公共基礎(chǔ)管理常識知識：

　　2、蝴蝶效應(yīng)是說，初始條件十分微小的變化經(jīng)過不斷放大，對其未來狀態(tài)會造成極其巨大的差別。有些小事可以糊涂，有些小事如經(jīng)系統(tǒng)放大，則對一個組織、一個國家來說是很重要的，就不能糊涂。

　　3、鱷魚法則：其原意是假定一只鱷魚咬住你的腳，如果你用手去試圖掙脫你的腳，鱷魚便會同時咬住你的腳與手。你愈掙扎，就被咬住得越多。所以，萬一鱷魚咬住你的腳，你唯一的辦法就是犧牲一只腳。

　　4、鲇魚效應(yīng)：沙丁魚在運輸過程中成活率很低。后有人發(fā)現(xiàn)，若在沙丁魚中放一條鲇魚，情況卻有所改觀，成活率會大大提高。這是何故呢?原來鲇魚在到了一個陌生的環(huán)境后，就會“性情急躁”，四處亂游，這對于大量好靜的沙丁魚來說，無疑起到了攪拌作用;而沙丁魚發(fā)現(xiàn)多了這樣一個“異已分子”，自然也很緊張，加速游動。這樣沙丁魚缺氧的問題就迎刃而解了，沙丁魚也就不會死了。 當(dāng)一個組織的工作達到較穩(wěn)定的狀態(tài)時，常常意味著員工工作積極性的降低，“一團和氣”的集體不一定是一個高效率的集體，這時候“鯰魚效應(yīng)”將起到很好的“醫(yī)療”作用。一個組織中，如果始終有一位“鯰魚式”的人物，無疑會激活員工隊伍，提高工作業(yè)績。

　　5、羊群效應(yīng)：頭羊往哪里走，后面的羊就跟著往哪里走。所謂的“羊群效應(yīng)”也稱“從眾心理”。是指管理學(xué)上一些企業(yè)的市場行為的一種常見現(xiàn)象。“羊群效應(yīng)”是由個人理性行為導(dǎo)致的集體的非理性行為的一種非線性機制。

　　6、手表定律：手表定律是指一個人有一只表時，可以知道現(xiàn)在是幾點鐘，而當(dāng)他同時擁有兩只時卻無法確定。兩只表并不能告訴一個人更準(zhǔn)確的時間，反而會使看表的人失去對準(zhǔn)確時間的信心。手表定律在企業(yè)管理方面給我們一種非常直觀的啟發(fā)，就是對同一個人或同一個組織不能同時采用兩種不同的方法，不能同時設(shè)置兩個不同的目標(biāo)，甚至每一個人不能由兩個人來同時指揮，否則將使這個企業(yè)或者個人無所適從。

　　7、刺猬法則：兩只困倦的刺猬，由于寒冷而擁在一起?？梢驗楦髯陨砩隙奸L著刺，于是它們離開了一段距離，但又冷得受不了，于是湊到一起。幾經(jīng)折騰，兩只刺猬終于找到一個合適的距離：既能互相獲得對方的溫暖而又不至于被扎。刺猬法則主要是指人際交往中的“心理距離效應(yīng)”。

　　8、二八定律：19世紀(jì)末20世紀(jì)初意大利的經(jīng)濟學(xué)家巴萊多認(rèn)為，在任何一組東西中，最重要的只占其中一小部分，約20%，其余80%盡管是多數(shù)，卻是次要的。社會約80%的財富集中在20%的人手里，而80%的人只擁有20%的社會財富。

　　9、馬太效應(yīng)：指強者愈強、弱者愈弱的現(xiàn)象，廣泛應(yīng)用于社會心理學(xué)、教育、金融以及科學(xué)等眾多領(lǐng)域。其名字來自圣經(jīng)《新約：馬太福音》中的一段教導(dǎo)： “凡有的，還要加給他叫他多余;沒有的，連他所有的也要奪過來。”“馬太效應(yīng)”與“平衡之道”相悖，與“二八定則”有相類之處，是十分重要的自然法則。

　　10、鳥籠邏輯：掛一個漂亮的鳥籠在房間里最顯眼的地方，過不了幾天，主人一定會做出下面兩個選擇之一：把鳥籠扔掉，或者買一只鳥回來放在鳥籠里。這就是鳥籠邏輯。過程很簡單，設(shè)想你是這房間的主人，只要有人走進房間，看到鳥籠，就會忍不住問你：“鳥呢?是不是死了?”當(dāng)你回答：“我從來都沒有養(yǎng)過鳥。”人們會問：“那么，你要一個鳥籠干什么?”最后你不得不在兩個選擇中二選一，因為這比無休止的解釋要容易得多。鳥籠邏輯的原因很簡單：人們絕大部分的時候是采取慣性思維。所以可見在生活和工作中培養(yǎng)邏輯思維是多么重要。

　　11、木桶理論：組成木桶的木板如果長短不齊，那么木桶的盛水量不是取決于最長的那一塊木板，而是取決于最短的那一塊木板。

　　12、暈輪效應(yīng)：所謂暈輪效應(yīng)，就是在人際交往中，人身上表現(xiàn)出的某一方面的特征，掩蓋了其他特征，從而造成人際認(rèn)知的障礙。在日常生活中，“暈輪效應(yīng)”往往在悄悄地影響著我們對別人的認(rèn)知和評價。比如有的老年人對青年人的個別缺點，或衣著打扮、生活習(xí)慣看不順眼，就認(rèn)為他們一定沒出息;有的青年人由于傾慕朋友的某一可愛之處，就會把他看得處處可愛，真所謂“一俊遮百丑”。暈輪效應(yīng)是一種以偏概全的主觀心理臆測，其錯誤在于：第一，它容易抓住事物的個別特征，習(xí)慣以個別推及一般，就像盲人摸象一樣，以點代面;第二，它把并無內(nèi)在聯(lián)系的一些個性或外貌特征聯(lián)系在一起，斷言有這種特征必然會有另一種特征;第三，它說好就全都肯定，說壞就全部否定，這是一種受主觀偏見支配的絕對化傾向?？傊瑫炤喰?yīng)是人際交往中對人的心理影響很大的認(rèn)知障礙，我們在交往中要盡量地避免和克服暈輪效應(yīng)的副作用。

　　公共基礎(chǔ)管理常識知識：行政組織

　　行政組織是指國家為了履行行政職能而依法建立的有職位設(shè)置、人員配備和制度規(guī)范的機構(gòu)實體。

　　在我國，行政組織就是國家行政機關(guān)。包括中央人民政府及其所屬工作部門和地方各級人民政府及其所屬工作部門。

　　行政組織作為國家機構(gòu)的重要組成部分，具有的特點有：政治性、系統(tǒng)性、服務(wù)性、法制性、權(quán)威性。

　　行政組織的類型

　　行政組織按照其權(quán)力特點、管理范圍、工作性質(zhì)、職能和作用等方面的不同，可以劃分為以下六種類型：

　　1.領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)

　　領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是指從中央到地方的各級行政首腦機關(guān)，是各級政府決策和指揮中心，主要任務(wù)是對轄區(qū)內(nèi)的行政工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在我國，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)即指中央人民政府(國務(wù)院)和地方各級人民政府的首腦機關(guān)。

　　2.職能機關(guān)

　　職能機關(guān)是指在行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織和管理某一方面行政事務(wù)的機關(guān)。這些機關(guān)是根據(jù)社會公共事務(wù)管理的需要，按法定程序經(jīng)過批準(zhǔn)而成立的，是政府 的組成部分，如農(nóng)業(yè)、交通、教育、民政等部門。職能機關(guān)對上必須貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的決定和指示，對下要領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下級政府相應(yīng)行政部門的工作。

　　3.辦事機關(guān)

　　辦事機關(guān)是直接受領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并直接為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)輔助和服務(wù)的辦事機構(gòu)，如各級政府辦公廳(室)。其主要任務(wù)是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的行政首長辦理專門事項，或處理本級行政機關(guān)的綜合性事務(wù)。

　　4.參謀咨詢機關(guān)

　　參謀咨詢機關(guān)是設(shè)于政府中以參謀咨詢?yōu)橹饕毮艿妮o助機關(guān)。其主要任務(wù)是調(diào)查研究.了解情況，為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)出謀劃策或完成行政首長交辦的其他工作。

　　5.直屬機關(guān)

　　直屬機關(guān)是在一級政府中設(shè)立的主管某些專門業(yè)務(wù)的行政機構(gòu)。這些專門業(yè)務(wù)不便劃歸于其他職能部門管理，但根據(jù)工作的需要，又有必要設(shè)立專門機構(gòu)進行管理，因此設(shè)立直屬機構(gòu)承擔(dān)管理任務(wù)。直屬機構(gòu)法律地位略低于職能部委或廳局，一般為副部級或副廳級.

　　6.派出機關(guān)

　　派出機關(guān)是指一級政府根據(jù)政務(wù)管理的需要，按法律規(guī)定或經(jīng)上級批準(zhǔn)，在下級或外地派駐的代表機關(guān)，它不是一級單獨的國家行政機關(guān)。其主要任務(wù)是檢查、督促下級行政機關(guān)貫徹執(zhí)行上級行政機關(guān)的法規(guī)、政策和指示，或完成上級行政機關(guān)交辦的其他工作任務(wù)。

　　行政組織的結(jié)構(gòu)

　　行政組織的結(jié)構(gòu)是指行政組織各層級和各部門間所建立的一種關(guān)系模式。它主要表現(xiàn)為行政組織的層級結(jié)構(gòu)和部門結(jié)構(gòu)，以及層級結(jié)構(gòu)與部門結(jié)構(gòu)的關(guān)系。層級結(jié)構(gòu)和部門結(jié)構(gòu)也可稱為縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)。

　　1.行政組織的縱向結(jié)構(gòu)

　　行 政組織的縱向結(jié)構(gòu)即層級結(jié)構(gòu)，是指政府上下級之間和政府各部門內(nèi)部上下級之間的行政隸屬關(guān)系。行政組織的縱向結(jié)構(gòu)，其實就是由高低不等的管理層次組成的等 級權(quán)責(zé)體系。體系內(nèi)的責(zé)任、權(quán)力同管理層次的高低成正比例關(guān)系，行政組織的管理層次越高，其承擔(dān)的責(zé)任和擁有的權(quán)力也就越大：反之則越小。所以，它所解決 的是行政組織的縱向分工問題。我國目前的行政組織自上而下分為國務(wù)院、省、縣、鄉(xiāng)四個基本層次，有的省和自治區(qū)實行市管縣的體制，在省與縣之間還有市，這 就成了五個層次。每一級政府行政組織內(nèi)部又分為若干管理層次。如省級行政組織內(nèi)部分為省級、廳(局)級、處級、科級等。

　　2.行政組織的橫向結(jié)構(gòu)

　　行 政組織的橫向結(jié)構(gòu)是指行政組織的橫向分工模式。同級政府之間或一級政府各部門之間構(gòu)成具有分工與合作要求的平行關(guān)系，這種關(guān)系的組合方式即為行政組織的橫 向結(jié)構(gòu)。它所解決的是行政組織的橫向分工問題。行政組織的橫向結(jié)構(gòu)，一般從工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)內(nèi)容上來劃分和設(shè)置。橫向結(jié)構(gòu)的特點是專業(yè)分工明確，事權(quán)統(tǒng)一， 職責(zé)范圍清楚。

　　3.管理層次與管理幅度

　　管理層次是指行政組織縱向結(jié)構(gòu)中的等級層次，如省、市、縣;廳、處、科等。

　　管理幅度是指一個行政機關(guān)或行政首長直接領(lǐng)導(dǎo)的下級單位或人員的數(shù)目。

　　管理幅度與管理層次在行政組織結(jié)構(gòu)中成反比例關(guān)系，即在行政組織規(guī)模確定的前提下.管理幅度越大，管理層次越少;管理幅度越小，則管理層次越多，即：組織規(guī)模：管理層次×管理幅度。

　　我們把層次多、幅度小的行政組織稱為尖型結(jié)構(gòu)，其特點是權(quán)力集中、控制有力、便于政令統(tǒng)一.但不利于調(diào)動下級的積極性和創(chuàng)造性;而把層次少、幅度大的行政組 織稱為扁形結(jié)構(gòu).其特點是分權(quán)較多、控制較弱，下屬自主權(quán)較大，但容易出現(xiàn)無政府主義。在實際工作中一定要根據(jù)工作需要來設(shè)置行政組織結(jié)構(gòu)。

　　行政組織設(shè)置的原則

　　按照現(xiàn)代管理科學(xué)理論的要求，行政組織設(shè)置須遵循下列原則：

　　1.職能目標(biāo)原贈

　　行政組織的設(shè)置.應(yīng)以國家行政職能為根本依據(jù)?？偟闹笇?dǎo)思想是根據(jù)社會政治、經(jīng)濟、文化事業(yè)發(fā)展的需要。建立相應(yīng)的行政組織，以承擔(dān)對社會公共事業(yè)實施有效管理的責(zé)任。當(dāng)社會環(huán)境及行政管理的任務(wù)發(fā)生變化時，行政組織機構(gòu)也要根據(jù)職能目標(biāo)原則作相應(yīng)的調(diào)整。

　　2.精干合理原贈

　　行政組織建設(shè)要達到精干、統(tǒng)一、高效的目的，必須遵循精干合理原則。一是機構(gòu)、層次、部門、編制必須嚴(yán)格根據(jù)實際工作的需要，對重疊和多余的機構(gòu)、層次、部門、人員一律予以合并、撤銷;二是隨著行政工作的發(fā)展，應(yīng)把某些事務(wù)交還給企事業(yè)單位自行處理;三是建立和健全各種工作制度，運用科學(xué)方法，提高工作效率。

　　3.整體效能原則

　　行政組織作為一個系統(tǒng).必須按整體效能原則組建各部門機構(gòu)，做到結(jié)構(gòu)緊湊、職責(zé)分明、運轉(zhuǎn)自如、指揮方便，成為一個完整而嚴(yán)密的有機整體。每個職能部門都必須服從并服務(wù)于大局，不能自行其是。

　　4.權(quán)責(zé)相稱原贈

　　這一原則的基本要求有：一是要分工明確，使行政機關(guān)內(nèi)每項工作均有人負責(zé)，各司其職，并授予相應(yīng)的權(quán)力;二是要權(quán)責(zé)相稱;三是要賞罰嚴(yán)明，以激勵下屬在其職權(quán)范圍內(nèi)盡心盡力。

　　5.依法設(shè)置原則

　　行政組織的設(shè)置必須以法律為依據(jù)，這是建設(shè)社會主義法治國家的基本要求。只有依法設(shè)置的行政機構(gòu)才具有權(quán)威性，才能使它的行政行為具有效力。依法設(shè)置原則的基本要求有：一是必須遵循法律的規(guī)定設(shè)置行政機構(gòu);二是行政機構(gòu)的增設(shè)或變更要符合法定程序;三是必須依法審定并堅決執(zhí)行行政編制。

　　6.動態(tài)適應(yīng)原則

　　動態(tài)適應(yīng)原則要求必須根據(jù)行政職能的變化.對行政組織作相應(yīng)的調(diào)整.以便使之適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要。一套精干高效的行政機構(gòu)必然是合法性與動態(tài)適應(yīng)性的統(tǒng)一。

　　公共基礎(chǔ)管理常識知識：管理的職能

　　管理職能是管理者在管理過程中的各種基本活動及其功能。法國管理學(xué)家亨利·法約爾認(rèn)為，管理的基本職能主要是計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，即人們通常所說的“五職能說”。

　　(1)計劃職能：管理活動中的預(yù)先籌劃和安排。特點：預(yù)先性、預(yù)測性、評價性、選擇性、調(diào)整性。

　　屬于決策性職能，目標(biāo)管理是進行計劃工作的主要方法和手段。

　　(2)組織職能：管理者按照組織的特點和原則，通過組織設(shè)計，構(gòu)建有效的組織結(jié)構(gòu)，合理配置各種資源并使之有效運行，以實現(xiàn)目標(biāo)的活動。特點：合理性、有序性、規(guī)范性。

　　(3)領(lǐng)導(dǎo)職能：管理者按照組織目標(biāo)和任務(wù)，運用管理權(quán)力，主導(dǎo)和影響被管理者，使之為了組織目標(biāo)的實現(xiàn)而貢獻力量和積極行動的活動。特點：權(quán)威性、主導(dǎo)性、決斷性、公正性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性(公共道德)。

　　屬于執(zhí)行性職能。

　　(4)控制職能：管理者按照組織目標(biāo)和計劃的要求，對組織運行狀況進行檢查、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的活動。步驟：實施標(biāo)準(zhǔn)的確定、實際狀況和偏差的測定、糾偏措施與對策的制定和實施。

　　屬于保證性職能。