3.比例原則，又稱“禁止過分”原則。主要包括：①合目的性，指行政機關行使裁量權所采取的具體措施必須符合法律目的。②適當性，指行政機關所選擇的具體措施和手段應當為法律所必需，結果和手段之間存在中正當性。③損害最小，指行政機關可以采取多種方式實現某一行政目的的情況下，應當采用對當事人損害最小的方式。