申論考試試卷結構比較規范，一般由注意事項、背景資料、測試要求三部分組成。 　　
　　第一部分是注意事項。提示考生答題時限、答題要求，并給予指導性建議。 　　
　　第二部分是背景資料。給出的材料為初步加工的“半成品”甚至是“純天然的”，內容涉及政治、經濟、法律、文化等各方面的社會熱點或大眾傳媒的焦點問題，具有普遍性和非專業性，不會對某種專業知識特別傾斜。
　　第三部分是作答要求（申論要求）。要求考生在閱讀給定材料的基礎上進行作答。一般包括歸納概括、綜合分析、提出對策和申明論述四個部分，或者是其中幾個部分的組合。