第三節 辦畢公文的處置

　　在收文處理和發文處理過程中都存在處置辦理完畢的公文的活動。處置活動主要包括：清退、銷毀、暫存、立卷和歸檔。

　　一、清退

　　清退是指經過清理將有關辦畢的收文按期退歸原發文機關或由其指定的有關單位。

　　需要清退的公文主要包括如下幾類：絕密公文;有重大錯漏的公文;被明令撤銷的公文;僅供征求意見或審閱的公文;未經本人審閱的領導人的講話稿;其他由發文機關指定清退的公文等。

　　清退公文可按規定和要求成批定期進行，也可不定期甚至閱后隨即清退。成批清退時應附一式兩份《公文清理報告表》并由對方履行簽收手續;單份清退時應向對方索取收據作為憑證。在清退公文的傳遞過程中，只要公文本身沒有解密或降密，應一律按原文標注的密級處理，要嚴格遵行有關的保密規定和要求。需清退的公文平時要單獨保管，任何人不得私自摘錄其內容，更不得復制留存。

　　二、銷毀

　　銷毀是指對失去留存價值或留存可能性的辦畢公文所做的銷毀處理。

　　應予銷毀的公文主要包括：所有不具備留存價值的公文;無留存必要的重份公文;在特殊情況下不馬上銷毀就將造成失密和嚴重損失的公文;一般性公文的草稿;印制公文過程中的校樣、印版等。

　　銷毀公文的主要方式是：焚毀、重新制成紙漿、粉碎和清洗消磁(磁盤、磁鼓和磁帶等)。

　　銷毀公文時應履行如下程序手續：由文書部門組織對公文進行鑒定;確認應銷毀后逐文逐件核定造冊;呈請本機關或上級機關有關領導審定批準;獲準后再行銷毀。

　　銷毀公文時應由專人(兩人或多人)監銷，直至公文被完全毀滅。銷毀密件時應由專人押運公文將其護送至銷毀地點。除特殊情況外，任何個人不得私自銷毀公文，不能將待銷公文作為廢紙處理。

　　三、暫存

　　暫存是指暫時留存保管一部分具有較高查考價值的重份公文(一份已立卷、歸檔)和一時難以準確判定是否應予銷毀的公文。

　　暫存公文應由文書部門或人員妥為保管。要合理排列與編號并簡單編目，必要時可按公文號、主題、作用或查考利用的其他需要和要求匯編裝訂成冊。密件與非密件應分別保管。不經批準，個人不得私留私存公文。應定期清理公文及時剔除確已不需查考和明顯無任何留存價值的公文，及時將確認具有長期或永久保存價值的公文重新歸卷。

　　四、立卷

　　立卷是指將辦理完畢且有查考利用價值的公文編立成為案卷。

　　公文立卷是將辦理完畢的公文中具有保存價值的公文按照其在形成過程中的聯系和規律整理后編成案卷，以備以后查考。立卷中要注意辦畢公文才能立卷;有參考價值的才立卷;必須按照公文的相互聯系和特征進行立卷。

　　五、歸檔

　　歸檔是指將編立好的案卷及案卷目錄按規定的時間要求移交檔案部門作為檔案保存和管理。

　　歸檔時應注意：公文立卷范圍是否具有實用價值，確定立卷期限，保證歸檔公文的完整，及時辦理好歸檔手續。

　　真題鏈接：

　　以下是黨的十六屆四中全會公開發布的一份文件，請閱讀后回答問題：

　　中國共產黨第十六屆中央委員會第四次全體會議

　　關于調整充實中共中央軍事委員會組成人員的決定

　　(2004年9月19日中國共產黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過)

　　中國共產黨第十六屆中央委員會第四次全體會議決定：

　　胡錦濤同志任中共中央軍事委員會主席;

　　徐才厚同志任中共中央軍事委員會副主席，增補陳炳德、喬清晨、張定發、靖志遠同志為中共中央軍事委員會委員。

　　調整充實后的中共中央軍事委員會組成人員：

　　主席：胡錦濤

　　副主席：郭伯雄 曹剛川 徐才厚

　　委 員：梁光烈 李繼耐廖錫龍 陳炳德 喬清晨 張定發 靖志遠

　　1.“決定”的適用范圍很廣泛，上述材料內容屬于( )。

　　A.對重大行動做出安排

　　B.對重要事項做出決策和安排

　　C.設置有關機構

　　D.發布重要政策、規法

　　2.上述材料屬于( )。

　　A.知照性的決定

　　B.指示性的決定

　　C.獎懲性的決定

　　D.部署性的決定

　　3.上述材料的正文結構屬于( )。

　　A.縱式結構

　　B.橫式結構

　　C.縱橫結合式的結構

　　D.遞進式結構

　　4.上述材料中標題下括號里的內容表示的是( )。

　　A.黨的十六屆四中全會召開日期

　　B.黨的十六屆四中全會閉幕日期

　　C.該“決定”的會議通過日期

　　D.該“決定”的公文成文日期

　　5.下列關于上述材料的說法正確的是( )。

　　A.這是一份重要而規范的行政公文

　　B.這份公文沒有明確的主送機關名稱

　　C.這份公文沒有固定的結束用語

　　D.這份公文通過媒體公開發布，不屬于正式公文

　　【評析】

　　1.B 決定是對重要事項或重大行動做出安排及決策時使用的一種公文。調整充實中共中央軍事委員會組成人員是對重要事項做出的決策和安排。

　　2.A知照性的決定，就是把決定的事項簡要地傳達給有關單位，極少要求執行的具體意見，它的內容比較單純，主要是決定依據和決定事項。本決定并未對桌方面工作做出部署和指示，也不涉及獎懲事項。

　　3.B公文橫式結構即橫向鋪排文章的內容，或按事物的組成部分展開，或按空間分布展開，或按事物的性質歸納關系展開，通常表現為條款式、并列式、塊塊式。本文包含著兩個并列的組成部分：一是中共中央軍事委員會新充實的領導人員名單;二是經過調整后中央軍委全部組成人員名單。

　　4.CD《中國共產黨機關公文處理條例》第8條規定，決議、決定、條例、規定等不標明主送機關的公文，成文日期加括號標注于標題下方居中位置。

　　5.BC 本“決定”是黨的機關公文，A錯誤;《中國共產黨機關公文處理條例》第27條明確規定：“經批準公開發布的公文具有同等效力。”所以D錯誤。

　　本部分命題預測：

　　在這一部分中，公文處理是重點。我們著重介紹公文處理的考情。

　　公文處理是使公文得以形成并產生實際效用的重要活動。對機關管理職能的發揮產生直接的影響。

　　公文寫作與公文處理一樣。在公共基礎知識所占的分值比例并不是很大。但它同樣是對公務員在工作過程中一種基本的能力要求。

　　公文處理的?？贾R點有收文處理、發文處理的程序;辦畢公文的處置程序;公文處理的原則。