8月15日，福建漳州市長泰區發布通告稱，決定從2023年秋季學期開始，推行高中免費工程，引發關注。長泰區教育局工作人員向中國新聞周刊證實，該區已經下發相關文件，將在今年秋季學期開學后實施。

根據通告，免費范圍包括在該區學校就讀的高中生，免費項目為高中學費，免費標準為每生每學期600元、全年1200元。中國新聞周刊從長泰區教育局獲悉，實施高中教育免學費政策并非心血來潮，而是有其現實考量。

實際上，長泰區高中免學費的做法并非全國首例。此前已有多個省份的部分市、縣，乃至全省(自治區)范圍內實行高中免學費政策。

為什么要推行高中學費補助工程?

近年來，長泰經濟社會快速發展，民營經濟作為全區經濟發展的生力軍，占全區財政收入超60%，外來務工人員占長泰人口近三分之一。為了讓外來務工人員隨遷子女“進得來、留得住、學得好”，讓廣大群眾充分享受優質的教育資源、優越的營商環境，共享改革發展紅利，我們順應群眾期盼，堅持盡力而為、量力而行，自2023年秋季開始，全面施行高中學費補助舉措，做到發展為民、發展利民、發展惠民。

推行高中學費補助工程具體內容有哪些?

補助項目為高中學費，補助對象為長泰區就讀高中生，補助標準為每生每學期600元、全年1200元。學生應繳納的住宿、伙食、校服、課本作業本等費用不納入此次補助范圍。

公開資料顯示，長泰區隸屬福建省漳州市，位于福建省東南部，總面積912.67平方千米。截至2022年10月，長泰區下轄4個鎮、1個鄉。2021年，長泰區地區生產總值375.2億元，增長7.5%。

高中免費教育不等同于義務

在全國多地探索實施高中免學費政策的背景之下，不少聲音希望相關政策向全國推廣，不少人大代表都提出過相關議案和建議。

不過，目前地方上的自發探索，并沒有在全國范圍內廣泛推行。

儲朝暉說，各個地方的情況不太一樣，很多地方高中學費對家長來說并不是很大的負擔。“就我所知，很多地方高中不收學費，但教學材料等其他費用比較多，相對而言給家庭帶來的影響比較大。”

“此外，雖然國家三令五申，但各地還是存在一些高中補課的現象，校外培訓機構的補課費用，對于家長來說是更重的負擔。”他說。

對于是否全面推廣高中免學費政策，學術界存在不同聲音。

北京大學教育學院教授文東茅曾表示，職業高中都已經免學費，普通高中學費本來也不貴，以國家現在的財力完全可以負擔。

“個別地方實施高中教育免費，通過當地財政努力和中央增加轉移支付，應該可以辦到，但若要全國推行，則條件不夠成熟。”浙江大學教育學院教授吳華認為。

在熊丙奇看來，還有一個重要原因是，高中實施教育免費的背后，還有延長義務教育的含義，而義務教育該不該涵蓋高中教育，目前還存在爭議。

普及高中是什么意思

普及高中教育主要是提高高中的入學率，達到90%以上，是通過很多措施實施的。所以中考還是要考的，逐步實施推薦和能力考核方式。高中分為普高和職高(包括所謂的中等職業教育)，逐步達到各占50%的比例。擴大職高學校規模和數量，提高職業高等學校的招生比例，讀職高也有較多的升學機會。

對職高學生實施補助(現在已經實施，每學期750元)，對職高學生學費實行全免或部份免除(現在是農學專業全免，非農學專業免20%)。當然普及措施隨著時間推移，將越來越多。

普及教育、免費教育、義務教育三者的聯系

普及教育是教育事業的發展目標，也是教育發展過程中層次不斷提高的歷史要求。新中國建國初期，我國提出普及初等小學教育(三年到四年)的目標，后來提出普及小學教育的目標，大躍進的時候曾經提出普及初中甚至高中教育的目標。一時間村村辦小學，隊隊辦初中，社社辦高中，甚至小學都沒有畢業的老師教起了初中和高中，熱情代替了科學，數量淹沒了質量，后來花了很大的力氣進行收縮和消化。所以普及什么層次教育、普及到什么程度是要依據歷史條件決定的。

免費教育是一種政策措施，也是民生的一項重要福利。1985年我國提出實施9年義務教育，1986年制定了義務教育法，但到2008年我國才真正實現了城鄉義務教育全免費。

義務教育則是一種制度安排，是具有強制性的法律規定。義務教育有兩個基本特點：免費和強迫，免除學費是實施義務教育的基本保障。沒有免費的教育就難以保證義務教育的實施，也就難以普及到每一個兒童。中央和地方政府免除學費、雜費以及補助困難家庭子女順利完成學業，是義務教育得以全面實現的保證;同時，義務教育具有強迫性，所有家長都有義務送子女上學。因此，我們說：義務教育一定是免費的、普及的教育，反之則不然。