二、非選擇題

　　26.材料一：國際上，經濟學家們通常用基尼系數來表現一個國家和地區的財富分配狀況。這個系數在0和1之間，“0”表示居民之間的收入分配絕對平均，沒有任何差異;“1”表示居民之間的收入分配絕對不平均，社會財富過度集中在少數人群中。國際上通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。一般發達國家的基尼系數在0.24到0.36之間，美國偏高，為0.4。中國大陸和香港的基尼系數都超出0.4。2007年，中國的基尼系數達到了0.48，最近3年，我國基尼系數不斷攀升，接近0.5。收入分配領域的很多問題，已引起老百姓的不滿。從現在的情況來看，城鄉居民之間收入差距維持在3.3倍左右，行業間差距最高達到了15倍之多;10%的最高收入戶與10%的最低收入戶人均收入相差20多倍，少數金融國有企業 高管的年薪水平是社會平均工資的100多倍，而個別企業高管的天價薪酬是社會平均工資的2000多倍。

　　材料二：2010年6月3日，據人民日報報道，人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南在談到導致當前收入分配不合理、貧富差距拉大的根源時說，原因主要有三點：一是經濟發展方式、經濟結構等環節不合理造成的制約和影響。經濟發展方式、經濟結構不合理放大了由生產力不平衡、自然資源等客觀條件形成的收入差距，成為收入差距不合理的主要根源。二是經濟社會體制存在弊端的影響和制約。經濟社會體制存在的弊端進一步惡化了收入分配的突出問題，擴大了不公平的收入分配差距，成為收入分配不公平的深層次根源。三是收入分配體系不健全問題的制約和影響。收入分配體系涉及一次、二次、三次分配領域，時至今日，該系統還存在不少缺陷。收入分配體系不健全是造成收入分配不公平的直接原因。

　　(1)材料一反映了什么經濟現象?

　　(2)運用所學經濟生活知識，結合材料為解決收入分配不合理、貧富差距拉大提供幾點建議。

　　27.2010年6月23日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第15次會議在北京人民大會堂舉行。財政謝旭人向全國人大會作2009年中央決算報告時指出，2009年，中央財政收入35915.71億元，比2008年(下同)增加3235.15億元，增長9.9%，完成預算的100.2%。從中央預算穩定調節基金調入505億元，中央財政使用的收入36420.71億元。中央財政支出43819.58億元，增加8431.02億元，增長23.8%，完成預算的99.9%。中央財政收支相抵，赤字7500億元，控制在十一屆全國人大二次會議批準的數額之內。2009年末中央財政國債余額60237.68億元，控制在年度預算限額62708.35億元以內。

　　總體上看，中央財政各項重點支出得到較好保障。匯總以上各項支出，2009年中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房、文化方面的民生支出(包括中央本級支出和對地方轉移支付，下同)合計7422.56億元，增長31.7%。如包括環境保護、交通運輸等方面涉及民生的支出，中央財政實際用于民生的投入還要更大一些。

　　(1)運用所學經濟生活知識，結合實際分析說明2009年我國國債增多，財政出現赤字的合理性。

　　(2)2009年中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房、文化方面的民生支出占財政支出的比重較大，這樣做有何經濟意義?

　　28.材料一：2010年5月31日，國務院批轉發展改革委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》中，人們廣為關注的房產稅、資源稅、環境稅等悉數亮相。同時，預算管理改革的步伐不斷加快，地方政府財政風險防控機制新提法的出現，都在告訴我們，財稅體系的改革之船正在破浪前行。

　　材料二：2010年6月7日，據中國新聞網消息稱，財政部財科所副所長、研究員白景明介紹我國財稅體制改革時說，根據“十一五”規劃，近年來我國逐步推進財稅體制改革，建立健全公共財政體系。隨著改革的推進，我國的財稅體系不斷地得到完善，為經濟發展和社會進步提供了良好的制度環境。資源稅、房產稅等六大稅種改革，進一步完善了政府的收入籌措制度。同時，從今年稅制改革的安排中，我們可以看出，我國稅制改革正朝著三大目標前進。“一是實現經濟社會的可持續發展;二是完善社會主義市場經濟體制;三是稅制改革要有效促進轉變經濟發展方式。”

　　材料三：2010年5月11日，據經濟參考報報道，2009年，我國房地產上市公司平均毛利潤為29%，凈利潤不到20%，從利潤情況看，并沒有比其他行業高出許多。但通過多種手段避稅漏稅后，利潤提升空間巨大。房地產項目納稅主要有兩大塊：一是5 .5%的營業稅;二是33%的企業所得稅。而開發商可通過多種手法避稅漏稅：一、利用房屋預售收入定義不準確避稅。二、應納稅所得額計算方式存在缺陷。三、對項目銷售環節交納的所得稅，不少開發商采取“拖”的辦法。四、稅務部門和國土、規劃部門缺乏有效配合。

　　(1)運用財政與稅收的相關知識，結合材料一和材料二說明我國進行財稅體制改革有何必要性?

　　(2)閱讀材料三，運用稅收有關知識為解決材料中房地產企業偷稅漏稅的問題提供幾點合理化建議。

　　政治必修一第三單元測試題答案

　　1.C 2.D 3.A 4.B 5.A 6.D 7.A 8.B 9.C 10.B 11.D 12.C 13.C 14.A 15.B 16.B 17.C 18.B 19.C 20.A 21.C 22.C 23.B 24.C 25.D

　　26.(1)材料反映了我國居民收入差距不斷擴大，收入分配不公，社會財富過度集中于少數人群中。居民收入差距程度高于多數國家，違背了社會主義的本質，不利于和諧社會的建設。

　　(2)①大力發展生產力，提高社會經濟發展水平，增加社會財富。②要轉變經濟發展方式，調節經濟結構，促進經濟資源的合理利用。③改革經濟體制，調整生產關系中與生產力不相適應的部分，打破體制束縛，為公平的收入分配創造條件。④建立健全收入分配體系，改革收入分配制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，合理處理好國家、企業和個人三者的分配關系，要加強對收入分配的調整，保護合法收入，調節過高收入，規范灰色收入，取締非法收入。通過強化個人所得稅等稅收的調節，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍，努力防止兩極分化，實現公平分配。⑤要逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，實施工作集體協商制度，保障勞動者合法權益。⑥企業應認真履行社會責任，在盈利增長的同時，要提高職工工資水平，為職工創造良好的工作環境，促進職工收入增長。⑦勞動者要提高自身素質，努力增加收入，增強權利意識，維護自身合法權益。

　　27.(1)受多種因素的制約，財政收支完全相等的情況通常是不存在的。當年的財政支出大于財政收入屬于財政赤字。在國際金融危機期間，世界經濟衰退，我國國民經濟增速下滑，經濟發展滯緩。為了擴大內需，促進國民經濟平穩較快發展，國家需要采取積極的財政政策，通過增加經濟建設支出，減少稅收，刺激總需求增長，拉動經濟發展，財政資金不足時，通過發行國債，籌集收入，為促進國民經濟平穩健康發展服務。

　　(2)①有利于促進社會公平，改善人民的物質和文化生活。②有利于實現共同富裕，促進和諧社會建設。③有利于提高勞動者勞動積極性，提高生產力水平，創造更多的社會財富。

　　28.(1)①進行財稅體制改革是生產關系要適應生產力發展的客觀要求。為了解放和發展生產力，必須通過改革，調整生產關系中與生產力不相適應的部分，調整上層建筑中與經濟基礎不相適應的部分。改革是社會主義的自我完善和發展。要通過改革，完善社會主義的各項基本制度，使中國特色社會主義充滿生機與活力。②財稅體制改革是充分發揮財政與稅收作用的客觀要求。財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障，具有促進資源合理配置、促進國民經濟平穩運行的作用。推進財稅體制改革，有利于發揮財政稅收的作用。③進行財稅體制改革有利于促進轉變經濟發展方式，實現經濟社會又好又快發展。

　　(2)①國家要不斷完善稅收政策，制定合理有效的稅收法規。②加強對房地產行業的監管，完善監控措施，減少房地產業偷稅漏稅機會。③加大對房地產企業稅收征繳力度，打破房地產行業的暴利屬性。④稅務部門和國土、規劃部門等要密切配合，加強協調，減少房地產企業偷稅漏稅的漏洞。⑤房地產企業應該切實履行社會責任，依法履行納稅義務，提高納稅意識，做到自覺誠信納稅。⑥加大新聞媒體等社會輿論的監督，鼓勵公民積極參與，以主人翁的態度關注企業的納稅和國家的征稅，切實維護人民和國家的利益。

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