公文寫作整體流程方法
公文寫作整體流程方法:
一、擬辦
擬辦是一項輔助決策活動。由有關人員對文件進行閱讀分析,提出處理意見的建議,提供可供選擇的方案,供領導審核定奪的活動。
做好擬辦工作,應注意:
(1)弄清文件的意圖、問題的性質與實際情況; (2)意見要簡明、具體、得體;
(3)如所提方案有兩個或兩個以上,應將側臥身性意見排在前; (4)在“公文處理單”中工整、清晰地填寫好意見,簽注姓名、日期;
(5)對領導采納自己的方案有一定把握時,也可直接摹擬復文文稿供審核定奪。
二、請辦
需請辦的文件可以分為三種類型:注批件、注辦件、函辦件。
注批件。即直接注“請某某同志批示”的文件。辦理注批件要把握這樣幾點:一是對于請示的問題比較重大,不需要辦文部門協調、補充說明的,要注請領導同志批示。二是對于注請領導批示的請辦件,應同時分送有關領導和主管部門閱看,以便相互通氣,加快辦理速度。三是對于一些特殊件,如確需直接注請領導批示,可先同領導同志的秘書聯系協調,然后再注請辦理。不能隨便直接注請領導人批示。特別是有些請示,有關部門意見不一致,不便領導表態的,更不能直接注請領導人去批示。
注辦件。就是注“請某某部門研辦”的文件。注辦方式包括:請某某部門研辦,請某某部門商某某部門研辦,請某某部門研處,請某某部門研究提出意見,請某某部門商某某部門研究提出意見。辦理注辦件要注意把握三點:一是注意“研辦”與“研究提出意見”的區別。對“研辦”件,承辦部門可以自行批復請示單位。注明“研究提出意見”,是表示征求意見,要求有關部門提出辦理意見供上級領導機關辦文參考,主辦者實際上是請示件的主送機關。比如,關于紀念設施問題,地、請示,辦公廳的辦文部門可請宣傳部研究提出意見,宣傳部的意見反饋給辦公廳后,由辦公廳報同意,而后再以名義報黨中央、國務院審批。二是請某某部門商某某部門研辦的件,兩個承辦部門,以前者為主,由前者牽頭承辦。牽頭單位應當充分征求商辦單位意見。如果兩個單位意見不一致時,應將兩種意見同時報上級機關酌定。三是注辦件的分送范圍要得當。一般請部門研辦、研究提出意見的文件都應當分送有關領導同志,使領導同志知道某文件已由某個部門承辦。如果主管領導對請示有批示,可由辦文人員直接告知承辦單位。
函辦件。就是用函的形式通知有關部門研究提出辦理意見的文件。辦理函辦件要注意三點:一是請示件中的內容涉及幾個部門,需要各方面征求意見,又不便于請某一個部門承辦的,辦公廳(室)可分別發函。函中可寫明:“現將某某請示轉去,請就某某方面的問題研究提出意見。”二是辦公廳(室)領導同志有批示的文件,而該批示不便于和承辦部門見面,就用發函的形式,并可以把“此件是領導同志交辦的”這樣的消息向承辦部門傳遞過去。三是一些特急件,需要限定承辦部門在一定期限內辦完,用函的形式可以說清楚。
三、批辦
批辦是指有關負責人認真閱讀分析文件后,提出處理意見。這是一項由法定責任者履行法定的事務處置權的決策活動,規定了對具體文件的處理方法、程序、具體承辦責任、承辦原則與要求等,對公文效用的實現具有決定性影響。
批辦公文時應注意: (l)不越權批辦; (2)嚴格控制批辦范圍;
(3)批辦意見明確、具體、切實可行; (4)采取措施保證批辦意見執行;
(5)如待辦問題自己無權或無法處置,可將批辦改為擬辦; (6)填“公文處理單”。
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