制定和實施。

　　屬于保證性職能。