材料3:

C區氣候溫和，雨量充沛，加上陽光充足，適宜荔枝種植。去年，當地荔枝平均畝產約370斤，種植面積1.82萬畝，約占全市荔枝種植面積的5%.

荔枝種植業曾經是C區的優勢傳統產業，但幾年來荔枝產業走入了低谷，上世紀九十年代荔枝種植面積的快速增長，導致鮮果產量相對過剩，荔枝價格持續低迷，經濟效益低，挫傷了果農積極性，導致部分荔枝園處于粗放管理狀態。因此，影響了荔枝的產量和品質。也有農戶嘗試新的發展路子，結合本地的旅游資源做起農家樂，嘗到了一些甜頭，一位荔枝園經營者說：“我們把果園開放給游客，供他們采摘品嘗。這樣確實有賺頭，但現在才剛起步，知道的人不多，想做大還要打響知名度才行啊!”

六月，荔枝大量上市。“我們的荔枝品質優良，但出了家門卻鮮為人知，主要是我們沒有做外銷的大企業，以農戶個體小規模經營為主，專業合作社只有1家，產業效益低。”C區水口街道陳書記說。C區荔枝雖然品質優良，但一般都被采購至外地并冠名為外地品牌銷售。在該區的荔枝批發市場，果農們紛紛騎著摩托車，載著荔枝來銷售，而市場旁邊的街道上停的大多是外地牌照的貨車，等著收購荔枝。

從荔枝種植上說，肥料、農藥、人工等方面每年每畝需投入的資金約2500元。“我們也想多種一些，給加工企業收購，但是投入實在太高。如果貸款，還了利息也賺不了多少，所以就只有少種幾畝了，”水口街道荔枝種植戶表示。“荔枝品質雖然上乘，但是實在不好保存，摘下來不及時賣掉的話，很快就會爛掉。要是有技術能讓荔枝保存時間長一點，那我們的銷售量肯定大大提升。壓力也就沒那么大了。”荔枝產期短、上市時間集中，采摘后很容易變質。因此，如果保鮮、貯藏等環節跟不上，就會極大影響荔枝鮮果的銷售。除了銷售鮮果外，不少農戶也會將荔枝做成傳統的荔枝干產品。有的農戶為了使荔枝干保存時間更長，往往會把荔枝加工得很干，一點水分也不留，致使荔枝中的果糖變成了焦糖。這樣一來，荔枝干的品質下降，賣不起價錢。

此外，要建設規模化生產的種植基地，在標準園區建設、采后保鮮、冷鏈運輸、貯藏加工等基礎設施和設備方面也需要大量資金投入。例如，建設一座小型冷庫需要投資二十多萬元，購買一臺冷鏈車也動輒數十萬元，而種植基地通常在這方面也存在融資難的問題，基礎設施建設和設備采購受到限制。

除了荔枝鮮果銷售外，C區也有企業對荔枝進行加工銷售。該區現有荔枝深加工企業1家，也是目前全市唯一的荔枝萬噸精深加工企業。該企業擁有荔枝產品深加工生產線，能夠包裝荔枝鮮果，生產荔枝醋、荔枝酒等產品，增加產品附加值。但該企業每年2萬噸的荔枝深加工量，相對于全市的鮮果產量來說只是杯水車薪。“我們公司的深加工項目獲得了90萬的資金扶持，但這相對于我們的投入來說，能產生的效益并不算多，深加工行業流動資金占用的時間較長，如果在銀行貸款政策等方面給予相應的扶持，我們就可以收購更多鮮果。”該企業的負責人表示，“現在精深加工的品種還比較少，荔枝罐頭、荔枝果汁加工還處于空白，主要是技術還不成熟，這也是我們下一步努力的方向。”

材料4:

為激發農村發展活力，D縣近年來積極探索完善農村基層組織設置和社會治理模式，積累了一些經驗，以下是該縣幾個比較典型的例子：

(一)東塘村

坐落在云峰山腳下的東塘村，是一個人口僅300多的小山村，2008年被評為市衛生村及社會主義新農村建設“明星村”,這與它較早成立理事會無不關系。

20世紀80年代，東塘村決定從山里引水，解決居民生活用水問題。村民推選10名代表監督村干部籌備資金，這是東塘村理事會的雛形。1987年理事會正式成立，現年60多歲的黃立名當時是市里的一名教師，是村民心目中少有的“知識分子”,被選為理事長;理事會成員黃淑芬在參加水稻制種培訓班后，在村里開始試種，隨后聯合村民與某蔬菜種子公司達成合作協議，成為東塘村商業制種的帶頭人;理事會成員黃德才有著靈活的經濟頭腦，在村民眼中向來是“有遠見”的人。

在理事會成立前，雖然大家都想搞好村里的建設，但是缺乏有力的牽頭組織。理事會成立后，成員都是村里德高望重的人，在村務管理中發揮了重要的作用。

在理事會的帶領下，東塘村涿漸發展起來。2007年，該村推進新農村建設要拆掉130多間泥磚房。“如果是鎮里派人下來，肯定有村民不同意，或要提高補償，”理事會成員黃德才說，“但理事會挨家挨戶做工作，最終說服村民自愿拆房。”村中無論決定什么事，都形成了“村干部提議一理事會進行討論”,理事會提出將獲得的三十多萬元補償款用來建設村里的基礎設施，這一提議得到了全村的響應，這些基礎設施建設完成后，村容村貌煥然一新。

(二)桂山村

桂山村位于D縣西北部，這里共有35戶173人。近年來，桂山村理事會通過創新土地管理模式盤活資源的有效措施，摸索出一條致富之路。

“村里重新分配土地以后，在更多村民都養魚了，上半年養四大家魚，下半年養桂花魚，收入還不錯，”村民葉大富說起現在的工作和生活，臉上一直掛著微笑。

桂山村表示，村里過去事無大小，都要召集村民代表大會統一討論解決。但由于村民都各忙各的，召集起來不容易，也難以統一意見。2008年，村民通過民主選舉成立了理事會，選出了理事長、理事會成員，使村務管理效率得到提高。“最大的變化是人的轉變，村民從觀望到參與，從被動到主動，從事不關己到爭當主角。”葉書記說。

理事會成立后，制定了理事會的章程，村中小事由理事會討論協調解決，事關全體村民的大事則由理事會協商后，由村民代表進行表決。幾年來，理事會成員扎實開展各項工作，嚴格按照章程辦事，把群眾的意思、困難及時向村委會反映，使許多問題迎刃而解。同時，他們把集體資產、資金、資源管理得井井有條。并于每年底向全體村民通報“三資”管理的運作情況，陽光、透明的機制贏得了村民的信任和支持。

從前，村里的土地零散不連片，管理困難，不易形成規模，這都是擺在村民面前的發展難題。2010年，理事會經過多次調查研究，并經村民代表討論同意之后，采取土地連片經營管理措施，將村民所有自耕地集中起來，重新劃分土地。再按人口連片承包給農戶。遇到村民爭執的時候，理事會發揮了協調、化解矛盾的重要作用。通過不斷協商，全村土地實現流轉，土地化為養殖、種植等幾塊區域。實施連片土地經營管理有效帶動了村民增收。同時，來源于土地租金的村集體年收入，全部投入村文化公園建設，為村民提供了休閑運動場所。

(三)河灣村

河灣村以前經常有村民因山林糾紛上訪，是個遠近聞名的上訪村。河灣村所屬的盛豐行政村，下轄33個自然村，共5712人，只有7名村干部。此外，黨員隊伍結構不合理、年齡老化、能力不足，難以帶領群眾發展致富。盛豐村郭書記說：“村里的工作實在不好做，上面攤派的事情多，自身承擔的職能也多。很多事情想做好卻有心無力。黨務、村務、財務等工作稍有疏忽，就很容易引發一系列的問題。”

村黨組織建設停滯不前，也影響了村里的建設和發展。郭書記說，村里只有二十多名黨員，年紀最大的是83歲，最小的是39歲。2002年到2012年十年期間，沒有發展黨員。

2013年，河灣村被納入D縣農村綜合改革試點，作為自然村成立了自己的黨支部。

“現在村黨支部干部都是我們自己選的，我們了解他的為人，熟悉他的能力，也相信他能為村里做貢獻。”黨員陳遠新說。隨著基層組織建設工作的開展，諸多新成立的黨支部，都在發揮著越來越重要的作用。村黨支部成立兩年，村里發展了三名預備黨員，都是致富能力較強的中青年。在自然村里建設黨支部后，村里不再是“各人顧各人”,明顯多了一股集體的力量。

2014年4月初，鎮里籌集資金幫助河灣村加寬村道，但路兩邊已經被村民種滿樹木和竹子，要修路村里必須先把用地的問題解決好。通過黨支部做工作，僅用了一個月的時間，村民就自愿將路兩邊的樹木、竹子紛紛砍了，把地騰了出來，而且沒有伸手要一分錢的補償。

自村黨支部成立以來，大量矛盾被化解在自然村，成功實現了零上訪，而且帶動農業增效，實現農民增收，推動了美麗鄉村建設。

(四)大竹村

D縣大竹村村民許秀芳從河頭村嫁過來后，戶口本弄丟了，來到大竹村黨政公共服務站辦理補辦手續。

“現在方便多了，我只要跑村里服務站就可以了。”許秀芳說。原來，從2013年7月份起，為進一步深化農村綜合改革，D縣規范各級社會綜合服務平臺建設，在各行政村設立了黨政公共服務站。

對于黨政公共服務站，大家都非常認同，“群眾委托的事，他們都能辦好。”村民曾永發對村里的代辦服務豎起大拇指。

鎮黨委吳書記說：“以往群眾‘辦事難’，是因為他們不熟悉業務，不知道怎么辦，也不知道去哪辦，盲目奔波，事情未能及時辦結或者得不到很好的答復，往往會產生怨氣，引發矛盾。現在我們通過服務站為群眾辦理業務，既提高了效率，也增進了與群眾的感情。