民事訴訟法的適用范圍，也稱民事訴訟法的效力，是指民事訴訟法對什么人，對什么事，在什么空間 范圍和時間范圍內(nèi)有效。

　　1.對人的效力

　　民事訴訟法對人的效力，是指民事訴訟法對哪些人適用，也即哪些人進行民事訴訟應當遵守我國的 民事訴訟法。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》〔以下簡稱《民事訴訟法》〕第四條關于“凡在中華人民 共和國領域內(nèi)進行民事訴訟，必須遵守本法”的規(guī)定，我國《民事訴訟法》適用于下列人員和組織：中國公 民、法人和其他組織;居住在我國領域內(nèi)的外國人、無國籍人以及在我國登記的外國企業(yè)和組織;申請在 我國人民法院進行民事訴訟的外國人、無國籍人以及外國的企業(yè)和組織。

　　2.空間效力

　　民事訴訟法的空間效力(也叫對地的效力)，是指適用民事訴訟法的地域范圍。凡是在中華人民共 和國領域內(nèi)進行民事訴訟均適用本法。

　　3、時間效力

　　民事訴訟法的時間效力，是指民事訴訟法的有效期間，也即民事訴訟法發(fā)生效力和終止效力的時 間。現(xiàn)行《民事訴訟法》生效的時間是1991年4月9日。

　　(二)民事訴訟法的基本原則

　　民事訴訟法的基本原則，是在民事訴訟的整個過程中，或者在重要的訴訟階段，起指導作用的準則。

　　它體現(xiàn)民事訴訟法的精神實質(zhì)，為人民法院的審判活動和訴訟參與人的訴訟活動，指明了方向，概括地 提出了要求，因此，對民事訴訟具有普遍的指導意義。

　　1.獨立行使審判權(quán)原則

　　(1)人民法院依照法律規(guī)定，對民事案件獨立審判，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

　　(2)人民法院依法對民事案件獨立進行審判，是指人民法院作為一個整體獨立行使審判權(quán)，而不是 指由審判員、合議庭獨立審判。

　　值得注意的是，人民法院獨立行使審判權(quán)不是絕對的不受任何領導和制約。人民法院行使審判權(quán)，

　　應當受黨的領導，受人民群眾的監(jiān)督，受其他國家機關和社會團體的監(jiān)督制約。

　　2.以事實為依據(jù)，以法律為準繩原則

　　在民事訴訟中，以事實為根據(jù)，是指人民法院審理民事案件，要從實際出發(fā)，實事求是，忠實于案件 的真實情況。以法律為準繩，是指在查明事實的基礎上，以法律作為衡量評價是非的尺度和標準。

　　3、平等原則

　　民事訴訟當事人有平等的訴訟權(quán)利。人民法院審理民事案件，應當保障和便利當事人行使訴訟權(quán) 利，對當事人在適用法律上一律平等。

　　4、調(diào)解原則

　　調(diào)解原則是指人民法院審理民事案件，應當根據(jù)自愿和合法的原則進行調(diào)解;調(diào)解不成的，應當及 時判決。這一原則包括以下三個方面的完整內(nèi)容:第一，人民法院審理民事案件，只要有調(diào)解可能的，應 當盡量用調(diào)解方式結(jié)案;第二，人民法院進行調(diào)解時，必須遵守自愿原則與合法原則;第三，調(diào)解不成的 應當及時判決，而不能久調(diào)不決。

　　5、辯論原則

　　民事訴訟中的辯論原則是指在人民法院主持下，當事人有權(quán)就案件事實和爭議的問題，各自陳述其 主張和根據(jù)，互相進行反駁和答辯。

　　6、處分原則

　　民事訴訟中的處分原則是指當事人有權(quán)在法律許可的范圍內(nèi)自由支配自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán) 利。這一原則包括以下具體內(nèi)容:其一，處分權(quán)的享有者只限于民事訴訟當事人，其他訴訟參與人不享 有處分權(quán);其二，當事人行使處分權(quán)的對象包括處分自己依法享有的民事實體權(quán)利和訴訟權(quán)利。

　　7.檢察監(jiān)督原則

　　檢察監(jiān)督原則是指人民檢察院有權(quán)依法對人民法院的審判活動實行法律監(jiān)督。

　　(三)民事訴訟的基本制度

　　民事審判的基本制度，是指人民法院審判民事案件所必須遵循的基本操作規(guī)程。

　　1.合議制度

　　合議制度(簡稱合議制)，是指由三名以上的審判人員組成審判集體，代表人民法院行使審判權(quán)，對 案件進行審理并作出裁判的制度。

　　在普通程序中，合議庭的組成有兩種形式，即由審判員與人民陪審員共同組成或由審判員組成。在 第二審程序中，合議庭由審判員組成;在再審程序中，再審案件原來是二審的，按第二審程序另行組成合 議庭;在特別程序中，只要是要求對案件的審理實行合議制的，合議庭都由審判員組成。

　　2.回避制度

　　回避制度，是指為了保證案件的公正審理，而要求與案件有一定利害關系的審判人員或其他有關人 員，不得參與本案的審理活動或者訴訟活動的審判制度。

　　(1)回避適用的對象。適用回避的人員包括審判人員(審判員和人民陪審員)書記員、翻譯人員、鑒 定人、勘驗人等。

　　(2)適用回避的情形。審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人有下列情形之一的，必須回避， 當事人有權(quán)用口頭或者書面方式申請他們回避:是本案當事人或者當事人、訴訟代理人的近親屬;與本 案有利害關系;與本案當事人有其他關系，可能影響對案件公正審理的。所謂其他關系是指除與案件有 利害關系及與當事人近親屬關系之外的特殊親密關系或同學關系的存在，足以影響案件公正審理的。

　　(3)回避的程序。回避的提出，可以是當事人提出申請，也可以是審判人員或其他人員主動自行提 出。回避應當在案件開始審理時提出，回避事由在案件開始審理后知道的，可以在法庭辯論終結(jié)前提 出，提出回避申請應當說明理由。是否準許由法院決定。審判人員的回避由法院院長決定，其他人員的 回避由審判長決定。法院對當事人提出的申請，應當在申請?zhí)岢龊?日內(nèi)，以口頭或書面形式作出決 定，申請人對決定不服的，可以在接到?jīng)Q定時，申請復議一次。

　　(4)回避的法律后果。當事人提出回避申請到法院作出是否同意申請的決定期間，除案件需要采取 緊急措施的外，被申請回避的人員應當暫停執(zhí)行有關本案的職務。法院決定同意申請人回避申請的，被 申請回避人退出本案的審判或者訴訟;法院決定駁回回避申請而當事人申請復議的，復議期間，被申請 回避人員不停止參與本案的審判或者訴訟。

　　3、兩審終審制度

　　兩審終審制度指一個民事案件經(jīng)過兩級人民法院審判后即告終結(jié)的制度。適用特別程序、督促程 序、公示催告程序和企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣瑢嵭幸粚徑K審。依兩審終審制度，一般的民事 訴訟案件，當事人不服一審人民法院的判決、不允許上訴的裁定，可上訴至二審人民法院，二審人民法院 對案件所作的判決、裁定為生效判決、裁定，當事人不得再上訴。

　　但是，在我國，二審終審制度也有例外。如，對于非訟案件，即非民事權(quán)益爭議案件則實行一審終審 制度，因此，適用特別程序、督促程序、公示催告程序與企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣瑢嵭幸粚徑K 審制度。

　　4、公開審判制度

　　公開審判制度是指人民法院審理民事案件，除法律規(guī)定的情況外，審判過程及結(jié)果應當向群眾、社 會公開。根據(jù)法律規(guī)定，公開審判也有例外，下列案件不公開審判。

　　(1)一律不公開審理的案件。第一，涉及國家秘密的案件，包括黨的秘密、政府的秘密和軍隊的秘 密;第二，涉及個人隱私的案件;第三，法律另有規(guī)定的案件。

　　(2)可以不公開審理的案件。離婚案件、涉及商業(yè)秘密的案件只有經(jīng)過當事人申請不公開審理的，才可以不公開審理。

　　無論是公開審理的案件，還是不公開審理的案件，宣判時一律公開。

　　(四)民事訴訟的管轄

　　民事案件的管轄，是指確定各級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和 權(quán)限。

　　1.級別管轄

　　級別管轄是指上、下級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。我國四級人民法院由于 職能分工不同，受理第一審民事案件的權(quán)限范圍也不同。確定不同級別的人民法院管轄第一審民事案 件的主要依據(jù)是:案件的性質(zhì)、案件影響的大小、訴訟標的的金額大小等。我國各級人民法院管轄的一 審民事案件具體分工如下。

　　(1)基層人民法院管轄的第一審民事案件。《民事訴訟法》第十八條規(guī)定基層人民法院管轄第一 審民事案件，但本法另有規(guī)定的除外。”所以，第一審民事案件原則上由基層人民法院管轄。

　　(2)中級人民法院管轄的第一審民事案件。根據(jù)《民事訴訟法》第十九條的規(guī)定，中級人民法院管轄 下列第一審民事案件。

　　①重大涉外案件。涉外民事案件是指民事法律關系的主體、內(nèi)容、客體三者之一含有涉外因素的民 事案件;重大涉外案件是指居住在國外的當事人人數(shù)眾多或者當事人分屬多國國籍，或者案情復雜，或 者爭議標的額較大的涉外民事案件〈最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的 意見》第一條氕

　　②在本轄區(qū)有重大影響的案件。中級人民法院的轄區(qū)有重大影響的案件，是指案情復雜、涉及范圍 廣、訴訟標的的金額較大，案發(fā)后案件處理結(jié)果的影響超出了基層人民法院的轄區(qū)范圍，基層人民法院 已不便行使管轄權(quán)，而由中級人民法院作為第一審管轄法院比較適宜。

　　③最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。除涉外案件外，基于某些案件的特殊性，最高人 民法院指定由中級人民法院管轄的案件還有兩類。第一，海事、海商案件。海事、海商案件包括海事侵 權(quán)糾紛案件、海商合同糾紛案件、其他海事、海商案件、海事執(zhí)行案件以及請求海事保全案件等。第二，除專利行政案件外的其他專利糾紛案件。

　　(3)高級人民法院管轄的第一審民事案件。《民事訴訟法》第二十條規(guī)定，高級人民法院管轄在本轄 區(qū)有重大影響的第一審民事案件。

　　(4)最高人民法院管轄的第一審民事案件。最高人民法院是我國最高審判機關，其主要任務是指導 和監(jiān)督地方各級人民法院和各專門人民法院的審判工作，審理不服高級人民法院裁判的上訴案件，并對 審判過程中如何具體適用法律、法規(guī)進行司法解釋。為了保證最高人民法院有效地行使上述各項職能，

　　《民事訴訟法》第二十一條規(guī)定，它只受理以下第一審民事案件:在全國有重大影響的案件;認為應當由 本院審理的案件。

　　2、地域管轄

　　地域管轄是指同級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。

　　地域管轄與級別管轄不同。級別管轄從縱向劃分上、下級人民法院之間受理第一審民事案件的權(quán) 限和分工，解決某一民事案件應由哪一級人民法院管轄的問題;而地域管轄從橫向劃分同級人民法院之間受理第一審民事案件的權(quán)限和分工，解決某一民事案件應由哪一個人民法院管轄的問題。

　　地域管轄主要根據(jù)當事人住所地、訴訟標的物所在地或者法律事實所在地來確定。即當事人住所 地、訴訟標的或者法律事實的發(fā)生地、結(jié)果地在哪個法院轄區(qū)，案件就由該地人民法院管轄。

　　(1)一般地域管轄。一般地域管轄是指以當事人的所在地與人民法院的隸屬關系來確定訴訟管轄。 我國民事訴訟法是以被告所在地管轄為原則，原告所在地管轄為例外來確定一般地域管轄的。

　　如果被告為公民：由被告住所地人民法院管轄，被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地 人民法院管轄。公民的住所地是指該公民的戶籍所在地。經(jīng)常居住地是指公民離開住所至起訴時已連 續(xù)居住滿1年的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外。

　　如果被告為法人或其他組織，由被告住所地人民法院管轄。這里的住所地是指法人或其他組織的 主要辦事機構(gòu)所在地或主要營業(yè)地。

　　被告如為沒有辦事機構(gòu)的公民合伙、合伙型聯(lián)營體，則由注冊地人民法院管轄。沒有注冊地，幾個 被告又不在同一轄區(qū)的，被告住所地的人民法院都有管轄權(quán)。

　　(2)一般地域管轄的例外規(guī)定一由原告所在地人民法院管轄。《民事訴訟法》規(guī)定的四種例外情 形是:對不在中華人民共和國領域內(nèi)居住的人提起的有關身份關系的訴訟;對下落不明或者宣告失蹤人 提起的有關身份關系的訴訟;對正在被勞動教養(yǎng)的人提起的訴訟;對正在被監(jiān)禁的人提起的訴訟。

　　要注意，在上述的前兩項規(guī)定中，都只限于身份關系的訴訟，所謂“身份關系”，是指與人的身份相關 的各種關系，如婚姻關系、親子關系、收養(yǎng)關系等。

　　3、特殊地域管轄

　　特殊地域管轄又稱特別管轄，是指不僅以被告所在地，而且以引起訴訟的法律事實的所在地，訴訟 標的物所在地來確定訴訟的管轄法院。《民事訴訟法》第二十四條至第三十三條規(guī)定了 9種屬于特殊地 域管轄的訴訟。

　　(1)因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。

　　(2)因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標的物所在地人民法院管轄。

　　(3)因票據(jù)糾紛提起訴訟，由票據(jù)支付地或被告住所地人民法院管轄。

　　(4)因鐵路、公路、水上、航空運輸和聯(lián)合運輸合同糾紛提起的訴訟，由運輸始發(fā)地、目的地或被告住 所地人民法院管轄。

　　(5)因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。侵權(quán)行為地，包括侵權(quán) 行為實施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。

　　(6)因鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到 達地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄。

　　(7)因船舶碰撞或者其他海損事故請求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、受碰撞船舶最先到達 地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄。

　　(8)因海難救助費用提起的訴訟，由救助地或被救助船舶最先到達地人民法院管轄。

　　(9)因共同海損提起的訴訟,由船舶最先到達地，共同海損理算地或者航程終止地人民法院管轄。

　　4、專屬管轄

　　專屬管轄是指法律規(guī)定某些特殊類型的案件專門由特定的人民法院管轄。專屬管轄是排他性管 轄，它既排除了任何外國法院對訴訟的管轄權(quán)，又排除了訴訟當事人以協(xié)議方式選擇國內(nèi)的其他人民法 院管轄。

　　(1)因不動產(chǎn)糾紛引起的訴訟。不動產(chǎn)訴訟專屬不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。

　　(2)因港口作業(yè)發(fā)生糾紛提起的訴訟。港口作業(yè)引起的訴訟專屬港口所在地人民法院管轄。

　　(3)因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟。繼承遺產(chǎn)的訴訟專屬于被繼承人死亡時住所地或主要遺產(chǎn)所在 地人民法院管轄。

　　5、協(xié)議管轄

　　協(xié)議管轄又稱合意管轄或者約定管轄，是指雙方當事人在糾紛發(fā)生之前或發(fā)生之后，以合意方式約

　　定解決他們之間糾紛的管轄法院。

　　《民事訴訟法》第二十五條規(guī)定:“合同的雙方當事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同 履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄 的規(guī)定。”協(xié)議管轄必須符合以下幾個條件。

　　(1)當事人協(xié)議管轄的案件只限于合同案件，并且只限于第一審民事經(jīng)濟糾紛案件中的合同案件。

　　(2)當事人協(xié)議選擇管轄法院的范圍只限于被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標 的物所在地人民法院。如果當事人選擇了與合同沒有實際聯(lián)系地點的人民法院，該協(xié)議無效。

　　(3)必須以書面合同的形式選擇管轄，包括書面合同中的協(xié)議管轄條款或者是訴訟前雙方當事人達 成的管轄協(xié)議，口頭協(xié)議無效。

　　(4)當事人必須進行確定的、單一的選擇。當事人必須在上述五個法院中選擇其一，如果選擇的法 院在兩個或兩個以上，約定管轄的協(xié)議或有關條款無效。

　　(5)協(xié)議管轄不得違反《民事訴訟法》關于級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。