構(gòu)思是文章成篇之前主觀與客觀相交融的一個高級復(fù)雜的思維過程。如果把公文結(jié)構(gòu)比作支撐房屋的框架的話，那么構(gòu)思就等于預(yù)先擬定的搭框架的方案了，其地位和作用可想而知。學(xué)習(xí)公文寫作重在構(gòu)思。下面結(jié)合個人體會，試就公文（含事務(wù)文書）結(jié)構(gòu)形式和構(gòu)思技巧問題作些探討。
　　一、公文基本結(jié)構(gòu)形式
　　古人講“設(shè)文之體有常，變文之?dāng)?shù)無方”，公文結(jié)構(gòu)形式雖然千變?nèi)f化，但總體上說還是有一定規(guī)律可循的。現(xiàn)常用的結(jié)構(gòu)形式主要有三種：
　　一是并列式。即文章的各個層次（小標(biāo)題）之間為并列關(guān)系。這種形式一般是根據(jù)主題的不同側(cè)面來安排的，它要求各個層次必須角度一致，輕重相當(dāng)，互不交叉，相互間又有內(nèi)在聯(lián)系。按照這種形式寫出來的材料具有工整明快、條目清晰的特點，其適用范圍比較寬泛，尤以報告、簡報、計劃、總結(jié)居多。
　　二是遞進式。即文章的各個層次之間為由表及里、由淺入深的進層關(guān)系，這種形式一般是按事物發(fā)展順序和人們的認識規(guī)律來安排的，好處是主線清楚，內(nèi)容展開自然有序，給人以道理越講越深、思路越來越寬的感覺。寫領(lǐng)導(dǎo)講話、工作方案和有些簡報常采用這種形式。需要注意的是，這種形式層次排列位置是固定不變的，必須依次進層，不可跳躍或任意顛倒。
　　三是總分式。即文章層次之間為總括和分析的關(guān)系，有先總后分和先分后總兩種用法。一般說來，總為概述或結(jié)論，分為表象或根據(jù)；總為分張目，分為總服務(wù)。這種結(jié)構(gòu)式要求：總要總的得體，既高度概括又無空中樓閣之感；分要分的恰當(dāng)，既具體生動，又無刀錛斧鑿之痕。一般寫調(diào)查報告、工作總結(jié)、條例規(guī)章等常采用這種形式。
　　二、公文構(gòu)思基本方法
　　公文構(gòu)思方法依各人思維習(xí)慣不同而異，就政工類公文來說，下面幾種構(gòu)思方法似乎比較適用：
　?。ㄒ唬┩评砹⒄摲?。就是圍繞作者給定的主題，采用發(fā)散型思維方式和由一般到個別的演繹方法，對所涉及問題進行符合實際的邏輯推理，擬定出分論點和寫作層次，然后再填充材料，完成構(gòu)思。這樣構(gòu)思出來的文章立論準(zhǔn)確，層次清楚，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹，邏輯性強，有利于強化主題，增強文章的整體感。以一次局領(lǐng)導(dǎo)《在全局基層政治工作會議上的講話》為例，構(gòu)思脈絡(luò)列表如表一。
　?。ǘ┝信e歸納法。就是圍繞文章主題，先把所要寫的內(nèi)容不分大小、不分順序地一一列舉出來，然后進行從個別事實到一般性概念的歸納，該合并的合并，該歸類的歸類，整理出幾個與主題直接相關(guān)、觀點鮮明、包容性強的問題，編排好順序。在此基礎(chǔ)上，因事立意，因事設(shè)題，完成構(gòu)思。這種方法形成的文章具有內(nèi)容具體、生動實在、指導(dǎo)性和操作性較強的特點，較適用于會議紀(jì)要、計劃總結(jié)等文體。這種構(gòu)思方法運用的是聚合思維方式，其構(gòu)思脈絡(luò)與推理立論法正好相反，不再舉例說明。
　?。ㄈ┏榻z剝繭法。有些公文是專就一個問題或一件事而寫的，如專項工作方案、專題報告、專項總結(jié)等。對于這類公文的構(gòu)思，就要抓住事物發(fā)展進程或時間順序這條主線，由近及遠，由淺入深，層層展開，根據(jù)文章表達需要，在主線的適當(dāng)位置安排層次。這樣寫的好處在于脈絡(luò)清楚，自然流暢，使人的思緒越來越開闊，有水到渠成的感覺。凡遞進式公文，一般都適于這種方法構(gòu)思。以一政工部門《實行雙向責(zé)任制》為例，其構(gòu)思脈絡(luò)如表二。
　　三、應(yīng)注意的幾個問題
　?。ㄒ唬╊I(lǐng)會意圖。認真揣摩作者（發(fā)文機關(guān)）的指導(dǎo)思想和對文章內(nèi)容的要求，了解發(fā)文根據(jù)和目的，明確要說清的事情和要解決的問題，從中提煉出主題，真正做到“意在筆先”。
　?。ǘ┱加胁牧?。要搞好調(diào)查研究，廣泛收集與主題相關(guān)的各種材料，做到既全面詳盡，又真實可靠，給寫作留有選擇的余地。要把是否適應(yīng)主題需要作為材料取舍的依據(jù)，并注意剔除有水分的材料，確保文章內(nèi)容的可靠性。
　?。ㄈ┻x好角度。“橫看成嶺側(cè)成峰”，看任何事物都有個角度問題，寫文章也不例外。要注意站在作者的角度、全局的角度、發(fā)展的角度觀察問題，要具有前瞻性和戰(zhàn)略性的眼光，小中見大，見事明理，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，善于從具體的事例中總結(jié)出帶有普遍指導(dǎo)意義的東西，切忌就事論事。
　?。ㄋ模┎┎杀娮h。有些文章內(nèi)容較多、涉及面廣，單靠一兩個人構(gòu)思難免疏漏。如果集中幾名行家和熟悉情況的同志，進行集體討論，互相啟發(fā)，互為補充，共同議出寫作提綱，往往能收到事半功倍的效果。實踐體會，撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話和重要文件，這一點是非常必要的。