2017年國家公務員考試申論真題參考答案

　　主要措施有：一、實施全面綠化工程，增加綠量，提升綠化管護水平和質量。二、實施亮化工程，維修安裝照明設施。三、大力開展便民項目，完善基礎設施建設，提高服務水平。四、成立巡查大隊，明確執法權限，加大執法力度。五、大力強化安全體系建設，安裝護欄，加栽綠籬、灌木等植物，安裝監控，懸掛警示標語，配備保安等。(149字)

　　(二)假如你是隨團秘書，請根據“給定資料2”，把代表團團長的考察筆記，歸納整理為一份《國外城市水系建設考察報告》提綱。(15分)

　　要求：(1)提煉準確，歸納合理;(2)層次分明，分條表述;(3)不超過350字。

　　【參考答案】

　　國外城市水系建設考察報告

　　英、法等國在總結河流開發的教訓后，逐步形成了較為先進的河流水系規劃理念和成熟的管理經驗，值得借鑒：

　　一、先進的河流水系規劃理念

　　(1)“多自然型河流”理念：恢復城市河流濕地的自然生態和環境功能;(2)“人水共存”理念：城市水系應結合城市土地規劃，維持水體生態平衡;(3)“健康工作河流”理念：確保河流同時處于合適的工作水平和健康狀態;(4)“動態河流管理”理念：把流域作為一個系統進行考慮、分析。

　　二、成熟的管理經驗

　　(1)完善法制，強調依法治理;(2)以流域為單元的集中統一管理;(3)高強度的資金投入。政府撥款為治理提供資金保障;(4)強有力的協作機制。加強國家地區間的合作;(5)民主的監督管理機制。鼓勵社會共同參與管理;(6)有效的監測體系。建立監測網站，為決策執法提供依據。(350字)

　　(三)“給定資料3”中劃線句子寫道“我們只有通過‘水’的意象，才能最真切地體味到‘儒’之‘柔’。”這句話內涵豐富。請你根據“給定資料3”，談談對這句話的理解。(15分)

　　要求：(1)準確、全面，邏輯清晰;(2)不超過300字。

　　【參考答案】

　　一、含義：(1)水代表儒家的柔，是弱德之美;(2)代表等待、耐心、忍耐、彈性、柔順性的中國文化性格;(3)不是軟弱無力和廢棄一切作為。

　　二、原因：(1)水符合儒家“道”的品格。柔是水最突出的特性，具有善良、柔弱、滋養萬物、不爭奪、聚集力量、不定性、善于變化等特性;(2)水透露出中國文化的傳統性格。以水喻道既確立了存在論的基本意象，讓人領會“道”的內涵，又奠定了道德論的基本取向，凸顯道德品格。

　　三、柔的意義：(1)使中國不受外界危機影響，克服動亂;(2)影響著中國人與自然界和他人打交道的方式;(3)影響中國古典技術的文化性格和取向，以柔克剛使其不具有進攻性和侵略性，如都江堰體現了順其自然的文化取向。(300字)

　　(四)“給定資料4”介紹了G市某些區縣在實施“水生態+扶貧”模式過程中取得的成效等內容。假如你是G市人大代表，準備提交一份“關于在全市推廣‘水生態+扶貧’模式的建議”。請根據“給定資料4”，擬定提出推廣“水生態+扶貧”模式的理由和可推廣的相關措施。(20分)

　　要求：(1)緊扣資料，內容具體;(2)理由充分，措施明確;(3)層次分明，有邏輯性;(4)不超過500字。

　　【參考答案】

　　關于在全市推廣“水生態+扶貧”模式的建議

　　此前，G市的水土流失現象較為嚴重，林草稀疏、土壤貧瘠，生態環境脆弱;水利設施簡陋。而推廣“水生態+扶貧”模式后，其實現了從窮山惡水到青山綠水的轉變。為此，建議在全市推廣此模式，使生態建設與民生發展齊頭并進，共創佳績。

　　一、推廣“水生態+扶貧”模式的理由

　　有利于實現生態與經濟效益的有機統一：

　　(一)保持青山綠水，改善生態環境。

　　1.河水治理取得了成效;

　　2.利于作物種植，建成了經濟果木林。

　　(二)推進脫貧工作。

　　1.開發新的經營項目;

　　2.發展旅游業，新建了旅游項目;

　　3.增加群眾收入，改善群眾生活。

　　二、推廣“水生態+扶貧”模式的相關措施

　　(一)政府牽頭，兼顧生態與民生。

　　(二)保持水土，順應自然規律，合理利用地勢資源。

　　(三)水土治理與現代農業發展相結合、小流域治理同水保科技示范園建設相結合。

　　1.依照科學思路，提供項目資金，引導治理大戶租用水土流失山地，雇傭群眾參與治理開發;

　　2.啟動示范園項目，吸引民間資本及群眾參與治理，與生態旅游有機結合，保護性開發水土資源。

　　(四)完善配套設施，調動群眾的積極性，加強群眾業務知識的學習。

　　建議人：×××

　　××××年××月××日

　　(494字)

　　(五)參考給定資料，以“以水為師”為題，聯系實際，寫一篇文章。(40分)

　　要求：(1)見解明確、深刻;(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;(3)思路明晰，語言流暢;(4)總字數1000～1200字。

　　【參考例文】

　　以水為師

　　水滴石穿，上善若水，仁者樂水……自古以來，水似乎總是和美好的品格聯系在一起，她仁愛且包容，她柔弱卻堅韌，她智慧更變通。尤其是在古老而源遠流長的中華民族，我們總是提倡向水學習，以水為師--學習水的力量，學習水的智慧，學習水的德性，學習水的美麗。

　　以水為師，師水之柔。“天下莫柔弱于水，而攻堅強者莫之能勝，以其無以易之”。柔能克剛，我們的祖先早就懂得這個道理：真正成熟的人總是最先低頭，保持謙卑的姿態;真正強大的國家總是懂得崇尚和平，和諧發展。對于城市治理更是如此，有的時候柔性治理，人性執法，似乎比命令、禁止的效果更好更長遠。填堵洪水不如疏通洪水，將污染企業一刀切不如加以引導和改進。同樣的我們的執政者也應從管理型政府轉變為服務型政府，從大政府轉變為小政府，打造現代化治理的軟實力。

　　以水為師，師水之智。水雖柔弱，卻不呆板，不僵化，更不偏執，懂得因時而動，順勢而為，隨機應變。君不見，那水夏為雨，冬為雪，化而生汽，凝而成冰;遇圓則圓，逢方則方，直如刻線，曲可盤龍。這種變通性，適應性，變革性，創新性都是一種智慧。城市治理也當如此，如若千城一面，盲目跟風，城市便沒有靈魂，沒有內涵。唯有打造自身特色，因地制宜，才能有獨特的風格和氣質。更重要的是，要結合本地的特色與優勢發展適合的產業，比如有的地方適合養殖、種植、有的地方適合生態觀光，生態旅游，正如水勢無形卻可變化萬形。我們正是要按照可持續的眼光去看待發展問題。持續推進供給側改革、加快產業結構調整進程，著眼新常態，實現各市各地區的產業新發展、生態新扶貧。

　　以水為師，還要師水之德。“君者，舟也;庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”。水的品德是什么，是包容，是給予，是千百年來哺育人類生存繁衍的母親情懷。仁者普濟眾人，水惠及一切生物。每逢大旱，禾苗枯焦，赤地千里，一場甘霖普濟眾生;當然，水也能浮殍萬里，漏天之雨，一場洪水顛覆天地。水短缺、水污染、水災等等不正是人類一味地索取所造成的惡果嗎?正因為如此，我們更應該從水之中汲取美好的養料，洗滌被利益熏黑的內心。

　　以水為師，師水之美。水是萬物之源，她滋養萬物，孕育生靈。如果我們不去熱愛她，呵護她，人類便失去了安身立命之本。現在不少城市被霧霾、水污染、資源過度消耗、生態破壞所包圍，不少城市居民一心想著逃離，干凈的空氣和水都成了奢求。好在有的城市已經重視水系建設與管理了，讓城市水不僅健康、干凈，更成為一道獨特的風景線。真正的宜居城市應該是天人合一，下通地上達天，人與自然和諧共生，而我們離這個目標似乎還很遠。

　　水與城的關系就如同自然和人類的關系一樣。向水學習就是向自然學習，道法自然。城，所以盛民也;民，乃城之本。水為城市難題和矛盾的解決提供了答案，提供了辯證的思維，提供了包容與仁愛的情懷，更提供了以柔克剛的智慧和境界。城市管理者應當以水為師，以水為鑒。我們期待未來的城市治理走向新的高度，新的境界。(1196字)

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