公共管理常考知識
公共管理常考知識：公共行政概述
公共行政是指國家行政機(jī)構(gòu)為了公共的利益和目的，以公共權(quán)力和法律為基礎(chǔ)，對社會公共事務(wù)和政府自身內(nèi)部事務(wù)所進(jìn)行的管理和服務(wù)活動。
二、公共行政構(gòu)成要素
(一)公共行政的主體
公共行政的主體是公共行政組織。所謂公共行政主體，是指執(zhí)掌公共行政權(quán)力、承擔(dān)公共管理職能的組織。主要分為：(1)職權(quán)性公共行政主體。一般為政府部門，有著結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、分級有序、分工協(xié)調(diào)的組織體系，管理著十分廣泛的社會事務(wù);(2)授權(quán)性的公共行政主體。授權(quán)性行政組織是根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)而具有公共行政主體資格的行政主體。
(二)公共行政的目的
滿足公共需要，促進(jìn)公共利益，實(shí)現(xiàn)社會公平。所謂的公共利益是為社會成員共享的資源與條件。公共利益的實(shí)現(xiàn)主要表現(xiàn)為提供公共物品與公共服務(wù)。
(三)公共行政的功能
提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。
公共產(chǎn)品具有非排他性和非競爭性。排他性是指一部分人對于某一產(chǎn)品的消費(fèi)能阻止其他人對這一產(chǎn)品的消費(fèi)。競爭性是指一部分人對于某一產(chǎn)品的消費(fèi)能減少其他人對這一產(chǎn)品的消費(fèi)。公共產(chǎn)品的涵義非常廣泛，既可指有形的物品，如：公共場所、公共設(shè)施、公共道路交通，也可指無形的產(chǎn)品和服務(wù)，如：社會治安、社會保障、教育、醫(yī)療等。
公共管理常考知識：政府職能
行政職能又稱政府職能，是政府依法對國家社會生活諸領(lǐng)域進(jìn)行管理所具有的職責(zé)和作用。
一、基本職能
1.政治職能
政治職能，亦稱統(tǒng)治職能、鎮(zhèn)壓職能，是國家最為核心的基本職能。我國政府主要有四大政治職能：軍事保衛(wèi)職能、社會治安職能、民主職能、國際交往職能。
2.經(jīng)濟(jì)職能
我國政府主要有五大經(jīng)濟(jì)職能：政策指導(dǎo)職能;宏觀調(diào)控(經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié))職能;培育、完善市場機(jī)制職能;檢查監(jiān)督職能;提供公共產(chǎn)品和服務(wù)職能。
3.文化職能
我國政府的文化職能主要有以下四類：發(fā)展科學(xué)技術(shù)的職能、發(fā)展教育的職能、發(fā)展文化事業(yè)的職能、發(fā)展體育職能。
4.社會職能
我國的社會職能主要有以下三類：社會保障職能、環(huán)境保護(hù)職能、促進(jìn)社會化服務(wù)體系建立的職能。
二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公共行政的主要職能
黨的十六大對政府職能又作了新的概括，指出政府主要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理這四大職能，加深了人們對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的認(rèn)識。
三、運(yùn)行職能(具體職能)
真題考點(diǎn)分布：
從過程的角度看，行政職能主要有決策、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等五項(xiàng)。其中決策(計劃)和控制是管理基本職能。
公共管理常考知識：行政組織
一、行政組織的含義
行政組織是行使國家行政權(quán)力、管理國家行政事務(wù)和社會公共事務(wù)的機(jī)構(gòu)體系。在我國專指中央人民政府(國務(wù)院)、地方各級人民政府及其辦事機(jī)構(gòu)。
行政組織的特點(diǎn)主要有政治性、社會性、服務(wù)性、整體性、適應(yīng)性、法制性。政治性是行政組織區(qū)別于其他組織的根本特點(diǎn)。
二、行政組織的類型
按照行政組織的職權(quán)范圍和作用不同可劃分為以下幾種類型：
1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是各級政府領(lǐng)導(dǎo)的決策核心，決策和執(zhí)行的指揮機(jī)關(guān);是行政組織的中樞。
2.職能機(jī)關(guān)
職能機(jī)關(guān)指各級政府中負(fù)責(zé)組織和管理某一專業(yè)方面行政事務(wù)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。
3.輔助機(jī)關(guān)
輔助機(jī)關(guān)是為了使行政首長或?qū)I(yè)職能機(jī)關(guān)順利地進(jìn)行管理活動，在機(jī)關(guān)內(nèi)部承擔(dān)輔助性工作任務(wù)的機(jī)構(gòu)。輔助機(jī)關(guān)可分為政務(wù)性或事務(wù)性、綜合性或?qū)I(yè)性的輔助機(jī)關(guān)。
4.參謀咨詢機(jī)關(guān)
參謀咨詢機(jī)關(guān)是一種現(xiàn)代政府的組織形態(tài)，通常指匯集專家學(xué)者和富有經(jīng)驗(yàn)的政府官員來專門為政府出謀劃策、提供論證政策方案的行政機(jī)構(gòu)。
5.派出機(jī)關(guān)
派出機(jī)關(guān)是人民政府派出的國家行政機(jī)關(guān)，我國地方人民政府的派出機(jī)關(guān)主要有三類：地區(qū)行署;區(qū)公所;街道辦事處。
6.臨時機(jī)關(guān)
臨時機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為解決某一特定問題，或?yàn)檎{(diào)查某一事件，而從各個政府部門抽調(diào)人員組成的臨時性組織。
三、行政組織設(shè)置的基本問題
行政層次即行政組織內(nèi)的層級數(shù)目，按級別分為高、中、低、基層，呈金字塔式。行政層級需要解決的問題是層次數(shù)目必須適當(dāng)。行政幅度即一個層次的行政機(jī)構(gòu)或行政領(lǐng)導(dǎo)所直接、有效控制的行政機(jī)構(gòu)或人員的數(shù)目。
在被管理單位或人數(shù)不變的情況下，管理幅度與管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少;相反，管理幅度越小，則管理層次越多