申論考試主要考查大家的歸納概括能力、綜合分析能力、閱讀理解能力、提出問題和解決問題的能力以及文字表達(dá)能力。五種能力必須通過對試題的解答才能體現(xiàn)。通過對最近十年國家和地方公務(wù)員考試申論試題進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)十年來申論試卷考查得比較多的題型主要有五種，即：概括題型、對策題型、論證題型、分析性題型、 大作文題型。下面我們一一展開分析。
　　一、概括性題型
　　概括性題型一般包括兩種：簡單性概括材料內(nèi)容題型和概述性題型。兩者形式一樣，考查的能力程度不同。所謂簡單性概括材料內(nèi)容題型就是要求概括出給定資料所反映的主要內(nèi)容或主要問題，要求的字?jǐn)?shù)一般來說是在150字到200字之間。比如像2000年國家公務(wù)員考試申論的第一題是用不超過150字的篇幅概括出給定資料所反映的主要內(nèi)容。2001年要求“有條理地概括這些材料的主要內(nèi)容”，字?jǐn)?shù)不超過200字。2002則是：“給定資料反映網(wǎng)絡(luò)對社會(huì)生活帶來的種種影響，用不超過200字，對這些影響進(jìn)行概括”。所謂概述性題型則要求對所給材料的某一個(gè)方面進(jìn)行深度挖掘，有條理、有層次的進(jìn)行梳理、歸納和概括，一般字?jǐn)?shù)要400字以上，這與簡單性概括題所要求的能力有明顯的不同。如2004年國家公務(wù)員考試申論第一題是“認(rèn)真閱讀給定資料，概述我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”，字?jǐn)?shù)不多于1000字。2005年第二題根據(jù)給定資料，概述我國近來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。2006年申論第一題也是：1、假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員，請用不超過500字的篇幅，概述D部長談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審批。要求：概括全面、觀點(diǎn)明確、條理清晰、語言流暢。
　　地方公務(wù)員第一道題基本上也是概括題型，但是近來出衍生出一種新的概括題型考查形式，即以情況綜述的方式來考查。所謂情況綜述就是將給定材料中所反映的的現(xiàn)象、事件，問題等進(jìn)行分析、歸納、整理、概括，最后依照邏輯順序?qū)懗傻囊黄憩F(xiàn)某種特定社會(huì)現(xiàn)象的的背景、表現(xiàn)、危害、措施、成效、及對策等方面的綜合型匯報(bào)材料。
　　如2004年北京市申論第一題，假定你是北京市政府的工作人員，請你根據(jù)上述材料撰寫一份全面的情況綜述，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：層次分明、概括準(zhǔn)確、表達(dá)簡潔、語言流暢，不超過800字。
　　2006年北京市申論第一題，根據(jù)給定資料撰寫一份有關(guān)青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問題的現(xiàn)狀綜述。要求：層次分明，概括準(zhǔn)確，表達(dá)簡潔，語言流暢，字?jǐn)?shù)不超過400字。
　　2006年江蘇省申論第一題，假設(shè)你是一名政府機(jī)關(guān)公務(wù)員歐陽XX，從2005年12月28日《XX日報(bào)》上看到了給定材料中的第4-8段內(nèi)容的報(bào)道，請講4-8段材料中反映的所有問題概括總結(jié)，提交本部門領(lǐng)導(dǎo)審閱。字?jǐn)?shù)400字以內(nèi)。
　　2007年天津市申論第一題，根據(jù)背景材料的內(nèi)容，給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)整理一份不超過200字的情況反映。要求：概括全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢。
　　2007年浙江省申論第一題，認(rèn)真閱讀材料內(nèi)容，用簡要文字概述上述材料的主要內(nèi)容并點(diǎn)明材料主旨。字?jǐn)?shù)不超過350字。
　　概括性題型答題要求：
　　1、答題字?jǐn)?shù)有限定，簡單性的概括題一般要求150字左右，概述性的題型要求400字左右，情況綜述類的題型可能要長些，大概800左右，但是無論如何，這些題目的答題字?jǐn)?shù)上下浮動(dòng)只能在10%以內(nèi)，多寫或者少寫過都會(huì)扣分。
　　2、概括歸納方式有要求，一般要求答案涵蓋全文主要內(nèi)容，但是表述語句要精煉，簡明扼要，不冗長，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。
　　3、答題范圍有限定，答案只能在給定材料中進(jìn)行概括，不能跳出材料給定的內(nèi)容，旁征博引或隨意發(fā)揮。
　　4、主次要分清，答案反映的主要問題，也即表述的主要事實(shí)或觀念要抓住重點(diǎn)，能夠視野高遠(yuǎn)，從宏觀的范圍來把握主要問題。
　　二、對策題型
　　對策題型指的是要求考生模擬一定的身份，對所給材料中出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的對策。我們把它定義為提出對策類型的題。比如國家公務(wù)員考試2002年申論的第二題，“以省政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅提出解決給定資料所反映問題的方案”。2001年第二題，“假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA風(fēng)波所引發(fā)的問題提出善后處理意見”。2002年的第二題，“從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端提出種種建議”。2003年第一題：對給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對策明確、可行；條理清楚，語言通暢。字?jǐn)?shù)不少于600宇。2004年第二題“假設(shè)給定資料中有關(guān)我國城市交通擁擠的問題，在你市都存在，你作為市交通主管部門的負(fù)責(zé)人，請根據(jù)給定資料，寫一份關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”，這屬于典型的提出對策題。這類題型基本上都是要求你從政府的某一角色出發(fā)，針對材料當(dāng)中出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的對策，主要考查考生的分析問題和解決問題的能力。
　　三、論證題型
　　論證題型就是指根據(jù)材料的內(nèi)容，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述和論證。常規(guī)的論證題型包括歸納概括、提出對策、論述和論證。論述論證題是自擬標(biāo)題，如2000年國家公務(wù)員考試申論最后一道是這樣說的，“就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅自擬標(biāo)題進(jìn)行論述”。2001年第三題說，“根據(jù)上述材料自選某一角度，自擬標(biāo)題寫一篇1000字左右的文章”。2002年的第三題，“就所提出的對策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證”。2003年第三題：就所提出的對策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。要求：自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù)800左右。由此可以看出，這就是要求你對材料當(dāng)中的問題自擬標(biāo)題進(jìn)行論述和論證。地方公務(wù)員考試申論出題中，以論證形式出題的情況也很多，而且一般和國家公務(wù)員考試申論一樣，作為最后一道題的來壓軸，因此，這類型的題不容小覷。
　　四、分析性題型
　　從2005年以來，申論試題形式更加多樣化，出現(xiàn)了分析性試題。主要有五種形式：(1)、給出不確定選項(xiàng)，選擇最優(yōu)選項(xiàng)；(2)、重新排序的題型；(3)、給出兩種不同的觀點(diǎn)，對其進(jìn)行評價(jià)；(4)、給出多種對策或建議，分析其可行性；(5)、最簡單的一種題型就是：分析某一現(xiàn)象或者問題產(chǎn)生的原因。形式雖然不同，但本質(zhì)是一樣的，主要考查考生全面的辨證分析問題的能力。
　　五、大作文題型
　　所謂大作文題型，是相對申論試卷前幾道題而言的，主要是結(jié)合特定資料，以一篇獨(dú)立的文章的形式，對某一問題或者現(xiàn)象或所給材料進(jìn)行深度論述。一般字?jǐn)?shù)要求800字到1200字，就就其命題形式而言主要有兩種：一是自選命題型作文，二是命題作文。