公務員實用文書寫作大全：函電、傳真
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公共基礎知識
公函
1.概述
函，即信函，或稱書信。公函，即處理公務所用的書信。公函是黨政機關、人民團體、企事業單位間商洽和聯系工作時使用的一種文體。
公函的使用范圍很廣，平行機關或不相隸屬機關間聯系工作時可以使用公函，上下級機關之間聯系、詢問、答復工作時，也可以使用公函。
公函根據內容和性質，可以分為很多種類，如：用于商洽的商洽函、用于詢問的詢問函、用于答復的復函、用于委托的委托函等。另外，還有用于慰問的慰問信、用于祝賀的賀信、公開發表的公開信等，實際上只要它們使用于公務活動中，也應劃入廣義的公函范圍。不過，從狹義的范圍來講，函和信也有一定區別，函的使用比信的范圍窄，但比較莊重、嚴肅。
2.寫作要點：
公函在結構上一般由標題、正文、落款三部分構成：
（1）標題
跟一般的信函不同，公函的標題通常要包括發文機關、事由和文種類別（函）。有時可省寫發文機關，但事由和文種類別不能省略。另外，標題的右上方要有編號。
（2）正文
正文的開頭頂格寫受文單位，然后另起一段寫發函的原因、聯系的事項，最后一般要用“請研復”、“請協助”等字樣提出具體要求，結束正文。
（3）落款
法定作者、日期，并加蓋公章。
公函的寫作要求是：一事一函，語言規范、明了，語氣合乎內容要求。
3.例文
例文一
××市人民政府關于在鐵路壓煤改線
×××站建立交橋的函
［××××］××
×××委員會：
××鐵路壓煤改線×××工業站，位于我市×縣×××鎮。由于該站的建設，原有的×××站西側的平交道口按設計要求將要封閉。這樣就阻斷了溝通南北三鄉一鎮的交通要道，給鄉鎮企業和商品經濟的發展造成了困難。另外，鐵路以南五個村的大面積耕地在路北，由于鐵路所阻，給群眾的生產生活造成了很難克服的困難。工業站在設計在dk308＋893處雖有一座凈高2.5米，寬6米，長220米的單孔立交兼排水涵洞，但因縱深太長，寬度較窄，高度很低，農機車輛不能通行，農忙秋收人畜難以通過。為此，請貴委員會給予照顧，在dk308＋430處（原×××站西側的平交道口處）建立交橋一座，以適應當地生產和需要。可否盼復。
××市人民政府
××××年××月×日
例文二
關于商洽代培統計人員的函
××金融管理干部學院：
得悉貴院將于3月份舉辦統計人員講習班，系統培訓統計工作人員。國務院《關于加強統計工作的決定》下達后，我廠曾打算集訓現職統計工作人員，但由于力量不足，未能實現。現在貴院決定辦講習班，我廠擬派15名統計人員隨班學習，請你們代培。如同意，將是對我廠統計工作的有力支持。代培所需費用由我廠如數撥付。盼于復函。
此致
敬禮
×××機床廠（公章）
××××年×月×日
答復
1.概述
答復即復函，屬公函的一種。
復函是機關、單位為答復來函一方面商洽、詢問或聯系事宜而使用的一種公文，既可用于上級機關對下級單位的答復之用，也可用于平行機關或不相隸屬機關的答復。復函如屬上級機關對下級機關所要求事項的答復，同時具有某種批復、批示的性質。
2.寫作要點：
復函的全文由標題、正文、落款三部分構成：
（1）標題
由發文機關、事由和文種類別（復函）組成，一般不可省略。
（2）正文
包括受文單位、開頭用語、答復意見、結尾四部分。受文單位要頂格寫；開頭用語多為“你處××函收悉，經××研究，現答復如下”之類，要寫明來函日期、名稱和編號；接著是針對來函內容作出的具體答復；結尾用“此復”、“特此函復”等語作結。
（3）落款
發文機關、日期并加蓋公章。
復函的寫作，要求有針對性，措辭簡明得體。一般應一事一函。
3.例文
例文一
地質礦產部產于地熱資源管理問題的復函
（地函184號）
山東臨沂市人民政府：
臨沂市湯頭地下熱水站負責人王澤清同志來信反映在地熱管理中存在的問題，我部現作如下答復。
地熱資源屬礦產資源，分類上屬于能源礦產。地熱能是地殼內巖石（固相）、和流體（液、氣相）中能被人類經濟、合理地開發出來的熱量。地下熱水中的水僅是傳遞地熱能的一種媒介、載體，它只能帶出地熱能的20％，因此，地下熱水應屬礦產資源。這一結論在1991年8月國務院法制局與地礦部聯合召開的專家論證會上得到了與會專家和絕大多數部門代表的肯定。
臨沂湯頭的地下熱水之所以有較高價值，就在于它的溫度和有益元素，這是區別于普通地下水的關鍵。對于地下熱水這一寶貴的礦產資源，應按《礦產資源法》對某進行合理地開發利用和保護，使其發揮最大的經濟效益。
綜上所述，地下熱水的開采活動必須納入《礦交資源法》的法制軌道。我部希望臨沂市人民政府盡快對場頭地下熱水管理站的問題依法予以解決。
例文二
地質礦產部關于地熱資源按礦產資源管理的復函
（地發147號）
陜西省地質礦產局：
你局陜地發〔1992〕22號《關于地熱資源管理有關問題的請示》收悉，現答復如下：
一、地熱資源是單一屬性的礦產資源，不同于雙重屬性的地下淡水。
地熱資源是礦產資源的一種，分類上屬能源礦產類。地下淡水則既是礦產資源，又是水資源，具有雙重屬性。地熱資源和地下談水在溫度、物質成分、成因等方面有很大區別，地熱資源的開發對象是熱能。以熱水形式存在的地熱資源，只是地熱資源的一種，而水只是熱能的載體（詳見附件）。因此，地熱資源應由礦產資源法調整，地下淡水則由礦產資源法和水法共同調整。
二、地熱資源屬國家所有，根據礦產資源法的有關規定，其所有權不因其所依附的土地所有權或使用權的不同而改變。國家對地熱資源及伴生資源實行綜合開發、綜合利用、有償開采。
三、在我國領域及管轄海域從事地熱資源的勘查、開采活動，必須遵守礦產資源法及其有關配套法規的規定。
（一）為探明地熱資源而開展的所有勘查行為屬地質勘查行為。從事地熱資源勘查的單位，應按地質礦產部14號令《地質勘查單位資格管理辦法》的規定進行資格登記、取得勘查單位資格。具有地熱資源勘查資格的單位開展具體地熱資源的勘查工作，應按國務院發布的《礦產資源勘查登記管理暫行辦法》的規定申請登記，領取勘查許可征，取得探礦權。
（二）地熱資源的勘查工作，應針對大、中、小型地熱田的埋藏條件、資源特點，按照地熱資源地質勘查程序進行。地熱勘查單位應根據不同勘查階段，提出相應的勘查報告。供進一步勘探的普查、詳查報告，由勘查單位的主管部門審查。勘控報告由礦產儲量審批機關審批。未經審批的勘探報告不得作為開發地熱資源計劃立項的依據。
（三）地熱勘查單位在完成勘查工作后，應將地熱資源勘查報告和有關資料按《全國地質資料匯交管理辦法》及其實施細則的規定匯交。
（四）所有開發地熱能的行為屬采礦行為。開采地熱資源必須按照國家和省（區、市）采礦登記管理辦法的規定申請采礦登記，領取采礦許可證，取得采礦權，方可開采。
開采地熱資源的單位，須向省級地礦主管部門提出申請，經核定其井位、熱儲層和開采量后，由地質礦產主管部門發給采礦許可證。對于單口地熱井和天然露頭，應組織科學論證，弄清地熱地質條件，到省級地質礦產主管部門申請登記，領取采礦許可證，方可開采。凡在城市規劃區范圍內開采地熱資源，應經城市建設主管部門批準后，再由地質礦產主管部門發給開采許可證。
四、各級地質礦產主管部門要根據礦產資源法的有關規定，依法履行主管地熱資源勘查、開采及監督管理的職責，加強對地熱資源開發利用的監督與保護。
地熱資源實行“誰開發誰保護、誰污染誰治理”的原則，有計劃地開采。對大、中型地熱田，應在地質礦產主管部門參與下，由有關行政主管部門編制年度開采計劃。要采用合理的工藝，實行梯級開發，綜合利用，防止資源的浪費。開采地熱井的單位或個人應采取有效措施，避免造成環境污染和其他地質災害。
我國地熱資源比較豐富，近年來開發利用的速度較快。但由于勘查、開采等方面工作還存在一些不依法辦事的問題，引起了一些不良后果。因此，各省（區、市）地質礦產主管廳（局）要采取有力措施，依法加強對地熱資源合理開發利用和保護的監督管理，禁止將地熱資源作為一般地下淡水開采使用，使地熱這一寶貴的礦產資源發揮最大的經濟效益。
例文三
××市人民政府關于不予核減油脂定購任務的復函
××縣人民政府：
你縣關于要求核減油脂定購任務的報告收悉。由于省政府分配我市的油脂定購任務，已按一定三年不變的原則包死，因此，市政府分配各縣、區的任務不能調整，要做好工作，保證完成。
此復。
××市人民政府（章）
××年×月××日
例文四
關于同意舉辦××自修大學的復函
××高［19××］054號
中國農工民主黨××員會、××員會：
《關于舉辦××自修大學的報告》收悉。
經研究，函復如下：
（一）同意你們舉辦××自修大學，組織青年走自學成才的道路。學生可以按照省高等教育自學考試指導委員會的有關規定參加自學考試。成績合格者由省高等教育自學考試指導委員會發給證書，承認其學歷。
（二）××自修大學的辦學方式，可與贊助單位根據國務院、教育部有關文件的規定具體洽商確定。
××省教育廳（蓋章）
19××年×月××日
例文五
辭職人員接收函
_______________（人才流動服務機構）：
經研究，同意接收_____________同志來我單位工作，請出具《辭職人員工作介紹信》和《工資轉移證》，并將其人事檔案轉交我單位。
（單位蓋章）
年 月 日
便函
1.概述
便函是信函的一種，是各級機關、單位互相進行日常交往時使用的一種簡便公函。
便函可以不按機關、單位的公文統一編號，但只要內容是公務的，即使是以雙方領導機關的領導人名義簽署的，也應該作為公函處理，加以具體辦理，而且應該記載備考。
2.寫作要點：
便函是一種簡便的公函，在寫法上比較靈活，但也有一定規范可循，一般也由標題、正文、簽署三部分組成：
（1）標題
一般都由機關統一印制，形成為“××（機關）便函”，僅標出單位名稱和文種類別，不寫事由。
（2）正文
先寫受文單位，次寫具體聯系事項，結尾可用習慣語“此致、敬禮”之類。
（3）簽署法定作者、日期
有時簽機關領導人姓名，也屬于法定作者。
便函要求簡明，有事則長，無事則短，一般不用過多寒暄的話。
1.概述
函，即信函，或稱書信。公函，即處理公務所用的書信。公函是黨政機關、人民團體、企事業單位間商洽和聯系工作時使用的一種文體。
公函的使用范圍很廣，平行機關或不相隸屬機關間聯系工作時可以使用公函，上下級機關之間聯系、詢問、答復工作時，也可以使用公函。
公函根據內容和性質，可以分為很多種類，如：用于商洽的商洽函、用于詢問的詢問函、用于答復的復函、用于委托的委托函等。另外，還有用于慰問的慰問信、用于祝賀的賀信、公開發表的公開信等，實際上只要它們使用于公務活動中，也應劃入廣義的公函范圍。不過，從狹義的范圍來講，函和信也有一定區別，函的使用比信的范圍窄，但比較莊重、嚴肅。
2.寫作要點：
公函在結構上一般由標題、正文、落款三部分構成：
（1）標題
跟一般的信函不同，公函的標題通常要包括發文機關、事由和文種類別（函）。有時可省寫發文機關，但事由和文種類別不能省略。另外，標題的右上方要有編號。
（2）正文
正文的開頭頂格寫受文單位，然后另起一段寫發函的原因、聯系的事項，最后一般要用“請研復”、“請協助”等字樣提出具體要求，結束正文。
（3）落款
法定作者、日期，并加蓋公章。
公函的寫作要求是：一事一函，語言規范、明了，語氣合乎內容要求。
3.例文
例文一
××市人民政府關于在鐵路壓煤改線
×××站建立交橋的函
［××××］××
×××委員會：
××鐵路壓煤改線×××工業站，位于我市×縣×××鎮。由于該站的建設，原有的×××站西側的平交道口按設計要求將要封閉。這樣就阻斷了溝通南北三鄉一鎮的交通要道，給鄉鎮企業和商品經濟的發展造成了困難。另外，鐵路以南五個村的大面積耕地在路北，由于鐵路所阻，給群眾的生產生活造成了很難克服的困難。工業站在設計在dk308＋893處雖有一座凈高2.5米，寬6米，長220米的單孔立交兼排水涵洞，但因縱深太長，寬度較窄，高度很低，農機車輛不能通行，農忙秋收人畜難以通過。為此，請貴委員會給予照顧，在dk308＋430處（原×××站西側的平交道口處）建立交橋一座，以適應當地生產和需要。可否盼復。
××市人民政府
××××年××月×日
例文二
關于商洽代培統計人員的函
××金融管理干部學院：
得悉貴院將于3月份舉辦統計人員講習班，系統培訓統計工作人員。國務院《關于加強統計工作的決定》下達后，我廠曾打算集訓現職統計工作人員，但由于力量不足，未能實現。現在貴院決定辦講習班，我廠擬派15名統計人員隨班學習，請你們代培。如同意，將是對我廠統計工作的有力支持。代培所需費用由我廠如數撥付。盼于復函。
此致
敬禮
×××機床廠（公章）
××××年×月×日
答復
1.概述
答復即復函，屬公函的一種。
復函是機關、單位為答復來函一方面商洽、詢問或聯系事宜而使用的一種公文，既可用于上級機關對下級單位的答復之用，也可用于平行機關或不相隸屬機關的答復。復函如屬上級機關對下級機關所要求事項的答復，同時具有某種批復、批示的性質。
2.寫作要點：
復函的全文由標題、正文、落款三部分構成：
（1）標題
由發文機關、事由和文種類別（復函）組成，一般不可省略。
（2）正文
包括受文單位、開頭用語、答復意見、結尾四部分。受文單位要頂格寫；開頭用語多為“你處××函收悉，經××研究，現答復如下”之類，要寫明來函日期、名稱和編號；接著是針對來函內容作出的具體答復；結尾用“此復”、“特此函復”等語作結。
（3）落款
發文機關、日期并加蓋公章。
復函的寫作，要求有針對性，措辭簡明得體。一般應一事一函。
3.例文
例文一
地質礦產部產于地熱資源管理問題的復函
（地函184號）
山東臨沂市人民政府：
臨沂市湯頭地下熱水站負責人王澤清同志來信反映在地熱管理中存在的問題，我部現作如下答復。
地熱資源屬礦產資源，分類上屬于能源礦產。地熱能是地殼內巖石（固相）、和流體（液、氣相）中能被人類經濟、合理地開發出來的熱量。地下熱水中的水僅是傳遞地熱能的一種媒介、載體，它只能帶出地熱能的20％，因此，地下熱水應屬礦產資源。這一結論在1991年8月國務院法制局與地礦部聯合召開的專家論證會上得到了與會專家和絕大多數部門代表的肯定。
臨沂湯頭的地下熱水之所以有較高價值，就在于它的溫度和有益元素，這是區別于普通地下水的關鍵。對于地下熱水這一寶貴的礦產資源，應按《礦產資源法》對某進行合理地開發利用和保護，使其發揮最大的經濟效益。
綜上所述，地下熱水的開采活動必須納入《礦交資源法》的法制軌道。我部希望臨沂市人民政府盡快對場頭地下熱水管理站的問題依法予以解決。
例文二
地質礦產部關于地熱資源按礦產資源管理的復函
（地發147號）
陜西省地質礦產局：
你局陜地發〔1992〕22號《關于地熱資源管理有關問題的請示》收悉，現答復如下：
一、地熱資源是單一屬性的礦產資源，不同于雙重屬性的地下淡水。
地熱資源是礦產資源的一種，分類上屬能源礦產類。地下淡水則既是礦產資源，又是水資源，具有雙重屬性。地熱資源和地下談水在溫度、物質成分、成因等方面有很大區別，地熱資源的開發對象是熱能。以熱水形式存在的地熱資源，只是地熱資源的一種，而水只是熱能的載體（詳見附件）。因此，地熱資源應由礦產資源法調整，地下淡水則由礦產資源法和水法共同調整。
二、地熱資源屬國家所有，根據礦產資源法的有關規定，其所有權不因其所依附的土地所有權或使用權的不同而改變。國家對地熱資源及伴生資源實行綜合開發、綜合利用、有償開采。
三、在我國領域及管轄海域從事地熱資源的勘查、開采活動，必須遵守礦產資源法及其有關配套法規的規定。
（一）為探明地熱資源而開展的所有勘查行為屬地質勘查行為。從事地熱資源勘查的單位，應按地質礦產部14號令《地質勘查單位資格管理辦法》的規定進行資格登記、取得勘查單位資格。具有地熱資源勘查資格的單位開展具體地熱資源的勘查工作，應按國務院發布的《礦產資源勘查登記管理暫行辦法》的規定申請登記，領取勘查許可征，取得探礦權。
（二）地熱資源的勘查工作，應針對大、中、小型地熱田的埋藏條件、資源特點，按照地熱資源地質勘查程序進行。地熱勘查單位應根據不同勘查階段，提出相應的勘查報告。供進一步勘探的普查、詳查報告，由勘查單位的主管部門審查。勘控報告由礦產儲量審批機關審批。未經審批的勘探報告不得作為開發地熱資源計劃立項的依據。
（三）地熱勘查單位在完成勘查工作后，應將地熱資源勘查報告和有關資料按《全國地質資料匯交管理辦法》及其實施細則的規定匯交。
（四）所有開發地熱能的行為屬采礦行為。開采地熱資源必須按照國家和省（區、市）采礦登記管理辦法的規定申請采礦登記，領取采礦許可證，取得采礦權，方可開采。
開采地熱資源的單位，須向省級地礦主管部門提出申請，經核定其井位、熱儲層和開采量后，由地質礦產主管部門發給采礦許可證。對于單口地熱井和天然露頭，應組織科學論證，弄清地熱地質條件，到省級地質礦產主管部門申請登記，領取采礦許可證，方可開采。凡在城市規劃區范圍內開采地熱資源，應經城市建設主管部門批準后，再由地質礦產主管部門發給開采許可證。
四、各級地質礦產主管部門要根據礦產資源法的有關規定，依法履行主管地熱資源勘查、開采及監督管理的職責，加強對地熱資源開發利用的監督與保護。
地熱資源實行“誰開發誰保護、誰污染誰治理”的原則，有計劃地開采。對大、中型地熱田，應在地質礦產主管部門參與下，由有關行政主管部門編制年度開采計劃。要采用合理的工藝，實行梯級開發，綜合利用，防止資源的浪費。開采地熱井的單位或個人應采取有效措施，避免造成環境污染和其他地質災害。
我國地熱資源比較豐富，近年來開發利用的速度較快。但由于勘查、開采等方面工作還存在一些不依法辦事的問題，引起了一些不良后果。因此，各省（區、市）地質礦產主管廳（局）要采取有力措施，依法加強對地熱資源合理開發利用和保護的監督管理，禁止將地熱資源作為一般地下淡水開采使用，使地熱這一寶貴的礦產資源發揮最大的經濟效益。
例文三
××市人民政府關于不予核減油脂定購任務的復函
××縣人民政府：
你縣關于要求核減油脂定購任務的報告收悉。由于省政府分配我市的油脂定購任務，已按一定三年不變的原則包死，因此，市政府分配各縣、區的任務不能調整，要做好工作，保證完成。
此復。
××市人民政府（章）
××年×月××日
例文四
關于同意舉辦××自修大學的復函
××高［19××］054號
中國農工民主黨××員會、××員會：
《關于舉辦××自修大學的報告》收悉。
經研究，函復如下：
（一）同意你們舉辦××自修大學，組織青年走自學成才的道路。學生可以按照省高等教育自學考試指導委員會的有關規定參加自學考試。成績合格者由省高等教育自學考試指導委員會發給證書，承認其學歷。
（二）××自修大學的辦學方式，可與贊助單位根據國務院、教育部有關文件的規定具體洽商確定。
××省教育廳（蓋章）
19××年×月××日
例文五
辭職人員接收函
_______________（人才流動服務機構）：
經研究，同意接收_____________同志來我單位工作，請出具《辭職人員工作介紹信》和《工資轉移證》，并將其人事檔案轉交我單位。
（單位蓋章）
年 月 日
便函
1.概述
便函是信函的一種，是各級機關、單位互相進行日常交往時使用的一種簡便公函。
便函可以不按機關、單位的公文統一編號，但只要內容是公務的，即使是以雙方領導機關的領導人名義簽署的，也應該作為公函處理，加以具體辦理，而且應該記載備考。
2.寫作要點：
便函是一種簡便的公函，在寫法上比較靈活，但也有一定規范可循，一般也由標題、正文、簽署三部分組成：
（1）標題
一般都由機關統一印制，形成為“××（機關）便函”，僅標出單位名稱和文種類別，不寫事由。
（2）正文
先寫受文單位，次寫具體聯系事項，結尾可用習慣語“此致、敬禮”之類。
（3）簽署法定作者、日期
有時簽機關領導人姓名，也屬于法定作者。
便函要求簡明，有事則長，無事則短，一般不用過多寒暄的話。