C.它反映了生產社會化 進一步發展的客觀要求

D.它是資本主義基本矛盾 日益深化的必然結果

2.今年的中央一號文件 強調，進一步規范農村土地承包經營權的流轉。所謂要規范，就是要( )。

A.重申過去的法律和政策，必須讓農民自愿地選擇

B.任何人不能強迫農民去流轉土地

C.任何人不得阻止農民依法自愿地流轉土地

D.不得改變土地的所有權、用途和損害承包方的利益

3.南方某市為落實節能減排工作，出臺政策規定，市、區兩級財政將在年度預算 中安排“陽光屋頂示范工程”配套補助資金，用于扶持該市已列入中央財政資金補助計劃的太陽能光伏示范項目。這是公共財政 的(　)功能。

A.生產補助

B.轉移支付

C.社會福利

D.價格補貼

4.以下哪項最不可能是政府實施最低價控制的原因?( )

A.避免價格上的惡性競爭

B.保護某行業的收入

C.避免某些商品出現短缺

D.防止壟斷行業索取高額利潤

5.國家在實施宏觀調控 中，針對不同行業的實際發展狀況，區別對待，有保有壓，而不是以所有制劃清界限，堅持對公有制經濟 、非公有制經濟 一視同仁，對企業違法違規行為都依法進行處理。這些做法體現了( )。

A.市場經濟競爭性要求

B.市場經濟平等性要求

C.市場經濟開放性要求

D.堅持從實際出發的原則

1.答案: ABCD

解析:

國家壟斷資本主義 出現的原因之一就是國家扮演總資本家的角色，力圖克服生產的無政府狀態。它反映了生產社會化 進一步發展的客觀要求;它是資本主義基本矛盾 ，即生產社會化和生產資料資本主義私有制 之間的矛盾日益深化的必然結果。故正確答案為A、B、C、D。

2.答案: ABC

解析:

一號文件強調,對于農民承包土地在依法自愿有償的前提下,允許農村土地承包經營權的流轉,這個政策由來已久，但需要規范。所謂要規范,就是要重申過去的法律和政策,必須讓農民自愿地選擇,任何人不能強迫農民去流轉土地,或者阻止農民自愿地流轉土地。

D項是土地承包經營權流轉的具體規定，不屬于政策要規范的內容，不符合題意。

故正確答案為A、B、C。

本題相關知識點：

2012年中央一號文件 公布 把農業科技 擺上更加突出位置。 這份文件指出，實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給 ，根本出路在科技。農業科技是確保國家糧食安全 的基礎支撐，是突破資源環境 約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。

3.答案: B

解析:

財政轉移支付制度 是上級政府保持地區經濟 均衡、實現社會公平 的一個最重要的手段。轉移支付 在結構上分為一般轉移支付和專項轉移支付 。根據題干可知政府對“陽光屋頂示范工程”進行專項補助，屬于公共財政 的轉移支付。故正確答案為B。

4.答案: D

解析:

最低的價格控制也稱為最低限價 ，它是政府制定的高于市場價格的限制價格 ，不允許市場價格跌至這一最低限價。政府實施最低價控制，主要出于以下原因：⑴保護某行業的收入。⑵避免價格上的惡性競爭 。⑶避免某些商品可能出現的短缺。ABC三項均正確，不選。

相反，最高價格又稱最高限價 ，是政府制定的低于市場均衡 價格的限制價格，政府不允許市場價格漲至該限價。政府采取最高價格的目的主要是出于公平的考慮，限制某些行業的發展，防止一些壟斷行業索取高額利潤。故D項是最高限價的原因，符合題意。

5.答案: ABCD

解析:

“針對不同行業的實際發展狀況，區別對待”體現了堅持從實際出發;“對各種所有制經濟一視同仁”體現了平等性要求，“對企業違法違規行為依法處理”是市場經濟競爭性要球，有非公有制經濟的存在體現了市場經濟開放性。故本題選ABCD。

(一)請根據給定資料，歸納概括“以房養老”難以推行的原因。(30分)

要求：準確、條理清晰。不超過300字。

【參考答案】

“以房養老”模式在推廣的過程中受到了民眾觀念、政策等因素的影響：一、制度本身不夠完善，申請的門檻高;缺乏法律及監管等配套措施。二、市場缺乏風險化解機制，房價穩定預期低，投資風險大。三、受傳統繼承及“養兒防老”等觀念的影響，大部分老人不愿意將房產進行抵押。四、機構及落后的養老服務現狀，引發了民眾“有錢也不能養老”的擔憂。五、“缺乏資質、風險顧慮和業務各自為營”的狀況，導致金融保險機構難以操作該模式。六、城鎮住宅用地使用權僅有70年限期，缺乏后續規定，增加了金融機構的風險。七、社保 領域存在的不公平現象導致民眾對該政策的理解存在偏差，“以房養老”的推行缺乏良好的輿論環境。(計空格288字)

(二)給定資料7、8中談到了農村養老中涌出的一種新型模式，請根據給定資料，談談如何更好地推廣這種養老模式。(30分)

要求：解釋準確，對策可行。不超過350字。

【參考答案】

這兩則資料中談到了農村互助養老模式。該模式依托村民自治和集體經濟，在農村社區中心或較大的建制村發展以“村級主辦、自助服務、政府支持”的互助式養老院，以解決農村養老問題，是介于專業化社會養老與傳統居家養老之間的一種新模式。

該模式的推廣要注意：一、尊重老年人主體地位，要以完善的管理、優質的服務、有效的宣傳來吸引老人主動加入互助式養老。二、在由政府提供資金支持的同時，充分調動企業、村民、公益慈善等民間力量，并積極探索農村土地收益的模式，實現資金來源的多樣化和持續化。三、積極搭建平臺，建立城鄉、發達地區和欠發達地區之間的協作機制，通過對口支援、調動城市閑置人力資源等方式不斷提高農村養老服務水平。四、充分利用村委會、衛生所等現有公共場所，避免浪費資源。(計空格325字)

(三)請根據給定資料，談談你對“養老金并軌試點工作五年無進展”這一現象的看法。(30分)

要求：問題分析準確、對策可行。不超過350字。

【參考答案】

在我國，企業員工、機關及企事業單位人員退休后領取的養老金額度不同，后者比前者高出若干倍。國家開展了“養老金并軌試點工作”以實現二者的統一，但工作開展五年來，幾乎沒有任何進展。

“養老金并軌試點工作五年無進展”，一方面是因為受到歷史遺留問題的影響：計劃經濟向市場經濟轉型時，由于缺乏制度設計導致養老制度碎片化阻礙了改革。但更大的現實障礙：利益糾葛，機關及事業單位不愿降低自身養老金，致使改革受阻，但政府又沒有提出具體措施及明確的時間表，改革并未落到實處。“養老金雙軌”是一種不公平的社會現象，如不改革，會影響社會穩定及政府公信力，會導致我國養老金難以持續，會消解、破壞改革共識，阻礙改革進行。在“養老金并軌”大方向明確的情況下，政府應完善頂層制度設計，逐步推進并軌。(計空格335字)

(四)“制度安排嚴重缺失時，有份保障是最突出的需求;制度逐步健全后，提高待遇水平的需求會強烈起來;待遇達到基本水準，公眾的期待則會轉向其它方面。”請根據給定資料，認真思考公眾到底在期待什么，并以“期待”為題，寫一篇議論文。(60分)

要求：

1.自選角度，立意明確;

2.不脫離“給定資料”;

3.可以針對資料中的某個問題，也可以結合全篇資料，進行論述;

4.800～1000字。

【參考例文】

期待

——養老改革 公平不能缺失

2008年，山西、上海、浙江、廣東、重慶5個省市啟動了事業單位養老金改革試點工作，廣受社會輿論質疑的“養老金雙軌制”的“并軌”終于讓民眾看到了希望。然而，根據最新報道，五年過去，該工作除了在廣東“破冰”外，在其余各地均未獲得實質性進展。

多年來事業單位一直靠財政供養，致使財政不堪重負，也成為改革進程中的巨大不公平。但是，任何改革都是一種利益博弈，養老金涉及退休人員切身利益，可謂牽一發而動全身，盡最大努力減輕陣痛，減少矛盾，是事業單位養老改革應秉承的基本原則，而兼顧公平則是改革平穩推進的必要前提。而這里的“公平”又包括“大公平”與“小公平”。

所謂小公平，就是將事業單位養老金“置身于”公務員退休金和社會平均養老金的范圍中進行對比。最新數據顯示，目前我國的月人均養老金1080元，這主要是企業退休職工的水平，公務員退休金起碼是這3倍以上，事業單位養老金基本是仿照公務員標準的，如果完全按照企業標準發放，意味著已退休人員要降薪三分之二，顯然有失公平，易激化矛盾。

所謂大公平，就是著眼于社會公平，逐步將公務員納入社會退休金統籌。公務員退休金大大高于企業職工，這是最大的不公，群眾意見很大。近年來，政府一直在倡導“要以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應”作為檢驗工作好壞的唯一標準。事實證明，對養老金中存在的不公，人民群眾很不滿意，政府應下大力氣，“削峰填谷”，一方面逐漸遞減公務員退休金，起碼要封頂，另一方面大幅增加企業人員退休金，達到基本平衡，這樣事業單位人員向企業“靠攏”就不會有太大意見。

近年來，公眾對社保改革耐心盡失，即使是“企業年金九連漲”的惠民政策也遭到了習慣性質疑。可見，當公眾對公平的期待上升到核心位置，此時推進改革，制度安排中不公平、不合理的地方就再也無法繞過。“雙軌制”已成為社會保障領域最突出的“硬骨頭”，政府必須拿出直面難題的勇氣和全面詳盡的解除方案，否則，任何善意的改革恐怕都難以推進，甚至出現“事與愿違”的局面。(計空格900字)