C.它反映了生產(chǎn)社會化 進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求

D.它是資本主義基本矛盾 日益深化的必然結(jié)果

2.今年的中央一號文件 強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。所謂要規(guī)范，就是要( )。

A.重申過去的法律和政策，必須讓農(nóng)民自愿地選擇

B.任何人不能強(qiáng)迫農(nóng)民去流轉(zhuǎn)土地

C.任何人不得阻止農(nóng)民依法自愿地流轉(zhuǎn)土地

D.不得改變土地的所有權(quán)、用途和損害承包方的利益

3.南方某市為落實節(jié)能減排工作，出臺政策規(guī)定，市、區(qū)兩級財政將在年度預(yù)算 中安排“陽光屋頂示范工程”配套補(bǔ)助資金，用于扶持該市已列入中央財政資金補(bǔ)助計劃的太陽能光伏示范項目。這是公共財政 的(　)功能。

A.生產(chǎn)補(bǔ)助

B.轉(zhuǎn)移支付

C.社會福利

D.價格補(bǔ)貼

4.以下哪項最不可能是政府實施最低價控制的原因?( )

A.避免價格上的惡性競爭

B.保護(hù)某行業(yè)的收入

C.避免某些商品出現(xiàn)短缺

D.防止壟斷行業(yè)索取高額利潤

5.國家在實施宏觀調(diào)控 中，針對不同行業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r，區(qū)別對待，有保有壓，而不是以所有制劃清界限，堅持對公有制經(jīng)濟(jì) 、非公有制經(jīng)濟(jì) 一視同仁，對企業(yè)違法違規(guī)行為都依法進(jìn)行處理。這些做法體現(xiàn)了( )。

A.市場經(jīng)濟(jì)競爭性要求

B.市場經(jīng)濟(jì)平等性要求

C.市場經(jīng)濟(jì)開放性要求

D.堅持從實際出發(fā)的原則

1.答案: ABCD

解析:

國家壟斷資本主義 出現(xiàn)的原因之一就是國家扮演總資本家的角色，力圖克服生產(chǎn)的無政府狀態(tài)。它反映了生產(chǎn)社會化 進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求;它是資本主義基本矛盾 ，即生產(chǎn)社會化和生產(chǎn)資料資本主義私有制 之間的矛盾日益深化的必然結(jié)果。故正確答案為A、B、C、D。

2.答案: ABC

解析:

一號文件強(qiáng)調(diào),對于農(nóng)民承包土地在依法自愿有償?shù)那疤嵯?允許農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),這個政策由來已久，但需要規(guī)范。所謂要規(guī)范,就是要重申過去的法律和政策,必須讓農(nóng)民自愿地選擇,任何人不能強(qiáng)迫農(nóng)民去流轉(zhuǎn)土地,或者阻止農(nóng)民自愿地流轉(zhuǎn)土地。

D項是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的具體規(guī)定，不屬于政策要規(guī)范的內(nèi)容，不符合題意。

故正確答案為A、B、C。

本題相關(guān)知識點：

2012年中央一號文件 公布 把農(nóng)業(yè)科技 擺上更加突出位置。 這份文件指出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給 ，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全 的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境 約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。

3.答案: B

解析:

財政轉(zhuǎn)移支付制度 是上級政府保持地區(qū)經(jīng)濟(jì) 均衡、實現(xiàn)社會公平 的一個最重要的手段。轉(zhuǎn)移支付 在結(jié)構(gòu)上分為一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付 。根據(jù)題干可知政府對“陽光屋頂示范工程”進(jìn)行專項補(bǔ)助，屬于公共財政 的轉(zhuǎn)移支付。故正確答案為B。

4.答案: D

解析:

最低的價格控制也稱為最低限價 ，它是政府制定的高于市場價格的限制價格 ，不允許市場價格跌至這一最低限價。政府實施最低價控制，主要出于以下原因：⑴保護(hù)某行業(yè)的收入。⑵避免價格上的惡性競爭 。⑶避免某些商品可能出現(xiàn)的短缺。ABC三項均正確，不選。

相反，最高價格又稱最高限價 ，是政府制定的低于市場均衡 價格的限制價格，政府不允許市場價格漲至該限價。政府采取最高價格的目的主要是出于公平的考慮，限制某些行業(yè)的發(fā)展，防止一些壟斷行業(yè)索取高額利潤。故D項是最高限價的原因，符合題意。

5.答案: ABCD

解析:

“針對不同行業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r，區(qū)別對待”體現(xiàn)了堅持從實際出發(fā);“對各種所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁”體現(xiàn)了平等性要求，“對企業(yè)違法違規(guī)行為依法處理”是市場經(jīng)濟(jì)競爭性要球，有非公有制經(jīng)濟(jì)的存在體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)開放性。故本題選ABCD。

(一)請根據(jù)給定資料，歸納概括“以房養(yǎng)老”難以推行的原因。(30分)

要求：準(zhǔn)確、條理清晰。不超過300字。

【參考答案】

“以房養(yǎng)老”模式在推廣的過程中受到了民眾觀念、政策等因素的影響：一、制度本身不夠完善，申請的門檻高;缺乏法律及監(jiān)管等配套措施。二、市場缺乏風(fēng)險化解機(jī)制，房價穩(wěn)定預(yù)期低，投資風(fēng)險大。三、受傳統(tǒng)繼承及“養(yǎng)兒防老”等觀念的影響，大部分老人不愿意將房產(chǎn)進(jìn)行抵押。四、機(jī)構(gòu)及落后的養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀，引發(fā)了民眾“有錢也不能養(yǎng)老”的擔(dān)憂。五、“缺乏資質(zhì)、風(fēng)險顧慮和業(yè)務(wù)各自為營”的狀況，導(dǎo)致金融保險機(jī)構(gòu)難以操作該模式。六、城鎮(zhèn)住宅用地使用權(quán)僅有70年限期，缺乏后續(xù)規(guī)定，增加了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險。七、社保 領(lǐng)域存在的不公平現(xiàn)象導(dǎo)致民眾對該政策的理解存在偏差，“以房養(yǎng)老”的推行缺乏良好的輿論環(huán)境。(計空格288字)

(二)給定資料7、8中談到了農(nóng)村養(yǎng)老中涌出的一種新型模式，請根據(jù)給定資料，談?wù)勅绾胃玫赝茝V這種養(yǎng)老模式。(30分)

要求：解釋準(zhǔn)確，對策可行。不超過350字。

【參考答案】

這兩則資料中談到了農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。該模式依托村民自治和集體經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村社區(qū)中心或較大的建制村發(fā)展以“村級主辦、自助服務(wù)、政府支持”的互助式養(yǎng)老院，以解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，是介于專業(yè)化社會養(yǎng)老與傳統(tǒng)居家養(yǎng)老之間的一種新模式。

該模式的推廣要注意：一、尊重老年人主體地位，要以完善的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、有效的宣傳來吸引老人主動加入互助式養(yǎng)老。二、在由政府提供資金支持的同時，充分調(diào)動企業(yè)、村民、公益慈善等民間力量，并積極探索農(nóng)村土地收益的模式，實現(xiàn)資金來源的多樣化和持續(xù)化。三、積極搭建平臺，建立城鄉(xiāng)、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的協(xié)作機(jī)制，通過對口支援、調(diào)動城市閑置人力資源等方式不斷提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。四、充分利用村委會、衛(wèi)生所等現(xiàn)有公共場所，避免浪費資源。(計空格325字)

(三)請根據(jù)給定資料，談?wù)勀銓Α梆B(yǎng)老金并軌試點工作五年無進(jìn)展”這一現(xiàn)象的看法。(30分)

要求：問題分析準(zhǔn)確、對策可行。不超過350字。

【參考答案】

在我國，企業(yè)員工、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位人員退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金額度不同，后者比前者高出若干倍。國家開展了“養(yǎng)老金并軌試點工作”以實現(xiàn)二者的統(tǒng)一，但工作開展五年來，幾乎沒有任何進(jìn)展。

“養(yǎng)老金并軌試點工作五年無進(jìn)展”，一方面是因為受到歷史遺留問題的影響：計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時，由于缺乏制度設(shè)計導(dǎo)致養(yǎng)老制度碎片化阻礙了改革。但更大的現(xiàn)實障礙：利益糾葛，機(jī)關(guān)及事業(yè)單位不愿降低自身養(yǎng)老金，致使改革受阻，但政府又沒有提出具體措施及明確的時間表，改革并未落到實處。“養(yǎng)老金雙軌”是一種不公平的社會現(xiàn)象，如不改革，會影響社會穩(wěn)定及政府公信力，會導(dǎo)致我國養(yǎng)老金難以持續(xù)，會消解、破壞改革共識，阻礙改革進(jìn)行。在“養(yǎng)老金并軌”大方向明確的情況下，政府應(yīng)完善頂層制度設(shè)計，逐步推進(jìn)并軌。(計空格335字)

(四)“制度安排嚴(yán)重缺失時，有份保障是最突出的需求;制度逐步健全后，提高待遇水平的需求會強(qiáng)烈起來;待遇達(dá)到基本水準(zhǔn)，公眾的期待則會轉(zhuǎn)向其它方面。”請根據(jù)給定資料，認(rèn)真思考公眾到底在期待什么，并以“期待”為題，寫一篇議論文。(60分)

要求：

1.自選角度，立意明確;

2.不脫離“給定資料”;

3.可以針對資料中的某個問題，也可以結(jié)合全篇資料，進(jìn)行論述;

4.800～1000字。

【參考例文】

期待

——養(yǎng)老改革 公平不能缺失

2008年，山西、上海、浙江、廣東、重慶5個省市啟動了事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點工作，廣受社會輿論質(zhì)疑的“養(yǎng)老金雙軌制”的“并軌”終于讓民眾看到了希望。然而，根據(jù)最新報道，五年過去，該工作除了在廣東“破冰”外，在其余各地均未獲得實質(zhì)性進(jìn)展。

多年來事業(yè)單位一直靠財政供養(yǎng)，致使財政不堪重負(fù)，也成為改革進(jìn)程中的巨大不公平。但是，任何改革都是一種利益博弈，養(yǎng)老金涉及退休人員切身利益，可謂牽一發(fā)而動全身，盡最大努力減輕陣痛，減少矛盾，是事業(yè)單位養(yǎng)老改革應(yīng)秉承的基本原則，而兼顧公平則是改革平穩(wěn)推進(jìn)的必要前提。而這里的“公平”又包括“大公平”與“小公平”。

所謂小公平，就是將事業(yè)單位養(yǎng)老金“置身于”公務(wù)員退休金和社會平均養(yǎng)老金的范圍中進(jìn)行對比。最新數(shù)據(jù)顯示，目前我國的月人均養(yǎng)老金1080元，這主要是企業(yè)退休職工的水平，公務(wù)員退休金起碼是這3倍以上，事業(yè)單位養(yǎng)老金基本是仿照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)的，如果完全按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，意味著已退休人員要降薪三分之二，顯然有失公平，易激化矛盾。

所謂大公平，就是著眼于社會公平，逐步將公務(wù)員納入社會退休金統(tǒng)籌。公務(wù)員退休金大大高于企業(yè)職工，這是最大的不公，群眾意見很大。近年來，政府一直在倡導(dǎo)“要以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為檢驗工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。事實證明，對養(yǎng)老金中存在的不公，人民群眾很不滿意，政府應(yīng)下大力氣，“削峰填谷”，一方面逐漸遞減公務(wù)員退休金，起碼要封頂，另一方面大幅增加企業(yè)人員退休金，達(dá)到基本平衡，這樣事業(yè)單位人員向企業(yè)“靠攏”就不會有太大意見。

近年來，公眾對社保改革耐心盡失，即使是“企業(yè)年金九連漲”的惠民政策也遭到了習(xí)慣性質(zhì)疑。可見，當(dāng)公眾對公平的期待上升到核心位置，此時推進(jìn)改革，制度安排中不公平、不合理的地方就再也無法繞過。“雙軌制”已成為社會保障領(lǐng)域最突出的“硬骨頭”，政府必須拿出直面難題的勇氣和全面詳盡的解除方案，否則，任何善意的改革恐怕都難以推進(jìn)，甚至出現(xiàn)“事與愿違”的局面。(計空格900字)